中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議莆田市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于八屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告 （2026年1月12日在政協(xié)第八屆莆田市委員會(huì)第五次會(huì)議上） 張志宏
各位委員、同志們： 受政協(xié)莆田市第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，我向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)八屆四次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況，請(qǐng)予審議。
一
2025年是“十四五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官、“十五五”規(guī)劃謀劃的關(guān)鍵一年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話(huà)精神，以及省委、市委全會(huì)精神，聚焦“黨政所需”，貼近“民生關(guān)切”，通過(guò)提案積極建言獻(xiàn)策，充分彰顯“小提案承載大民生、小提案凝聚大智慧”的履職效能。 全年共收到提案239件，其中會(huì)議提案224件、平時(shí)提案15件。經(jīng)審查立案226件，其中單位提案73件、委員提案153件，立案率94.56%，經(jīng)分解形成688件分辦件，提案辦理回復(fù)率100%。從總體上看，這些提案緊扣中心、覆蓋面廣、務(wù)實(shí)可行，許多建議轉(zhuǎn)化為具體的政策舉措，為助力莆田綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市建設(shè)發(fā)揮積極作用。
一是聚焦政治建設(shè)，筑牢現(xiàn)代化治理“壓艙石”。委員們圍繞理論富礦賦能、法治環(huán)境優(yōu)化、智力資源盤(pán)活等方面提出提案21件。其中關(guān)于深挖理論富礦、賦能社科強(qiáng)市的提案，有關(guān)部門(mén)充分吸收，打造“木蘭溪治理理念”特色課程，深化“理響莆陽(yáng)”宣講品牌，推動(dòng)《媽祖文化全球傳播路徑與影響力研究》等6個(gè)項(xiàng)目入選福建省社科強(qiáng)省建設(shè)百名專(zhuān)家調(diào)查研究項(xiàng)目立項(xiàng)名單，23篇理論文章在湄洲日?qǐng)?bào)“思考”專(zhuān)版刊登。關(guān)于以法治建設(shè)為引擎、驅(qū)動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速跑的提案，有關(guān)部門(mén)吸收借鑒，融入涉企“三項(xiàng)制度”“綜合查一次”“四張清單”制度中，為民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”、清理拖欠企業(yè)賬款，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。
二是錨定經(jīng)濟(jì)建設(shè)，激活高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”。委員們圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技賦能、鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域提出提案65件。其中關(guān)于提升體育賽事“熱度”、提振文體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)把賽事經(jīng)濟(jì)作為消費(fèi)升級(jí)的新引擎，帶動(dòng)“體育+旅游”“體育+文創(chuàng)”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展。關(guān)于牢記“科技興鮑”囑托、提升海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提案，為有關(guān)部門(mén)構(gòu)建鮑魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系提供參考，“南日鮑魚(yú)適飼馬尾藻培育關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等多個(gè)省級(jí)項(xiàng)目取得新突破，推動(dòng)海洋養(yǎng)殖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是深耕文化建設(shè)，提升城市文化“軟實(shí)力”。委員們圍繞非遺傳承、文物保護(hù)、文化傳播等方面提出提案43件。其中關(guān)于把莆仙戲納入中小學(xué)地方課程的提案，推進(jìn)“莆仙戲進(jìn)校園”，相關(guān)部門(mén)把莆仙戲列入學(xué)校課后服務(wù)內(nèi)容，納入初中畢業(yè)升學(xué)藝術(shù)類(lèi)特長(zhǎng)生專(zhuān)業(yè)考試副項(xiàng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)地方特色文化。關(guān)于繼續(xù)辦好世界媽祖文化論壇的提案，助力第十屆世界媽祖文化論壇成功舉辦，推動(dòng)?jì)屪嫖幕瘎?chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升媽祖文化在國(guó)內(nèi)外的影響力。
