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第六屆莆田市委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告
【發(fā)布日期：2017-01-08】 【來源：】
中國人民政治協(xié)商會議 第六屆莆田市委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告 （2017年1月7日在政協(xié)第七屆莆田市委員會第一次會議上） 林慶生 各位委員：
我代表中國人民政治協(xié)商會議第六屆莆田市委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告過去五年的工作，對七屆市政協(xié)工作提出建議，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活顯著改善的五年，也是我市政協(xié)事業(yè)開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的五年。五年來，在中共莆田市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各界人士，深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，齊心協(xié)力謀發(fā)展、盡心竭力惠民生、凝心聚力促和諧，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和協(xié)商民主建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，在莆田人民政協(xié)史上續(xù)寫了新的篇章。
五年來，常委會深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重大部署，按照習(xí)近平總書記提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”的要求，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新履職，體現(xiàn)特色。
——這五年，我們以協(xié)商民主為主線，著力打造制度化協(xié)商平臺，構(gòu)建了市委、市政府和市政協(xié)“協(xié)商議題共同確立、計(jì)劃共同制定、人員共同參與、實(shí)施共同推進(jìn)”的“四個共同”協(xié)商機(jī)制，形成以“季度協(xié)商議政會”為龍頭，全會協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商等多種形式聯(lián)動配合的協(xié)商議政新格局，打響了政協(xié)獨(dú)特的履職品牌，發(fā)揮了人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)作用。五年來，先后開展18場專題議政性常委會和專題協(xié)商會、69個重點(diǎn)提案辦理協(xié)商和50次對口協(xié)商和界別協(xié)商。
——這五年，我們以調(diào)研視察為載體，緊緊抓住事關(guān)富民強(qiáng)市、民生福祉及美麗莆田建設(shè)中的一些全局性、關(guān)鍵性問題，扎實(shí)開展調(diào)研視察活動，積極引導(dǎo)廣大委員為加快莆田發(fā)展建言獻(xiàn)策，形成了一批有見地、有價值的履職成果，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的積極采納。五年來，共開展調(diào)研118次，視察66次，提交調(diào)研視察報(bào)告105份，常委會建議案18份，大會發(fā)言116篇。
——這五年，我們以重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督為切入點(diǎn)，緊扣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程推進(jìn)、重大改革舉措落實(shí)及群眾關(guān)切，開展視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、聽證監(jiān)督和評議監(jiān)督等多種形式的民主監(jiān)督活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評性、建設(shè)性的意見建議，推動相關(guān)工作的改進(jìn)和落實(shí)，強(qiáng)化了民主監(jiān)督職能，探索了民主監(jiān)督的有效形式。五年來，先后開展100多項(xiàng)監(jiān)督性視察及提案督辦活動，選派70多名政協(xié)委員擔(dān)任各類評議員和廉政監(jiān)督員。
——這五年，我們以“三深入三服務(wù)”活動為平臺，動員廣大委員下基層、接地氣，深入企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入社區(qū)服務(wù)社會和諧，深入群眾服務(wù)民生改善，拓寬了委員履職空間，彰顯了政協(xié)委員的民生情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。五年來，廣大委員開展扶貧幫困、捐資助學(xué)、下鄉(xiāng)義診、法律援助等活動200多場次，幫扶中小微企業(yè)、貧困村400多個，結(jié)對幫扶困難戶1200多戶，協(xié)調(diào)幫扶資金約3000多萬元。
