中國人民政治協商會議莆田市委員會常務委員會 關于八屆四次會議以來提案工作情況的報告 （2026年1月12日在政協第八屆莆田市委員會第五次會議上） 張志宏
各位委員、同志們： 受政協莆田市第八屆委員會常務委員會的委托，我向大會報告市政協八屆四次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一
2025年是“十四五”規劃圓滿收官、“十五五”規劃謀劃的關鍵一年，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，以及省委、市委全會精神，聚焦“黨政所需”，貼近“民生關切”，通過提案積極建言獻策，充分彰顯“小提案承載大民生、小提案凝聚大智慧”的履職效能。 全年共收到提案239件，其中會議提案224件、平時提案15件。經審查立案226件，其中單位提案73件、委員提案153件，立案率94.56%，經分解形成688件分辦件，提案辦理回復率100%。從總體上看，這些提案緊扣中心、覆蓋面廣、務實可行，許多建議轉化為具體的政策舉措，為助力莆田綠色高質量發展先行市建設發揮積極作用。
一是聚焦政治建設，筑牢現代化治理“壓艙石”。委員們圍繞理論富礦賦能、法治環境優化、智力資源盤活等方面提出提案21件。其中關于深挖理論富礦、賦能社科強市的提案，有關部門充分吸收，打造“木蘭溪治理理念”特色課程，深化“理響莆陽”宣講品牌，推動《媽祖文化全球傳播路徑與影響力研究》等6個項目入選福建省社科強省建設百名專家調查研究項目立項名單，23篇理論文章在湄洲日報“思考”專版刊登。關于以法治建設為引擎、驅動我市民營經濟加速跑的提案，有關部門吸收借鑒，融入涉企“三項制度”“綜合查一次”“四張清單”制度中，為民營企業“法治體檢”、清理拖欠企業賬款，護航企業發展。
二是錨定經濟建設，激活高質量發展“強引擎”。委員們圍繞產業發展、科技賦能、鄉村振興關鍵領域提出提案65件。其中關于提升體育賽事“熱度”、提振文體經濟發展的提案，推動有關部門把賽事經濟作為消費升級的新引擎，帶動“體育+旅游”“體育+文創”等融合業態發展。關于牢記“科技興鮑”囑托、提升海洋經濟質量的提案，為有關部門構建鮑魚全產業鏈創新體系提供參考，“南日鮑魚適飼馬尾藻培育關鍵技術研發及產業化”等多個省級項目取得新突破，推動海洋養殖行業可持續發展。
三是深耕文化建設，提升城市文化“軟實力”。委員們圍繞非遺傳承、文物保護、文化傳播等方面提出提案43件。其中關于把莆仙戲納入中小學地方課程的提案，推進“莆仙戲進校園”，相關部門把莆仙戲列入學校課后服務內容，納入初中畢業升學藝術類特長生專業考試副項，進一步弘揚地方特色文化。關于繼續辦好世界媽祖文化論壇的提案，助力第十屆世界媽祖文化論壇成功舉辦，推動媽祖文化創造性轉化、創新性發展，提升媽祖文化在國內外的影響力。
四是心系社會建設，架起為民服務“連心橋”。委員們圍繞城市基礎設施建設、公共服務提質、民生痛點破解等方面提出提案88件。其中關于進一步建設完善泗華郊野公園服務設施的提案，推動公園增設兒童游樂設施、增加綠化面積、劃定多個功能區域和增加停車位等，既滿足市民親近自然、休閑游憩、運動健身的多元需求，也為城市再添一片“會呼吸”的綠色客廳。關于進一步加強我市物業規范管理的提案，有關部門充分吸納，出臺了《莆田市物業管理行業專家庫管理辦法》，完善了《莆田市住宅小區物業服務質量星級評定管理辦法》，不斷提升我市物業管理規范化水平。
五是聚力生態文明建設，繪就綠色宜居“新畫卷”。委員們圍繞水環境治理、水利設施建設、低碳發展等方面提出提案9件。其中關于加快現代化水網建設、全面提升木蘭溪綜合效益的提案，推動相關部門加快水質自動監測體系建設，提升木蘭溪流域數字化、網絡化、智能化管理水平，打造具有莆田特色的水文化經濟業態，帶動木蘭溪全流域綠色發展。關于加快推進鄉村河道清淤整治的提案，助推中小河流治理及安全生態水系整治項目實施，通過清淤拓寬、水系連通、親水活水、強化監管等措施，實現鄉村“河暢、水清、岸綠”的目標。
