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第七屆莆田市委員會常務委員會工作報告
【發布日期：2018-01-05】 【來源：】 【閱讀：次】
中國人民政治協商會議
第七屆莆田市（2018年1月4日在政協第七屆莆田市委員會第二次會議上）
林慶生 各位委員、同志們：
我代表七屆市政協常委會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，在中共莆田市委的堅強領導下，市政協常委會緊緊依靠和團結全體政協委員，深入學習貫徹中共十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，圍繞中心，服務大局，忠誠履職，在協商議政、服務發展上發出了好聲音，在民主監督、補齊民生短板上用好了話語權，在團結聯誼、凝聚發展合力上匯聚了正能量，充分發揮了人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的優勢作用，為創建美麗中國的示范區作出了積極貢獻。
一、強化思想引領，增強政治定力
加強理論武裝。堅持把強化理論武裝，增強政治定力放在首要位置，認真組織市政協各參加單位、廣大委員和機關干部，通過黨組擴大會、常委會、委員培訓班和機關集體學習等多種形式，深入學習中共十八大和十九大精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習中央、省委和市委各個階段的重大決策部署等，真正做到深刻體悟、系統把握、積極踐行，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，切實把思想和行動統一到中共中央和省委市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現中共中央和省委市委確立的目標任務上來，努力夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。全年共召開黨組中心組學習擴大會12次，舉辦委員培訓班、暑期讀書班及市情通報會6期，持續開展了一系列機關黨組織的學習活動。
堅定正確方向。深入學習貫徹習近平總書記關于人民政協工作的重要指示和人民政協工作的新思想新論斷，學習貫徹中共中央和省委市委關于政協工作的新部署新要求，深刻認識人民政協肩負的職責使命，明確政協工作的前進方向，毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，自覺在憲法法律和政協章程范圍內開展工作。準確把握人民政協作為統一戰線組織、多黨合作和政治協商機構、人民民主重要實現形式的性質定位，切實發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的優勢作用，增強做好新形勢下政協工作的責任感和使命感。
注重宣傳聚力。在市政協七屆一次全體會議上，向全體委員發出《投身美麗莆田建設 揚帆駛向新航程》的倡議書，引導委員積極參與建設美麗莆田偉大實踐，做好宣傳鼓勁、營造氛圍的工作；進一步挖掘、搶救和整理莆田歷史文化資源，征編出版《莆田市政協文史資料》第33輯，編輯出版《莆田歷史名人叢書》之《鐵面御史江春霖》，編纂出版《莆田港口》，啟動《莆仙方言詞典》征編工作。舉辦喜迎黨的十九大勝利召開書畫展，并將作品集結成冊。組織畫家赴寧夏西吉開展書畫交流和對口扶貧活動，舉辦閩寧扶貧協作書畫拍賣捐贈儀式，將義賣所得20萬元分別捐贈給閩寧莆田小學和爛泥灘貧困村。重視新聞宣傳工作，強化政協網絡平臺管理，辦好《莆田僑鄉時報》和《莆田政協》（內刊），擴大政協工作的動態化宣傳，展示委員履職風采。全年在各級各類媒體刊發新聞稿件和調研理論文章400多篇，為我市加快改革發展提供民意支撐和輿論支持。
二、持續協商議政，助推美麗莆田建設
建言重點產業發展，助力結構優化升級。發展醫療健康產業、促進鞋服產業轉型升級，是當前市委、市政府實施綠色產業專項行動的重點工作。為助力重點產業發展，我們把“加快推進醫療健康產業發展”、“加快推進鞋服產業轉型升級”這兩個重點議題納入2017年度協商計劃，組織政協委員、市直有關部門負責人以及相關的專家學者，深入調查研究，認真分析論證。召開專題協商會，搭建協商平臺，營造民主氛圍，促進委員之間、委員與部門之間的充分協商交流，提出了一批有份量、有價值的意見建議，形成了《關于加快推進醫療健康產業發展的建議案》、《關于加快推進鞋服產業轉型升級的建議案》，得到市委、市政府的高度重視，市委書記林寶金、市長李建輝分別作了批示。