——這五年，我們以制度創(chuàng)新為抓手，不斷完善工作機(jī)制，修訂完善了《市政協(xié)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》、《主席會議規(guī)則》、《專委會工作通則》、《關(guān)于加強(qiáng)提案辦理協(xié)商工作的意見》、《市政協(xié)委員履行職責(zé)服務(wù)管理辦法》和《進(jìn)一步加強(qiáng)反映社情民意信息工作的實(shí)施意見》等20多項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善了以政協(xié)章程為中心，覆蓋會議組織、委員履職、專委會工作、提案辦理、社情民意信息、自身建設(shè)等各方面的制度體系，為推進(jìn)政協(xié)健康、活躍、有序履職提供了制度保障。
回顧五年來的履職實(shí)踐，我們主要做了以下工作：
（一）強(qiáng)化理論武裝，筑牢思想政治基礎(chǔ)
學(xué)習(xí)為先，夯實(shí)履職根基。認(rèn)真落實(shí)黨組會議、常委會議、主席會議和機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)制度，組織和推動市政協(xié)各參加單位、廣大委員和機(jī)關(guān)干部，深入學(xué)習(xí)中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央、省委、市委各個階段的重大決策部署等，自覺把黨的路線方針政策和省委、市委的部署要求貫穿于政協(xié)工作全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實(shí)鞏固共同的思想基礎(chǔ)。五年來,共舉辦15次常委會專題學(xué)習(xí)會，60場專題講座，30期委員培訓(xùn)班、暑期讀書班和市情通報(bào)會，編發(fā)《學(xué)習(xí)資料》60多期。
準(zhǔn)確定位，堅(jiān)定正確履職方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、是多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、是人民民主重要實(shí)現(xiàn)形式這一性質(zhì)定位，毫不動搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)開展工作。
擴(kuò)大影響，加強(qiáng)政協(xié)理論研究和宣傳。深化理論思考，認(rèn)真開展“推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展的思考”、“創(chuàng)新提案辦理途徑及機(jī)制”等12個課題研究任務(wù)，形成了一批有價值的理論研究成果。改進(jìn)政協(xié)宣傳工作，更新改版《莆田僑鄉(xiāng)時報(bào)》，創(chuàng)辦《莆田政協(xié)》內(nèi)刊、《莆田政協(xié)網(wǎng)》和《莆田鄉(xiāng)音網(wǎng)》，發(fā)揮它們的主陣地作用，積極宣傳報(bào)道政協(xié)的重要活動、重大創(chuàng)新和委員風(fēng)采。五年來，共在市級以上新聞媒體刊稿2000余篇，營造了良好的輿論氛圍。
（二）服務(wù)發(fā)展大局，深入開展調(diào)研議政
緊扣“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施聚智獻(xiàn)策。圍繞“十三五”規(guī)劃的編制和實(shí)施，組織委員就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目與園區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明與民生保障等問題深入調(diào)研視察，召開“為‘十三五’規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策”專題研討會，以專報(bào)件、建議案的形式向市委、市政府提出建設(shè)性意見建議，并通過提案、社情民意信息等形式持續(xù)為“十三五”規(guī)劃的編制和實(shí)施建言獻(xiàn)策。
我們還及時對接各階段的工作重點(diǎn)，適時組織委員視察重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)性、綜合性研究，形成分析報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考。
著眼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級議政建言。圍繞“打造莆田產(chǎn)業(yè)升級版”，先后就發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)、加快臨港物流業(yè)建設(shè)、推動紅木家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造“電商名城”、推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等議題開展調(diào)研視察，并就事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的7個議題開展專題協(xié)商，提出建議意見。關(guān)于提升紅木家具產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力、加快臨港物流服務(wù)平臺建設(shè)、打造食品企業(yè)“百年老店”等方面的建議，為我市編制“十三五”規(guī)劃及有關(guān)部門制定相關(guān)政策和工作舉措所采納，推進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。