二
2025年，市政協常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，加強提案培育工作，增進提案全生命周期管理，促進提案工作提質增效。
（一）以“學”領航，把準提案工作方向。堅持將黨的領導貫穿提案工作全過程，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央、省委、市委關于提案工作的部署要求，在深學細悟中凝聚共識、增強能力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保提案工作始終沿著正確方向前進。充分發揮“委員履職活動驛站”“在政協聽名家講座”“知情明政通報會”等平臺載體作用，引導委員把握大勢、了解實情，聚焦中心工作建言獻策。提案工作得到市委、市政府高度重視、大力支持，11件重點提案獲得市主要領導的批示，并納入年度重點協商計劃，市領導牽頭分工督辦重點提案，開展年度好提案評選活動，有效激發委員通過提案履職的積極性和主動性。
（二）以“育”固本，筑牢提案質量根基。在全省率先出臺《市政協提案培育工作方案》，建立涵蓋提案選題引導、調研論證、撰寫完善的提案形成機制，圍繞“十五五”經濟社會發展規劃，培育出45件提案，為市政協八屆五次會議的提案質量強基固本，其中《關于做好莆田“十五五”電網規劃及建設的建議》作為平時提案，得到有關部門的高度認可和積極回應。全會前公開征集提案線索，梳理黨政重點與民生關切，運用各類協商調研成果，凝煉形成122個提案選題參考目錄供委員參考。倡導“不調研不提案”理念，引導提案者深入基層調研、對接專家，增強提案針對性和專業性，在全年立案提案中，120余件精準對應市政府工作報告任務清單。嚴格落實提案“三審”制度，退回修改16件不規范提案，不予立案及撤案23件，確保立案提案言之有物、言之有理、言之有用。
（三）以“商”促辦，提升提案轉化效能。發揮政協專門協商機構作用，構建規范高效的辦理體系，推動提案從“紙上建議”轉化為“實際成效”。召開年度提案協商交辦會，組織辦理成效突出的承辦單位交流經驗，凝聚辦理合力。會同市委、市政府督查室協商處理157條交辦異議，促進提案精準交辦。開展“重點提案督辦月”活動，市政協主席會議成員帶隊開展重點提案督辦專題協商、專題調研活動22場次。市政協黨組書記、主席沈萌芽帶頭督辦“加快建設莆田市食品加工產業園”重點提案，在調研協商中匯聚合力，推動涵江食品產業園、秀嶼鮑魚科技產業園、太湖工業園等園區提速產業集聚。年底組織提案辦理“回頭看”，對正在解決或列入計劃待解決的提案進行再協商、再落實，實現辦理效果從“答復滿意”向“結果滿意”提升。
（四）以“展”聚力，擴大提案社會影響。將提案成果展示作為彰顯履職價值、凝聚社會共識的重要舉措，持續深化“呼應·開門辦提案”活動，一月一主題，分別聚焦發揮僑資僑力作用、莆仙戲藝術傳承弘揚、四大名果產業發展等主題，全年制作《桑梓情深 僑韻悠長》等6期專題視頻在市電視臺播出，全面呈現提案“提”“立”“辦”的全生命周期管理成效。其中《春風漾漾 萬企向上》等3期節目，集中反映了提案在深化“建言‘十五五’規劃委員在行動”“優化營商環境委員在行動”“助力鄉村全面振興委員在行動”三項活動中的積極作用。精心編輯2025年度莆田市政協提案故事《民有所呼 我有所應》，收錄66篇鮮活案例，講述提案工作“從群眾中來，到群眾中去”的履職故事。同時，加強宣傳，擴大影響。市政協創新提案培育工作舉措及開展重點提案協商督辦活動獲《人民政協報》報道；《督辦有溫度 協商有深度》等多篇報道在省、市新媒體刊發；《把民生提案辦到老百姓的心坎上—莆田市政協開門辦提案活動側記》獲評第二十四屆福建省政協好新聞三等獎。
