（2024年3月14日市政協(xié)機關(guān)黨組會議通過）
為深入貫徹落實中央全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范中共政協(xié)莆田市委員會機關(guān)黨支部（以下簡稱“黨支部”）建設(shè)，提高機關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化水平，增強機關(guān)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為服務(wù)市政協(xié)黨組和機關(guān)黨組中心工作、服務(wù)委員履職、推進政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)提供堅強政治保障，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政協(xié)機關(guān)實際，制定本制度。 一、黨支部設(shè)置及基本職責(zé) （一）黨支部設(shè)置 1.基本要求。機關(guān)黨支部的設(shè)置應(yīng)實現(xiàn)黨的組織對全體黨員的全覆蓋，市政協(xié)機關(guān)所屬單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。按照“黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人”的要求，由市政協(xié)機關(guān)黨委決定設(shè)置若干個黨支部。 黨員人數(shù)較多的黨支部應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組，每個黨小組不得少于3名黨員，黨小組長必須由正式黨員擔(dān)任。黨員數(shù)量較少、活動比較方便的黨支部也可以不劃分黨小組。 2.黨支部設(shè)置調(diào)整。對因黨員人數(shù)或者其他原因，不再符合設(shè)立條件的黨支部，由機關(guān)黨委及時予以調(diào)整或撤銷，并報上級黨委組織部門備案。 （二）黨支部班子隊伍建設(shè) 1.支委會職數(shù)。有正式黨員7人以上的黨支部，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會。黨支部委員會一般由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時可以設(shè)1名副書記。正式黨員不足7 人的黨支部，不設(shè)支部委員會，設(shè)1名書記，必要時可以增設(shè)1名副書記。不設(shè)委員會的支部，應(yīng)指定專人負責(zé)紀(jì)檢工作。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺，應(yīng)當(dāng)及時進行補選。 2.支委會任期。機關(guān)黨支部委員會和不設(shè)支部委員會的黨支部書記、副書記，由支部黨員大會選舉產(chǎn)生，一般每屆任期3年。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆制度，任期屆滿前，一般應(yīng)提前4個月向機關(guān)黨委書面報送換屆請示，機關(guān)黨委批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照規(guī)定程序做好換屆工作。未經(jīng)機關(guān)黨委批準(zhǔn)，不得延期或提前換屆。如需延期或提前進行換屆選舉，應(yīng)報機關(guān)黨委批準(zhǔn)，延長期限一般不超過1年。 3.支委會班子成員。要按照黨建、業(yè)務(wù)雙強的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強黨支部書記和委員，黨支部書記、副書記人選必須具備履行職責(zé)所需的思想政治素質(zhì)和黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)能力。黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用，抓好黨支部委員會自身建設(shè)，堅持每年1次向機關(guān)黨委和支部黨員大會報告工作。黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開展工作。 （三）黨支部的基本職責(zé) 機關(guān)黨支部應(yīng)圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍開展工作，發(fā)揮對黨員教育、管理、監(jiān)督作用，協(xié)助行政負責(zé)人完成任務(wù)，改進工作。 1.深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和落實中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、黨的上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外干部和群眾，發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用，努力完成本單位所擔(dān)負的任務(wù)。 2.組織黨員深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識和黨史、新中國史、改革開放史，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面知識。 3.對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，增強黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。 4.密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾正當(dāng)權(quán)利和利益。 5.對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。 6.做好思想政治工作和意識形態(tài)工作，推進機關(guān)社會主義精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。 7.協(xié)助機關(guān)黨組（黨委）管理監(jiān)督黨員干部和其他工作人員；配合組織人事部門對機關(guān)干部進行考察、考核和民主評議，對機關(guān)干部的選拔任用和獎懲提出意見。 8.按照規(guī)定向黨員、群眾通報黨支部的工作情況，公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。做好黨費收繳、使用和管理工作。 二、黨員隊伍建設(shè)及基本要求 （一）黨員發(fā)展工作 發(fā)展黨員工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行。實行新發(fā)展黨員全程紀(jì)實，做到程序規(guī)范、材料齊全、手續(xù)完備。 （二）黨員教育培訓(xùn) 按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》要求，科學(xué)制訂黨員教育培訓(xùn)計劃，組織開展符合機關(guān)干部特點、貼近黨員思想、形式靈活多樣的教育培訓(xùn)。