四是心系社會(huì)建設(shè)，架起為民服務(wù)“連心橋”。委員們圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提質(zhì)、民生痛點(diǎn)破解等方面提出提案88件。其中關(guān)于進(jìn)一步建設(shè)完善泗華郊野公園服務(wù)設(shè)施的提案，推動(dòng)公園增設(shè)兒童游樂(lè)設(shè)施、增加綠化面積、劃定多個(gè)功能區(qū)域和增加停車(chē)位等，既滿(mǎn)足市民親近自然、休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身的多元需求，也為城市再添一片“會(huì)呼吸”的綠色客廳。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市物業(yè)規(guī)范管理的提案，有關(guān)部門(mén)充分吸納，出臺(tái)了《莆田市物業(yè)管理行業(yè)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》，完善了《莆田市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定管理辦法》，不斷提升我市物業(yè)管理規(guī)范化水平。
五是聚力生態(tài)文明建設(shè)，繪就綠色宜居“新畫(huà)卷”。委員們圍繞水環(huán)境治理、水利設(shè)施建設(shè)、低碳發(fā)展等方面提出提案9件。其中關(guān)于加快現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)、全面提升木蘭溪綜合效益的提案，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)加快水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升木蘭溪流域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理水平，打造具有莆田特色的水文化經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，帶動(dòng)木蘭溪全流域綠色發(fā)展。關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村河道清淤整治的提案，助推中小河流治理及安全生態(tài)水系整治項(xiàng)目實(shí)施，通過(guò)清淤拓寬、水系連通、親水活水、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“河暢、水清、岸綠”的目標(biāo)。
二
2025年，市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，加強(qiáng)提案培育工作，增進(jìn)提案全生命周期管理，促進(jìn)提案工作提質(zhì)增效。
（一）以“學(xué)”領(lǐng)航，把準(zhǔn)提案工作方向。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于提案工作的部署要求，在深學(xué)細(xì)悟中凝聚共識(shí)、增強(qiáng)能力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保提案工作始終沿著正確方向前進(jìn)。充分發(fā)揮“委員履職活動(dòng)驛站”“在政協(xié)聽(tīng)名家講座”“知情明政通報(bào)會(huì)”等平臺(tái)載體作用，引導(dǎo)委員把握大勢(shì)、了解實(shí)情，聚焦中心工作建言獻(xiàn)策。提案工作得到市委、市政府高度重視、大力支持，11件重點(diǎn)提案獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，并納入年度重點(diǎn)協(xié)商計(jì)劃，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭分工督辦重點(diǎn)提案，開(kāi)展年度好提案評(píng)選活動(dòng)，有效激發(fā)委員通過(guò)提案履職的積極性和主動(dòng)性。
（二）以“育”固本，筑牢提案質(zhì)量根基。在全省率先出臺(tái)《市政協(xié)提案培育工作方案》，建立涵蓋提案選題引導(dǎo)、調(diào)研論證、撰寫(xiě)完善的提案形成機(jī)制，圍繞“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，培育出45件提案，為市政協(xié)八屆五次會(huì)議的提案質(zhì)量強(qiáng)基固本，其中《關(guān)于做好莆田“十五五”電網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)的建議》作為平時(shí)提案，得到有關(guān)部門(mén)的高度認(rèn)可和積極回應(yīng)。全會(huì)前公開(kāi)征集提案線(xiàn)索，梳理黨政重點(diǎn)與民生關(guān)切，運(yùn)用各類(lèi)協(xié)商調(diào)研成果，凝煉形成122個(gè)提案選題參考目錄供委員參考。倡導(dǎo)“不調(diào)研不提案”理念，引導(dǎo)提案者深入基層調(diào)研、對(duì)接專(zhuān)家，增強(qiáng)提案針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性，在全年立案提案中，120余件精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)市政府工作報(bào)告任務(wù)清單。嚴(yán)格落實(shí)提案“三審”制度，退回修改16件不規(guī)范提案，不予立案及撤案23件，確保立案提案言之有物、言之有理、言之有用。