回顧2025年，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，提案工作還存在一些需要加強和改進的方面。如，部分提案質量需進一步提升；提案培育需進一步深化；提案協商需進一步強化；提案成果轉化跟蹤機制需進一步健全。我們將堅持目標導向、問題導向、結果導向，在今后工作中加以改進和提升。
三
2026年是“十五五”開局之年。市政協常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，牢牢把握守正創新、提質增效、賦能發展的主基調，持續深化“識”的統一，踐行“質”的要求，突出“商”的理念，凝聚“辦”的合力，務求“實”的成效，奮力推動提案工作再上新臺階。
（一）突出政治引領，在廣泛凝聚共識上要有新作為。堅持把黨的全面領導作為做好提案工作的根本保證，切實把政治要求、政治標準、政治原則落實到提案工作各方面，確保正確的政治方向，把市委的主張轉化為各界的共識。緊扣市委“一五二三四”工作部署和全市“十五五”規劃實施，從黨政所需、群眾所盼、政協所能的結合點精準切入，建睿智之言，獻務實之策，確保提案工作與黨政中心工作同頻共振、同向發力，為“和美莆田、共同富裕”新愿景注入政協動能。
（二）樹牢精品意識，在提高提案質量上要有新突破。認真貫徹落實習近平總書記關于“提案不在多而在精”的重要指示精神，堅守提案質量生命線。強化統籌規劃，堅持問題導向，完善提案培育機制。聚焦加快構建現代化產業體系、深入實施民營經濟強市戰略、縱深推進木蘭溪綜合治理和湄洲島保護、建設世界媽祖文化中心、打造區域消費中心城市、推進宜居宜業和美鄉村建設等重點工作，加強選題引導、調研指導、撰寫輔導，引導委員結合專業特長，在“反映情況準確、分析問題深入、提出建議具體”上下功夫；鼓勵各民主黨派團體、專門委員會、界別小組充分發揮優勢和作用，將調研、視察、協商的成果及時轉化為集體提案，形成一批具有全局性、前瞻性、針對性和可操作性的精品提案。
（三）深化協商互動，在服務中心大局上要有新舉措。健全提案辦理全過程協商機制，優化評價激勵舉措，拓展協商方式和平臺。開展“兩見面”“三結合”活動，加強提、辦、督多方溝通協商。深化“落實責任”的交辦協商，明確承辦單位，提升交辦精準度；做實“解決問題”的辦理協商，通過提辦雙方深入溝通協商、務實辦理，讓委員“好聲音”轉化成部門“真行動”；強化“成果轉化”的督辦協商，由市領導牽頭督辦，推動提案從“紙面”落到“地面”。發揮重點提案示范效應，合并督辦與重點提案內容相近的一類提案，切實把提案“金點子”轉化為發展“金鑰匙”。
（四）優化服務保障，在促進提質增效上要有新活力。加強提案工作上下聯動和橫向交流，學習借鑒先進經驗。依托“委員履職活動驛站”“知情明政通報會”“委員履職能力提升培訓班”等平臺載體，加強學習，提升委員撰寫提案和協商議政能力。加強成果宣傳，持續開展“開門辦提案”，用好新媒體平臺，宣傳典型案例，講好提案故事，展現履職風采，營造全社會關心支持提案工作的良好氛圍，讓提案真正成為凝聚共識、匯聚力量、推動發展的重要紐帶。
各位委員，大道同心向未來，砥礪奮進正當時！讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共莆田市委的堅強領導下，以擔當者的情懷、奮斗者的姿態、實干者的作為，守正創新、開拓進取，以高質量提案服務高質量發展，為奮力開創中國式現代化莆田實踐新局面貢獻政協的智慧和力量！ |