圍繞實施綠色產業和全域旅游兩個專項行動，重點就“發展我市體育產業”、“發揮媽祖文化優勢，推進我市文化旅游產業發展”、“加快我市水利風景區建設”及“促進‘海絲’沿線廣化寺佛教名勝區建設”等課題開展調研視察，其中，有關促進“海絲”沿線佛教名勝區建設的部分建議，被充分吸納到《廣化寺佛教文化名勝區規劃方案》之中。我們從228件委員提案中遴選了“加快促進食品加工產業轉型升級”、“關于促進我市工藝美術產業轉型升級的建議”和“關于推動莆田市現代服務業加快發展的建議”等10個議題開展重點提案辦理協商,為我市經濟轉型升級廣聚眾智、廣謀良策。荔城區政協、涵江區政協、秀嶼區政協立足發展實際，分別開展了“加快全域旅游資源開發”、“臨港產業園區建設”及“盤活國有資產，實現保值增值”等協商活動，促進當地黨委政府制定和完善相關的政策舉措。
建言城鄉環境整治，助力生態宜居港城建設。農村污水治理是建設美麗鄉村的重中之重，是關系人民群眾身心健康的重大工程。市政協在近幾年持續關注、調研督促的基礎上，將其列為重點協商議題。通過深入調研，充分協商，提出強化規劃引領、把握治理節奏、擴大治理成果和建立長效機制等建議，得到社會各界的普遍認可和相關職能部門的積極反響，為市委、市政府全面推進美麗鄉村建設提供了決策依據。
圍繞實施生態文明專項行動，以“保護海洋環境，促進可持續發展”為議題，在調研視察基礎上，組織召開委員、專家學者及相關職能部門參加的對口協商會，就治理海洋環境污染、發展綠色海洋經濟及促進海洋經濟持續發展等建言獻策，其中有關解決海上養殖污染的對策建議，為部分養殖戶解決了長期困惑，深受群眾的歡迎。城廂區政協圍繞“推進農村污水垃圾整治”，組織委員深入調研，務實建言，促進了美麗鄉村建設中一批難點問題的解決。
建言扶貧脫貧攻堅，助力民生福祉改善。脫貧攻堅是中共中央及習近平總書記為全面建成小康社會作出的戰略部署，是“十三五”時期一項重要的約束性指標，也是市委、市政府確定的第一民生工程。為了共同推進這項工作，經過黨派、界別和委員的充分醞釀，我們選擇“扎實推進精準扶貧精準脫貧工作”這個議題，組織開展集中調研，召開專題協商會。會上所達成的有關促進扶貧信息共享、提升自身造血功能、強化基本保障和構建大扶貧工作格局等一系列協商成果，為推進精準扶貧精準脫貧增添了思路，許多意見建議已轉化成具體舉措。人民政協網以“福建省莆田市政協持續建言精準扶貧”為題，進行了典型宣傳。
我們還圍繞實施民生改善專項行動，選擇“推進我市創建國家食品安全示范城市”、“推進我市醫養結合養老模式發展”等議題開展調研視察，全面了解相關領域的發展現狀，深入分析存在的主要問題及其原因，提出切實可行的意見建議，促進了相關工作落實，其中關于“推進醫養結合發展、打造華東地區醫療健康養生示范中心”的調研報告，在市委政研內刊《決策參考》上刊發，并以專報件形式報送省委政策研究室。同時，在全市政協系統持續開展了“三深入三服務”活動，引導廣大委員深入基層一線，主動為群眾辦好事、解難事。一年來，廣大委員心系民生實事，情系百姓關切，開展扶貧濟困活動117次，幫助解決困難問題185個，捐款捐物330萬元，協調項目資金2600萬元，在推進脫貧攻堅中作出了新的貢獻。仙游縣政協創辦的“民生論壇”，暢通了民意訴求渠道，推動了民生問題解決，有效地增強了群眾的獲得感。
三、推進民主監督，回應人民群眾期盼
扎實開展專項監督。選派54名市政協委員和59名縣區政協委員全程參與美麗鄉村建設的考評監督工作，每季度召開一次座談會，組織委員定期深入基層，實地調研，發現問題，有針對性地提出意見建議，形成共建美麗鄉村督查工作常態，促進相關政策措施和工作的落實，得到市委、市政府的充分肯定。全程參與全國文明城市創建活動，在組織委員開展明察暗訪和重點督查的同時，開展專題視察活動，提出加強城鄉結合部環衛管理、建立背街小巷長效管理機制等20多條意見建議，為創建全國文明城市盡責出力。連續三年對市博物館館藏文物征集情況及展陳建設項目進行跟蹤視察、協商建言，促進了館陳建設和布館工作的逐步完善，為市博物館如期投用起到了積極的推動作用。拓展民主監督領域，組織委員參與市委、市政府開展的民主評議、年度績效考評及其他專項督查工作，促進了政協民主監督與其他監督形式相互融合，提升了監督實效。
加大提案監督力度。以督辦提案為抓手，對全市重點工作和民生工程的推進實行常態化監督。爭取市委、市政府對提案辦理工作的支持，市政府分管領導與市政協領導共同領銜督辦10件重點提案，市委、市政府督查室與政協提案委共同做好提案的立案、分辦、督辦以及相關部門的溝通與協商工作，增強了提案辦理力度。制定提案辦理規程，加強提案辦理協商，開展提案辦理情況和績效考核，連續幾年把提案辦理情況納入市委、市政府績效考評范圍，凸顯了提案工作的地位作用，強化了提案監督的職能。