加強黨員黨性觀念、宗旨意識的教育，積極搭建黨員學(xué)習(xí)交流平臺，組織黨員參加黨內(nèi)專題教育，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)形式，拓寬黨員受教育渠道。建立黨員教育培訓(xùn)學(xué)時制度，黨員每年教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間一般不少于32學(xué)時。 （三）組織關(guān)系管理 黨員組織關(guān)系應(yīng)做到明確、規(guī)范。認真做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、外出流動登記等工作。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、接收要有登記記錄，轉(zhuǎn)入黨員及時編入支部，掌握轉(zhuǎn)出黨員納入基層黨組織管理情況。每年定期排查黨員組織關(guān)系，對失聯(lián)黨員、空掛黨員、口袋黨員要排查到位。 （四）黨費繳納使用管理 嚴(yán)格按照有關(guān)要求，規(guī)范黨費收繳和使用工作，及時核定黨員交納黨費具體數(shù)額，組織督促黨員自覺按時足額交納黨費。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，黨費使用合理合規(guī)，真正用于基層黨組織和黨員，每年對黨費收支情況進行1次公示。 （五）黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶 及時了解黨員政治、思想、工作、生活等各方面情況，認真落實黨內(nèi)關(guān)懷幫扶規(guī)定，把精神激勵、人文關(guān)懷與物質(zhì)幫扶結(jié)合起來，注重思想引導(dǎo)，真情關(guān)愛黨員，幫助解決實際問題，關(guān)懷幫扶生活困難黨員，不斷激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。 三、黨支部的基本工作制度 機關(guān)黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。 （一）“三會一課”制度 “三會一課”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”為主要內(nèi)容，針對黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。 1.黨員大會制度 黨員大會是黨支部的議事決策機構(gòu)，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。黨支部黨員大會所形成的決定、決議，要進行表決，須經(jīng)應(yīng)到會有表決權(quán)的半數(shù)以上黨員同意方為有效。 議事范圍：聽取和審查黨支部委員會的工作報告；按照規(guī)定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨的代表大會的代表候選人，選舉出席上級黨的代表大會的代表；討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格，討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀(jì)律處分；討論決定其他重要事項。 2.黨支部委員會會議制度 黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。黨支部委員會會議由支部委員參加，一般每月召開1次，根據(jù)需要可以隨時召開。會議由黨支部書記召集并主持，黨支部書記不能參加會議時，可以委托副書記或委員召集并主持。黨支部委員會會議必須有半數(shù)以上的支部委員參加。 議事范圍：研究制定貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織指示精神的具體措施、意見，討論研究應(yīng)當(dāng)由黨支部決定的重要問題；討論、檢查黨支部的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)情況；討論決定向上級黨組織的請示、報告、總結(jié)等重要事宜；討論黨支部委員會向支部大會的工作報告。 3.黨小組會議制度 黨小組會是指由黨小組長召集并主持、黨小組全體黨員參加的會議，一般每月召開1次。 議事范圍：組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論方針政策和上級決議，研究貫徹執(zhí)行決議的措施；聽取黨員思想和工作情況匯報，檢查黨員完成黨支部分配任務(wù)的情況，開展批評和自我批評；研究入黨積極分子和預(yù)備黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作狀況，并向支部反映意見；選舉黨小組長，醞釀支委候選人和出席上級黨代表大會代表候選人等。 4.黨課制度 黨課是黨組織以授課的形式對黨員和入黨積極分子進行教育的有效方法。黨支部每個季度應(yīng)當(dāng)上1次黨課，以集中學(xué)習(xí)為宜。 黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實際，回應(yīng)普遍關(guān)心的問題，注重身邊人講身邊事，增強吸引力和感染力。黨課教育的方式方法應(yīng)服從于黨課教育的內(nèi)容，可請領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者講授黨課，也可將黨員的自我教育與黨課教育結(jié)合起來、把先進人物的現(xiàn)身說法與黨員座談討論結(jié)合起來，提高黨課教育效果。 （二）黨支部組織生活會制度 組織生活會是以黨支部（黨小組）為單位，定期組織黨員交流思想，開展批評和自我批評的黨內(nèi)生活制度。黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時召開。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會。組織生活會一般由黨支部書記主持。 （三）民主評議黨員制度 民主評議黨員是指黨支部組織黨員對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞，聯(lián)系個人實際進行黨性分析，召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議。黨支部委員會或黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況，提出評定意見。一般每年開展1次民主評議黨員，可以結(jié)合組織生活會一并進行。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組進行。預(yù)備黨員參加民主評議，但不評定等次。 （四）談心談話制度 談心談話制度是指通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，深入征求黨員群眾意見，有組織地開展談心談話活動。黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展談心談話，黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應(yīng)坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高，既要主動談自身毛病，又要直接點出對方不足，特別是對群眾反映的問題和意見，應(yīng)坦誠接受并相互提醒。