（三）以“商”促辦，提升提案轉(zhuǎn)化效能。發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建規(guī)范高效的辦理體系，推動(dòng)提案從“紙上建議”轉(zhuǎn)化為“實(shí)際成效”。召開(kāi)年度提案協(xié)商交辦會(huì)，組織辦理成效突出的承辦單位交流經(jīng)驗(yàn)，凝聚辦理合力。會(huì)同市委、市政府督查室協(xié)商處理157條交辦異議，促進(jìn)提案精準(zhǔn)交辦。開(kāi)展“重點(diǎn)提案督辦月”活動(dòng)，市政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)提案督辦專(zhuān)題協(xié)商、專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)22場(chǎng)次。市政協(xié)黨組書(shū)記、主席沈萌芽帶頭督辦“加快建設(shè)莆田市食品加工產(chǎn)業(yè)園”重點(diǎn)提案，在調(diào)研協(xié)商中匯聚合力，推動(dòng)涵江食品產(chǎn)業(yè)園、秀嶼鮑魚(yú)科技產(chǎn)業(yè)園、太湖工業(yè)園等園區(qū)提速產(chǎn)業(yè)集聚。年底組織提案辦理“回頭看”，對(duì)正在解決或列入計(jì)劃待解決的提案進(jìn)行再協(xié)商、再落實(shí)，實(shí)現(xiàn)辦理效果從“答復(fù)滿(mǎn)意”向“結(jié)果滿(mǎn)意”提升。
（四）以“展”聚力，擴(kuò)大提案社會(huì)影響。將提案成果展示作為彰顯履職價(jià)值、凝聚社會(huì)共識(shí)的重要舉措，持續(xù)深化“呼應(yīng)·開(kāi)門(mén)辦提案”活動(dòng)，一月一主題，分別聚焦發(fā)揮僑資僑力作用、莆仙戲藝術(shù)傳承弘揚(yáng)、四大名果產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題，全年制作《桑梓情深 僑韻悠長(zhǎng)》等6期專(zhuān)題視頻在市電視臺(tái)播出，全面呈現(xiàn)提案“提”“立”“辦”的全生命周期管理成效。其中《春風(fēng)漾漾 萬(wàn)企向上》等3期節(jié)目，集中反映了提案在深化“建言‘十五五’規(guī)劃委員在行動(dòng)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境委員在行動(dòng)”“助力鄉(xiāng)村全面振興委員在行動(dòng)”三項(xiàng)活動(dòng)中的積極作用。精心編輯2025年度莆田市政協(xié)提案故事《民有所呼 我有所應(yīng)》，收錄66篇鮮活案例，講述提案工作“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的履職故事。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。市政協(xié)創(chuàng)新提案培育工作舉措及開(kāi)展重點(diǎn)提案協(xié)商督辦活動(dòng)獲《人民政協(xié)報(bào)》報(bào)道；《督辦有溫度 協(xié)商有深度》等多篇報(bào)道在省、市新媒體刊發(fā)；《把民生提案辦到老百姓的心坎上—莆田市政協(xié)開(kāi)門(mén)辦提案活動(dòng)側(cè)記》獲評(píng)第二十四屆福建省政協(xié)好新聞三等獎(jiǎng)。
回顧2025年，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，提案工作還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。如，部分提案質(zhì)量需進(jìn)一步提升；提案培育需進(jìn)一步深化；提案協(xié)商需進(jìn)一步強(qiáng)化；提案成果轉(zhuǎn)化跟蹤機(jī)制需進(jìn)一步健全。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在今后工作中加以改進(jìn)和提升。
三
2026年是“十五五”開(kāi)局之年。市政協(xié)常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、賦能發(fā)展的主基調(diào)，持續(xù)深化“識(shí)”的統(tǒng)一，踐行“質(zhì)”的要求，突出“商”的理念，凝聚“辦”的合力，務(wù)求“實(shí)”的成效，奮力推動(dòng)提案工作再上新臺(tái)階。