針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中面臨的技能型人才匱乏這一“短板”，組織開展“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”專題協(xié)商，協(xié)商成果被充分吸納到市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育若干意見》中。各縣（區(qū)）政協(xié)也結(jié)合各自的實(shí)際，圍繞助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織開展形式多樣的調(diào)研和協(xié)商活動，仙游縣政協(xié)圍繞做大做強(qiáng)“仙作”文化產(chǎn)業(yè)深入調(diào)研，秀嶼區(qū)政協(xié)圍繞加快推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開展專題協(xié)商，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視和支持。
聚焦綜改方案實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞構(gòu)建“一個載體、三個領(lǐng)域”的改革試驗(yàn)新格局，就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化財(cái)稅體制改革、社會辦醫(yī)改革、深化社會信用體系建設(shè)等問題，多次成立專項(xiàng)課題組，深入調(diào)查研究，提出的有關(guān)做好中心村中心鎮(zhèn)規(guī)劃、盤活農(nóng)村宅基地資源、優(yōu)化醫(yī)院規(guī)劃布局、簡化行政審批流程、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等建議，被吸納到有關(guān)部門梳理的18條意見40項(xiàng)舉措之中，促進(jìn)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。
為助力“城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)”，組織委員就編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“多規(guī)合一”等問題深入調(diào)研，開展了“推進(jìn)莆田北部山區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)”、“推進(jìn)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展”、“促進(jìn)古民居及歷史文化街區(qū)的保護(hù)和利用”等5場專題協(xié)商活動，提出的關(guān)于做好全域旅游整體規(guī)劃、構(gòu)建政府主導(dǎo)的古民居保護(hù)管理機(jī)制、完善城鄉(xiāng)設(shè)施功能配套等建議，引發(fā)全社會的持續(xù)關(guān)注和討論。涵江區(qū)政協(xié)順勢呼應(yīng)，針對“山區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)”這一議題，開展調(diào)研，持續(xù)建言。
圍繞生態(tài)文明建設(shè)出招謀策。發(fā)揮市、縣（區(qū)）政協(xié)上下聯(lián)動的工作優(yōu)勢，就小流域及農(nóng)村水環(huán)境綜合整治、城市“綠心”保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、陸源入海排污口整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治等工作深入調(diào)研視察，開展了5場與生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)的專題協(xié)商活動，助推了美麗莆田建設(shè)。荔城區(qū)政協(xié)針對“幸福家園”試點(diǎn)村建設(shè)，城廂區(qū)政協(xié)圍繞“綜合整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生”，組織委員深入調(diào)研、務(wù)實(shí)建言，促成了一批難點(diǎn)問題的解決。
同時，圍繞法治莆田建設(shè)，組織委員就社區(qū)網(wǎng)格化管理、打擊防范“兩搶一盜”、預(yù)防未成年人違法犯罪、宗教活動場所規(guī)范管理等問題開展調(diào)研視察，就行政審批制度改革、司法體制改革等議題開展了對口協(xié)商，并與市中級人民法院、人民檢察院召開工作協(xié)商通報(bào)會，強(qiáng)化了政協(xié)民主監(jiān)督職能，助推了法治莆田建設(shè)。
（三）關(guān)注群眾期盼，努力促進(jìn)民生改善
運(yùn)用協(xié)商的方法開展民生監(jiān)督。圍繞教育、醫(yī)療、社會保障等民生問題，先后就提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平、城區(qū)生活飲用水安全、中小學(xué)及幼兒園規(guī)劃布局、食品衛(wèi)生安全、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等議題，有針對性地開展一系列監(jiān)督性強(qiáng)的專題調(diào)研和協(xié)商活動，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展；積極策應(yīng)創(chuàng)建全國文明城市活動，多次組織委員深入街道、社區(qū)和公共場所等重點(diǎn)區(qū)域，開展城市衛(wèi)生整治專題視察，提出意見建議，起到督促指導(dǎo)、加油鼓勁的作用。