發揮社情民意信息監督“直通車”作用。組織廣大政協委員，通過政協信息的專門渠道，向黨委、政府和有關部門反映情況，提出意見建議。全年共反映社情民意信息592件，被全國政協、省政協采用41篇，省、市領導批示18件次。報送《社情民意專報件》49期、《政協信息》20期，其中，“為城市物流配送打通‘最后一公里’路程”、“加快安置房小區物業管理的建議”、“推進生活垃圾分類制度落實的建議”、“推廣莆仙方言播報，讓莆田人留住鄉愁”和“關于法院查封的房產辦理不動產登記的建議”等得到省、市領導的批示，委員的合理化建議得到有效的采納落實。
四、發揮統戰功能，匯聚改革發展合力
促進黨派合作共事。我們堅持大團結大聯合，加強與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士的經常性聯系，為他們更好發揮作用創造條件、搭建平臺。市各民主黨派、工商聯發揮人才薈萃的智力優勢和聯系廣泛的資源優勢，所在界別委員圍繞市政協的重點工作和重大活動積極發揮作用。市民革、市民建、市農工黨開展的“我市水利風景區建設發展情況”、“打造媽祖圣地—美麗莆田城市名片”、“湄洲灣沿海島嶼開發利用情況”等專題調研，成為市政協為建設美麗莆田建言獻策的重要組成部分；市致公黨舉辦的“共建‘一帶一路’”論壇、市九三學社舉辦的“我為建設美麗莆田建言獻策”研討會、市工商聯舉辦的“親”“清”政商關系系列宣教活動，成為市政協開展各類協商活動的重要組成部分；市民盟、市民進建言的“關于擴大中心城區公辦學前教育資源的建議”、“關于加快推進精準扶貧力度的建議”等，豐富了協商議政、履職建言的內容。
加強各方團結聯誼。邀請33名僑臺重點人士和港澳非委員的重點人士列席市政協大會，召開港澳臺僑和外事工作座談會，密切與港澳臺僑各界人士的聯系，積極引導莆籍鄉親參與當地經濟政治和社會事務，在事關國家統一、祖國榮辱和“基本法”實施等大是大非面前，旗幟鮮明，堅持原則。配合市委、市政府做好“世界媽祖文化論壇”、“媽祖文化旅游節”等重大節慶活動的臺胞服務保障工作。持續開展《福建省少數民族權益保障條例》落實情況專項視察，慰問民族宗教界人士，支持申辦第五屆世界佛教論壇大會，促進民族團結、宗教和睦。
注重上下協同聯動。主動爭取全國政協和省政協的工作指導，加強與全國政協、各省市政協的聯系，一年來共接待來自全國各省市政協來莆調研視察50批次，宣傳了我市經濟社會事業發展的情況，增進彼此間的了解和交往。配合省政協專題調研組，開展了“加強農業文化遺產保護，助推城鄉旅游業發展”等系列調研活動。參加八省十四市政協聯誼交流會，加強與省市政協的溝通交流。密切與異地商會的聯系，引導各地商會和在外莆商積極融入“一帶一路”戰略。加強對縣（區）政協工作的聯系指導，通過定期召開市縣（區）政協聯席會議、走訪和組織調研視察，促進與縣（區）政協工作互動，形成全市政協工作合力。
五、加強隊伍建設，提升政協工作水平
著力發揮黨組領導的組織力。市政協黨組不斷強化核心作用意識，在加強思想政治引領的同時，及時對接市委、市政府的中心任務，科學謀劃政協工作，把黨政最需要、群眾最期盼的事情作為履職的重點。認真履行全面從嚴治黨的主體責任，從嚴從實推動管黨治黨。定期召開黨組會議，討論和決定政協重要事項，推動階段性重點工作的深入落實，切實發揮了黨組把方向、管大局、作決策和保落實的職責。
著力強化政協委員的履職力。加強委員隊伍建設，適應政協換屆后的形勢和任務，舉辦新任委員培訓班，全面開通委員信箱、專委會工作微信群，建立委員學習交流的便捷通道。召開市情通報會，聽取市政府、市法院及市檢察院的工作情況通報，為委員知情明政創造條件。定期開展市、縣（區）政協委員“聯動日”和走訪活動，召開委員座談會，鼓勵委員參與扶貧幫困、捐資助學、下鄉義診和法律援助等工作，引導委員自覺履行社會責任。實行主席會議成員聯系走訪委員、專委會聯系服務委員制度。加強委員的服務管理，進一步健全委員履職的評價、激勵和約束機制，廣大委員建言履職的積極性不斷提高。
著力增強政協機關的執行力。扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，大力弘揚習近平總書記在福建工作時倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”、“馬上就辦”等優良作風，持之以恒正風肅紀，不斷推進機關作風建設。加強機關精神文明創建、平安單位創建和機關效能建設。開展黨員進社區志愿服務、共建平安便民服務及領導掛鉤幫扶貧困村等活動，市政協領導共掛鉤幫扶10個建檔立卡貧困村，籌集幫扶資金1310萬元，因地制宜地實施了一些幫扶項目。以提高機關服務意識為重點，規范機關工作流程，提高辦文辦會辦事效率，機關服務水平不斷提升。