（一）突出政治引領(lǐng)，在廣泛凝聚共識(shí)上要有新作為。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好提案工作的根本保證，切實(shí)把政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治原則落實(shí)到提案工作各方面，確保正確的政治方向，把市委的主張轉(zhuǎn)化為各界的共識(shí)。緊扣市委“一五二三四”工作部署和全市“十五五”規(guī)劃實(shí)施，從黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的結(jié)合點(diǎn)精準(zhǔn)切入，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，確保提案工作與黨政中心工作同頻共振、同向發(fā)力，為“和美莆田、共同富裕”新愿景注入政協(xié)動(dòng)能。
（二）樹(shù)牢精品意識(shí)，在提高提案質(zhì)量上要有新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“提案不在多而在精”的重要指示精神，堅(jiān)守提案質(zhì)量生命線(xiàn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善提案培育機(jī)制。聚焦加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略、縱深推進(jìn)木蘭溪綜合治理和湄洲島保護(hù)、建設(shè)世界媽祖文化中心、打造區(qū)域消費(fèi)中心城市、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)選題引導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo)、撰寫(xiě)輔導(dǎo)，引導(dǎo)委員結(jié)合專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，在“反映情況準(zhǔn)確、分析問(wèn)題深入、提出建議具體”上下功夫；鼓勵(lì)各民主黨派團(tuán)體、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、界別小組充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，將調(diào)研、視察、協(xié)商的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為集體提案，形成一批具有全局性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性的精品提案。
（三）深化協(xié)商互動(dòng)，在服務(wù)中心大局上要有新舉措。健全提案辦理全過(guò)程協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)舉措，拓展協(xié)商方式和平臺(tái)。開(kāi)展“兩見(jiàn)面”“三結(jié)合”活動(dòng)，加強(qiáng)提、辦、督多方溝通協(xié)商。深化“落實(shí)責(zé)任”的交辦協(xié)商，明確承辦單位，提升交辦精準(zhǔn)度；做實(shí)“解決問(wèn)題”的辦理協(xié)商，通過(guò)提辦雙方深入溝通協(xié)商、務(wù)實(shí)辦理，讓委員“好聲音”轉(zhuǎn)化成部門(mén)“真行動(dòng)”；強(qiáng)化“成果轉(zhuǎn)化”的督辦協(xié)商，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，推動(dòng)提案從“紙面”落到“地面”。發(fā)揮重點(diǎn)提案示范效應(yīng)，合并督辦與重點(diǎn)提案內(nèi)容相近的一類(lèi)提案，切實(shí)把提案“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“金鑰匙”。
（四）優(yōu)化服務(wù)保障，在促進(jìn)提質(zhì)增效上要有新活力。加強(qiáng)提案工作上下聯(lián)動(dòng)和橫向交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。依托“委員履職活動(dòng)驛站”“知情明政通報(bào)會(huì)”“委員履職能力提升培訓(xùn)班”等平臺(tái)載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升委員撰寫(xiě)提案和協(xié)商議政能力。加強(qiáng)成果宣傳，持續(xù)開(kāi)展“開(kāi)門(mén)辦提案”，用好新媒體平臺(tái)，宣傳典型案例，講好提案故事，展現(xiàn)履職風(fēng)采，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持提案工作的良好氛圍，讓提案真正成為凝聚共識(shí)、匯聚力量、推動(dòng)發(fā)展的重要紐帶。
各位委員，大道同心向未來(lái)，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)谥泄财翁锸形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以擔(dān)當(dāng)者的情懷、奮斗者的姿態(tài)、實(shí)干者的作為，守正創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，以高質(zhì)量提案服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化莆田實(shí)踐新局面貢獻(xiàn)政協(xié)的智慧和力量！ |