發(fā)揮提案在關(guān)注民生中的獨(dú)特作用。圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，鼓勵廣大委員撰寫民生提案。五年來，共立案提案1309件，其中反映民生問題提案526件，占總數(shù)的40.2%。通過重點(diǎn)提案專題協(xié)商、難點(diǎn)提案集中協(xié)商、一般提案“一對一”協(xié)商等形式，加強(qiáng)提案辦理過程跟蹤溝通，提高了提案辦理效率和質(zhì)量。有關(guān)幸福家園試點(diǎn)村建設(shè)、城鎮(zhèn)中學(xué)擴(kuò)建、停車場規(guī)劃、推進(jìn)分級診療及實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等二十多件民生提案推動了市政府出臺相關(guān)實(shí)施意見和行動計(jì)劃，提升了人民群眾獲得感和滿意度。
暢通社會各界民生訴求傳遞渠道。重視社情民意信息在體察民情、反映群眾訴求中的重要作用。五年來，我們加大專題策劃、分類收集、綜合分析力度，共收集社情民意信息1914條，編發(fā)《政協(xié)信息》113期、社情民意《專報(bào)件》111期，被全國政協(xié)、省政協(xié)和市委、市政府采用380條，其中，60%涉及民生問題，為黨委、政府準(zhǔn)確把握社會輿情、切實(shí)做好群眾工作提供參考。關(guān)于留住我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生源、加強(qiáng)農(nóng)村自建房防災(zāi)減災(zāi)等建議，得到了全國政協(xié)、省政協(xié)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，促進(jìn)了一批民生問題的解決。
（四）推進(jìn)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，廣泛匯聚發(fā)展合力
密切黨派團(tuán)體合作。加強(qiáng)與全市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的經(jīng)常性聯(lián)系，為他們更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺。堅(jiān)持重要會議和活動邀請他們參加，安排他們作大會發(fā)言，重點(diǎn)督辦他們的提案。市各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮人才薈萃的智力優(yōu)勢和聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，積極履職建言。市民革開展的“加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用”的調(diào)研、市民進(jìn)組織的“加快構(gòu)建湄洲島旅游新業(yè)態(tài)”的視察、市工商聯(lián)助力的“莆商回歸工程建設(shè)”等，成為市政協(xié)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建言獻(xiàn)策的重要組成部分；市民建組織的“互聯(lián)網(wǎng)＋視角下的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新”研討會、市農(nóng)工黨召開的“推動?xùn)|圳庫區(qū)水環(huán)境綜合整治”座談會、市致公黨舉辦的“共建‘一帶一路’”論壇，成為市政協(xié)開展各類協(xié)商活動的有效形式；市民盟開展的“民辦教育改革發(fā)展”專題調(diào)研、市九三學(xué)社舉辦的“九三情·媽祖緣”專題沙龍，豐富了市政協(xié)協(xié)商議政的內(nèi)容。
加強(qiáng)各方聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。密切與港澳臺僑各界人士的聯(lián)系，圍繞推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)建設(shè)，組織開展了“發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)與‘一帶一路’融合發(fā)展”專題協(xié)商；積極組團(tuán)參加澳門“媽祖文化旅游節(jié)”、阿根廷“世界興安同鄉(xiāng)懇親大會”等活動，協(xié)助做好來莆參加重大節(jié)慶活動的臺胞接待工作；密切與異地商會、開發(fā)湄洲灣協(xié)會分會的聯(lián)系，組織看望在外莆商，為民資“回歸”牽線搭橋；定期走訪慰問民族宗教界人士，組織開展《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》落實(shí)情況專項(xiàng)視察，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧；主動加強(qiáng)與全國政協(xié)、各省市政協(xié)的聯(lián)系，參加八省十四市政協(xié)工作聯(lián)誼交流平臺。五年來共接待10多位全國政協(xié)副主席、200多批次省內(nèi)外政協(xié)來莆考察團(tuán)；加強(qiáng)對縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系指導(dǎo)，組織縣（區(qū)）政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和委員參與市政協(xié)開展的專題學(xué)習(xí)、調(diào)研視察、協(xié)商議政、宣傳信息培訓(xùn)等活動，深入縣（區(qū)）召開市、縣（區(qū)）政協(xié)主席聯(lián)席會議，促進(jìn)上下聯(lián)動，增強(qiáng)合力。