回顧一年來的履職實踐，我們秉承初心，砥礪奮進，全年工作有重點，有亮點，有特色，突出表現在四個方面：
一是市委重視體現新高度。中共莆田市委把政協工作放在全局工作的重要位置，市委常委會議定期聽取政協黨組工作匯報，專題研究政協協商議題，審議市政協常委會工作報告和重大工作事項。市委書記林寶金、市長李建輝親自給委員作政情通報，親自參加專題協商會，先后與委員們就精準扶貧精準脫貧、推動醫療健康產業發展等議題開展協商交流；林寶金書記還親自在政協全會上作重要講話，向政協交任務、定原則、提要求。市政府大力支持政協履職，市政府分管領導與政協領導共同領銜督辦年度重點提案，同時積極參加政協協商活動，主動通報有關工作情況，為做好政協工作提供了重要保證。
二是服務發展呈現新作為。把建言美麗莆田建設和“十三五”規劃實施作為服務大局的主攻方向，接續調研，接力建言。聚焦美麗莆田建設，緊扣產業升級、改革攻堅、民生保障及生態建設等重點難點問題，連續開展鞋服產業、臨港工業、食品安全監管，以及鄉村污水治理等系列調研視察和協商議政活動，廣謀利民之策，力促惠民之事，厚積為民之功，確保人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感，體現政協的履職建言與時代發展“合轍”、與人民需求“合拍”。
三是協商民主實踐取得新進展。年初，我們會同市委、市政府聯合制定了年度協商計劃，積極搭建協商平臺，先后召開了4場專題議政性常委會和專題協商會，開展了20多次的調研視察活動，提交了4份常委會建議案、20多份調研視察報告和30份的大會發言材料，形成了一批高質量的意見建議。認真組織開展提案辦理協商和提案辦理“回頭看”，提高了辦理質量和實效。在全年各項協商活動中，委員們踴躍建言，領導同志坦誠回應，共同踐行協商民主的理念和精神，營造生動活潑的履職氛圍。市政協的創新履職引起省級媒體《政協天地》的關注，并作了題為《創新，激發政協履職活力——莆田市政協履職精彩回眸》的深度報道。
四是主體作用發揮再上新臺階。我們始終堅持把廣大委員當作政協履職的主體來服務，把政協機關當作委員之家來建設，積極拓展委員履職載體，探索委員履職新機制，充分尊重和保障委員提出意見、開展批評的民主權利，鼓勵各種意見建議的充分發表和深入交流，鼓勵委員報實情、講真話、諫諍言，讓每位委員在政協干事有平臺、建言有渠道、權利有保障、工作有成效，委員的主體作用得到進一步發揮。
各位委員，過去的一年，市政協工作取得的成績，是中共莆田市委堅強領導的結果，是市人大、市政府大力支持、有關部門積極配合、社會各界通力合作的結果，也是市各民主黨派、工商聯、各人民團體和全體委員共同努力的結果。在此，我謹代表七屆市政協常委會，向所有關心支持政協工作的同志和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們也清醒地看到，常委會的工作還存在一些差距和不足。主要是：協商民主的實踐需要深化，參與政協協商的渠道有待進一步拓展；民主監督力度需要加大，運作機制有待進一步完善；提案質量需要提高，提案辦理的針對性和實效性有待進一步加強；服務委員的工作需要完善，委員的主體作用有待進一步發揮，等等。這些問題，需要在今后的工作中切實加以改進。真誠希望各位委員對我們的工作進行監督，多提意見建議，群策群力，推動全市政協工作不斷邁上新臺階。
2018年工作意見
2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我省實現趕超目標的關鍵一年。我們要全面貫徹中共十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的優勢作用，主動擔當作為，認真履職盡責，努力把中共十九大的戰略部署轉化為推進各項工作的強大動力，轉化為完善制度機制的科學思路，轉化為提高履職能力的有效舉措，切實將中共中央關于人民政協工作的新部署新要求落到實處，努力在開啟建設美麗莆田新征程中再展作為、再立新功。
一、緊扣新時代，思想引領要有新境界