致力文化傳承發(fā)展。發(fā)揮政協(xié)文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”作用，校注出版《莆仙戲傳統(tǒng)劇目叢書》23卷，征集出版《莆仙僑賢》、《舊影新光話莆田》、《莆田歷史名人叢書》等專題性文史資料6輯，征編出版“三親”史料《莆田市文史資料》5冊，堅(jiān)守政協(xié)文史資料的傳統(tǒng)品牌；以市政協(xié)書畫院為平臺，組織書畫家赴向莆鐵路沿線城市開展采風(fēng)及筆會交流活動，赴新疆參加第七屆瑪納斯碧玉文化旅游節(jié)，舉辦書畫展和書畫拍賣會，把30多萬元拍賣款全部捐獻(xiàn)給當(dāng)?shù)卮壬茩C(jī)構(gòu)；成功舉辦慶祝市政協(xié)成立30周年書畫作品展，出版《筆香墨韻展風(fēng)采》書畫作品集、《履職帆影映春秋——六屆市政協(xié)工作圖片集》等，謳歌莆田發(fā)展的巨大成就，展示政協(xié)履職風(fēng)采。
（五）注重強(qiáng)基固本，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
激發(fā)專委會工作活力。重視發(fā)揮專委會在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用，明確工作職責(zé)，完善工作制度，配強(qiáng)工作力量，增強(qiáng)工作活力；堅(jiān)持每月主席會議聽取專委會工作情況匯報(bào)制度，促進(jìn)專委會工作有序開展；發(fā)揮專委會聯(lián)系委員、團(tuán)結(jié)各界的功能優(yōu)勢，廣泛組織委員開展各項(xiàng)活動，使專委會成為市政協(xié)年度專題協(xié)商、調(diào)研視察、民主監(jiān)督及為民辦實(shí)事的重要力量。
加強(qiáng)委員服務(wù)管理。實(shí)行主席會議成員聯(lián)系走訪委員、專委會聯(lián)系服務(wù)委員制度，定期開展市、縣（區(qū)）政協(xié)委員“聯(lián)動日”和“委員走訪”活動；進(jìn)一步優(yōu)化委員的服務(wù)管理，建立委員基本信息檔案和履職信息檔案，對委員履職情況進(jìn)行科學(xué)評價，委員履職的積極性和主動性進(jìn)一步提升，“年委員、季常委”的現(xiàn)象得到切實(shí)改變。
重視機(jī)關(guān)各項(xiàng)建設(shè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒整治“四風(fēng)”；成立機(jī)關(guān)黨委，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，推進(jìn)精神文明單位、平安單位創(chuàng)建，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，獲評省級文明單位；舉辦以敬業(yè)奉獻(xiàn)為主題的“道德講堂”錄制展播活動，開展了黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)、“一幫一、獻(xiàn)愛心”等多項(xiàng)活動；完善機(jī)關(guān)管理制度，更新改造辦公自動化系統(tǒng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)“三化”建設(shè)，提高了機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識，展示了政協(xié)人的奉獻(xiàn)情懷。
各位委員！六屆市政協(xié)所取得的成績，是中共莆田市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政府及全社會大力支持的結(jié)果，也是人民政協(xié)各參加單位、全體政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表六屆市政協(xié)常委會對大家的辛勤付出表示衷心的感謝！
回顧過去五年的工作，我們有許多難忘的畫面和回憶，也有許多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和體會：做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)政治定力，牢牢把握政協(xié)事業(yè)發(fā)展的正確方向；必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把政協(xié)工作放到全市改革發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，履職盡責(zé)，干出特色，做出成效，充分體現(xiàn)人民政協(xié)的擔(dān)當(dāng)與作為；必須堅(jiān)持履職為民的價值取向，把人民群眾對美好生活的期盼作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使政協(xié)工作更好地順應(yīng)民意、體現(xiàn)民情、服務(wù)民生；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，用好話語權(quán)、匯聚正能量、傳播好聲音，合力助推莆田改革發(fā)展；必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勇于打破思維定勢，敢于改進(jìn)工作方法，善于打造特色亮點(diǎn)，永葆人民政協(xié)事業(yè)的生機(jī)與活力。
然而，我們也清醒地看到，常委會工作還存在許多不足，比如，民主監(jiān)督工作還比較薄弱，協(xié)商議政成果落實(shí)機(jī)制還不夠完善，委員主體作用發(fā)揮還不夠充分，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動還不夠豐富，深入基層服務(wù)群眾的覆蓋面還要繼續(xù)擴(kuò)大，等等。這些都需要認(rèn)真研究，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。
今后五年工作建議
各位委員，今后五年，是我市處于實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決勝全面小康的關(guān)鍵階段。立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新作為，作出新貢獻(xiàn)，是時代賦予人民政協(xié)的崇高使命和光榮職責(zé)。新一屆市政協(xié)要繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，在中共莆田市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞省第十次黨代會和市第七次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，不忘初心，忠誠履職，為推動莆田發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利召開！
（一）進(jìn)一步增進(jìn)思想共識，把準(zhǔn)方向，提升履職盡責(zé)新境界
堅(jiān)持在思想上看齊。把理論學(xué)習(xí)擺在首要地位，持續(xù)開展中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、中共十九大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，擰緊思想“總開關(guān)”，做到心明眼亮不含糊。
堅(jiān)持在政治上看齊。準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，做到堅(jiān)定清醒不動搖。
堅(jiān)持在行動上看齊。自覺把中共十八大以來中央治國理政的新理念新思想體現(xiàn)到謀劃政協(xié)工作的安排部署中，落實(shí)到推進(jìn)工作的具體措施中，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省委、市委的重大決策部署，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，做到努力踐行不松勁。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，參政獻(xiàn)策，展現(xiàn)服務(wù)發(fā)展新作為
圍繞中心工作持續(xù)協(xié)商議政。要聚焦市第七次黨代會提出的“打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”的決策部署，圍繞落實(shí)“五大發(fā)展理念”、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大工作，選擇一批具有全局性、前瞻性的課題，深度調(diào)研、集中議政，努力提出更多真知灼見；要圍繞全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、土地管理制度等重大改革事項(xiàng)深入調(diào)查研究，引導(dǎo)社會各界理解改革、支持改革、參與改革。2017年，我們要圍繞落實(shí)《美麗莆田建設(shè)行動綱要》，重點(diǎn)就“加快推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“打造自主品牌，促進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“加強(qiáng)鄉(xiāng)村污水治理，助推美麗莆田建設(shè)”、“扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程”等4個議題開展專題協(xié)商，集中眾智提出解決方案，助力莆田創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。
立足民生改善加強(qiáng)民主監(jiān)督。要持續(xù)關(guān)注教育就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行及為民辦實(shí)事項(xiàng)目等民生問題，通過視察、考察、提案督辦、專題協(xié)商等形式，開展具有監(jiān)督性的履職活動，有效促進(jìn)各項(xiàng)民生政策及民生項(xiàng)目的落實(shí)，切實(shí)保障和回應(yīng)群眾的利益訴求；要認(rèn)真做好社情民意信息收集和反饋工作，協(xié)助市委、市政府加強(qiáng)各類風(fēng)險防控，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、團(tuán)結(jié)鼓勁的工作；要密切與黨委、政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合，擴(kuò)大監(jiān)督的影響力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
著眼凝聚合力開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。要加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，廣泛聽取他們的意見和建議，著力為他們搭建知情議政的平臺；要進(jìn)一步密切與港澳委員、特邀委員的聯(lián)系，圍繞發(fā)揮僑力優(yōu)勢、加強(qiáng)與海絲沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化合作等議題，開展協(xié)商討論；要著眼莆臺經(jīng)濟(jì)文化深度融合發(fā)展，圍繞打響媽祖文化國際品牌，不斷推進(jìn)兩岸的交流合作；要協(xié)助黨委、政府做好民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和睦；要做好文史資料征編出版工作，積極挖掘整理媽祖文化、海上絲綢之路文化、歷史名人文化等資源，傳承莆田歷史文脈。