把學習貫徹中共十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。要在學深悟透、統領思想上下功夫。準確把握中共十九大精神的思想精髓、核心要義，不斷增進高度的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，切實把思想和行動統一到中共十九大精神上來，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎；要在維護核心、堅定信念上下功夫。堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為堅定信念的思想武器，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者；要在明確使命、推進創新上下功夫。要認真學習領會中共十九大報告關于發展社會主義協商民主及人民政協履行職能的新思想新論斷新要求，切實履行協商民主重要渠道和專門協商機構的職責使命，不斷提高協商民主建設的制度化、規范化、科學化水平。
二、聚焦新部署，服務發展要有新實效
要圍繞中共十九大對黨和國家事業作出的新的戰略部署及省委、市委的重大決策部署，聚焦美麗莆田建設和補齊民生社會事業短板等重點工作任務，重點就“牢記總書記囑托，把湄洲島保護好”、“加快海絲核心區建設、推動我市外向型經濟轉型升級”、“打造木蘭溪兩岸綜合走廓景觀工程、提升城市形象和品位”及“構建城鄉垃圾治理長效機制、助推美麗莆田建設”等議題，開展專題協商；充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢，重點圍繞“促進世界媽祖文化論壇與‘一帶一路’戰略深度融合”、“加強小區治理，建設文明社區”、“辦好世界佛教論壇，展示美麗莆田形象”等議題，開展調研視察；發揮專門委員會基礎性作用，圍繞“加快促進我市旅游業發展”、“建設生態海洋牧場”等議題開展對口協商和界別協商，積極引導廣大委員建言獻策，精準發力，努力為市委、市政府決策提供參考。
三、 順應新期待，民主監督要有新作為
認真落實《中共中央關于加強和改進人民政協民主監督的意見》，鼓勵和引導委員當好界別代言人，敢于監督、善于監督，著力推動民主監督在莆田的生動實踐。要選準角度，圍繞市委、市政府決策部署的貫徹落實、重要約束性指標落實、重點民生工程建設等重大問題，開展監督性調研議政活動；要整合力量，選擇涉及面廣、聯動性強的重要工作，如保護生態環境問題等開展市、縣區政協上下配合、與市委市政府督查部門左右協同的民主監督；要搭建平臺，通過政協提案、調研視察、協商交流、大會發言、信息報送等形式，開展協商監督，協助黨委政府更好地發展經濟，化解社會矛盾，為改革發展穩定添助力增合力。
四、立足新使命，團結聯誼要有新貢獻
著眼于新時期的統一戰線工作，把大團結、大聯合擺在更加突出位置。要加強與各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的團結合作，廣泛聽取他們的意見和建議，著力為他們搭建知情議政的平臺；要進一步密切與港澳委員、特邀委員的聯系，圍繞發揮僑力優勢、加強與海絲沿線國家和地區的經貿文化合作等議題，開展協商討論；要著眼莆臺經濟文化深度融合發展，圍繞打響媽祖文化國際品牌，不斷推進兩岸的交流合作；要協助黨委、政府做好民族宗教工作，促進民族團結、社會和睦；要做好文史資料征編出版工作，積極挖掘整理媽祖文化、海上絲綢之路文化和歷史名人文化等資源，傳承莆田歷史文脈。
五、適應新形勢，隊伍建設要有新形象
要積極適應新形勢新任務，推進制度創新，不斷完善工作機制，進一步提升專題協商、調研視察、提案辦理、大會發言、社情民意信息和文史資料等工作的科學化水平。要加強委員能力建設，加強教育培訓，嚴格紀律要求，完善履職考核、激勵機制，全面激發委員履職熱情，不斷提升履職實效。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心，牢記使命”主題教育，貫徹落實習近平總書記關于“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”的重要指示精神，嚴格遵守中央八項規定及實施細節，全面加強政協機關黨的建設，不斷增強政協機關干部愛崗敬業、忠誠履職的使命感、責任感，促進政協工作更加務實、有序、高效。
各位委員、同志們，新時代開啟新征程，新征程賦予新使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共莆田市委的堅強領導下，不忘初心，踐行使命，為加快莆田趕超發展，全力創建美麗中國的示范區作出新的更大貢獻！ |