（三）進(jìn)一步推動制度創(chuàng)新，完善機(jī)制，提高協(xié)商民主新成效
促進(jìn)調(diào)研與協(xié)商的深度融合。要優(yōu)化調(diào)研力量的配置，建立以委員為主體，各民主黨派、工商聯(lián)、專家學(xué)者和黨政部門負(fù)責(zé)人共同參加的調(diào)研隊(duì)伍組成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同攻關(guān)；要擴(kuò)大調(diào)研覆蓋面，邀請市、縣（區(qū)）政協(xié)委員圍繞相關(guān)課題開展聯(lián)合調(diào)研；要嘗試依托課題外包協(xié)作機(jī)制，邀請有關(guān)專家學(xué)者對調(diào)研報(bào)告進(jìn)行研究論證，特別是重要調(diào)研報(bào)告要廣泛征求黨政部門的意見，確保提出的建議更有針對性、更具操作性。
完善協(xié)商民主的組織形式。要擴(kuò)大協(xié)商的參與面，專題協(xié)商會要采取自愿報(bào)名和計(jì)劃安排相結(jié)合，根據(jù)需要邀請部分縣（區(qū)）政協(xié)委員參加，一些涉及民生問題的協(xié)商會議，邀請部分群眾代表參加，擴(kuò)大公民有序政治參與；要積極探索協(xié)商的新形式，嘗試開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，一些對口協(xié)商的座談會，可以依托委員聯(lián)系點(diǎn)，開進(jìn)企業(yè)、社區(qū)，讓人民群眾感到民主協(xié)商就在身邊。
提高協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化實(shí)效。要會同市委、市政府制定協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋辦法，改進(jìn)協(xié)商成果報(bào)送工作，推動協(xié)商成果進(jìn)入決策程序；要探索重要協(xié)商議題實(shí)行“回頭看”，根據(jù)形勢變化的新情況再調(diào)研，對懸而未決或解決還未到位的問題、對需要再細(xì)化深化的具體問題組織開展二次協(xié)商，促進(jìn)協(xié)商成果深化和轉(zhuǎn)化。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，激發(fā)活力，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)新發(fā)展
提升專委會的工作能力。要貫徹落實(shí)全國政協(xié)專門委員會通則，加強(qiáng)專委會組織建設(shè)；專委會要有主動作為意識，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策和業(yè)務(wù)水平。要虛功實(shí)做，認(rèn)真做好委員提案、調(diào)研視察、協(xié)商座談、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、文史資料、反映社情民意等工作的落實(shí)。
提升委員的履職能力。要加強(qiáng)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適應(yīng)政協(xié)換屆后的形勢和任務(wù)，有針對性地加強(qiáng)對委員特別是新任委員的培訓(xùn)，打造真正“懂政協(xié)”的委員隊(duì)伍；要搭建履職平臺，進(jìn)一步暢通委員知情明政的渠道，定期邀請相關(guān)部門通報(bào)情況，提升委員“會協(xié)商”的素質(zhì)；要加強(qiáng)委員的服務(wù)管理，不斷健全委員履職評價、激勵和約束機(jī)制，為委員“善議政”創(chuàng)造有利條件；要搭建委員“連心橋”，打造團(tuán)結(jié)之家、民主之家、和諧之家，讓廣大委員愿進(jìn)政協(xié)門，樂做政協(xié)人，愛干政協(xié)事。
提升機(jī)關(guān)的保障能力。要以增強(qiáng)服務(wù)觀念和服務(wù)能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作制度，做到各項(xiàng)工作有章可循，各種活動規(guī)范有序；要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮黨組在政協(xié)工作中的核心作用；要加強(qiáng)宣傳工作，繼續(xù)在主要媒體上開辟專欄，專題、專刊宣傳報(bào)道政協(xié)履職成果、履職經(jīng)驗(yàn)和委員風(fēng)采，不斷拓展政協(xié)宣傳的廣度和深度，樹立人民政協(xié)的良好形象。
各位委員，莆田的發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，決勝全面小康的大幕已經(jīng)拉開。美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)，人民政協(xié)大有可為。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共莆田市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，群策群力，銳意進(jìn)取，為打造宜居港城，建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)而努力奮斗! |