對外出流動黨員可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，了解思想和工作情況。 黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對困難黨員、年老體弱黨員應(yīng)上門談心，主動關(guān)懷、聽取意見。對家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在問題等情況的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo)；對受到處分處置的黨員以及有不良反映的黨員，黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對性地做好思想政治工作。 （五）主題黨日制度 黨支部應(yīng)從實際出發(fā)，明確規(guī)定主題黨日活動的時間，一般情況下，固定每月15日前后1天開展主題黨日活動。因特殊原因不能進行的，可延期開展，并報告機關(guān)黨委。 黨支部主題黨日活動內(nèi)容主要是組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日活動應(yīng)突出黨性，體現(xiàn)黨的生活特點，堅持政治性、思想性、原則性與方式方法靈活性多樣性的統(tǒng)一；應(yīng)突出問題導(dǎo)向，注重解決黨支部自身建設(shè)的問題和群眾反映強烈的問題；應(yīng)突出一個主題，做到科學(xué)安排、準(zhǔn)備充分，不斷提高主題黨日活動的質(zhì)量。 四、黨支部作用發(fā)揮的基本途徑 （一）服務(wù)中心工作 機關(guān)黨支部要圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，協(xié)助行政負責(zé)人完成任務(wù)、改進工作，保證、監(jiān)督黨的路線方針政策以及中央和上級黨組織的決定在本單位本部門的貫徹執(zhí)行。堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，推動黨建工作與政協(xié)機關(guān)業(yè)務(wù)工作深度融合，以黨建工作帶動和促進各項工作任務(wù)有效完成。 （二）服務(wù)基層群眾 嚴(yán)格落實中央和省委、市委、市政協(xié)黨組及市政協(xié)機關(guān)黨組關(guān)于黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度規(guī)定，抓好機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度的落實，貫徹“四下基層”工作要求，推行“一線工作法”，推動黨員直接聯(lián)系和服務(wù)群眾。鼓勵黨員在日常工作學(xué)習(xí)生活中主動亮出黨員身份，接受群眾監(jiān)督；積極發(fā)動在職黨員到工作地或居住地社區(qū)報到并參加志愿服務(wù)，扎實有效開展服務(wù)群眾工作。 （三）開展思想政治工作 黨支部要對機關(guān)工作人員進行黨的基本理論和路線方針政策教育，形勢任務(wù)和國情教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，幫助機關(guān)工作人員樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識。要堅持并完善談心談話制度，開展經(jīng)常性思想工作，針對干部職工思想狀況，及時有效加以引導(dǎo)。建立健全關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心關(guān)愛困難干部職工，在“七一”、春節(jié)期間開展慰問活動。 （四）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 積極開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）黨支部活動，引導(dǎo)黨員主動對標(biāo)“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣），爭做合格黨員。按照上級黨委部署，做好先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選表彰的推薦工作，積極做好先進典型的培育、推薦和宣傳工作。 五、黨支部工作開展的基本保障 （一）工作經(jīng)費保障 參照《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》，合理確定機關(guān)黨支部的黨建活動經(jīng)費，原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支，在年度部門預(yù)算中合理保障。開展重大活動時，專項經(jīng)費撥付應(yīng)及時到位。嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)單位財務(wù)管理有關(guān)制度，規(guī)范活動經(jīng)費和專項經(jīng)費的管理使用。 （二）場所陣地保障 1.基本要求。根據(jù)機關(guān)實際情況建設(shè)黨員活動室、會議室，為黨支部開展活動、展示支部文化提供場所保障。活動場所應(yīng)布置規(guī)范，及時更新上墻制度、內(nèi)容，能夠滿足全體黨員學(xué)習(xí)、會議等需要。條件允許的可以設(shè)立黨員之家、黨員談心室、黨員活動室等，提倡一室多用。 2.黨建陣地。合理布置黨旗、黨徽、黨建工作展示板等，內(nèi)容主要包括組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、基本制度等。可在公共區(qū)域合理設(shè)置 “黨建文化墻” “黨建文化廊”等，宣傳黨建文化，展示黨組織、黨員活動和優(yōu)秀黨員風(fēng)采，營造濃厚的黨建工作氛圍。 3.簿冊建設(shè)。實行黨支部工作全程紀(jì)實，檔案材料應(yīng)及時立卷歸檔。支部會議和活動記錄簿、黨員和入黨積極分子名冊、黨費收繳和黨建工作經(jīng)費使用賬、專題教育活動相關(guān)記錄等支部基本檔案材料健全齊備、管理規(guī)范。 （三）工作機制保障 1.工作指導(dǎo)機制。市政協(xié)機關(guān)黨委應(yīng)當(dāng)把機關(guān)黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實履行主體責(zé)任。要建立健全機關(guān)黨委委員聯(lián)系黨支部工作制度，幫助和指導(dǎo)黨支部加強自身建設(shè)。 2.黨務(wù)公開機制。機關(guān)黨支部應(yīng)做好黨內(nèi)情況通報和黨員定期評議黨支部班子成員、黨務(wù)公開等工作，保障黨員對黨支部事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 3.聯(lián)系服務(wù)機制。堅持接待群眾來訪制度和到基層調(diào)查研究制度，了解社情民意，做好矛盾化解和維護穩(wěn)定工作。落實機關(guān)聯(lián)系基層、黨員干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”制度，發(fā)揮政協(xié)職能優(yōu)勢，助力基層社會治理。 4.責(zé)任落實機制。機關(guān)黨支部每年就工作開展情況和加強自身建設(shè)情況至少向黨員大會或黨員代表大會匯報1次工作，每年向上級黨組織報告1次黨建工作。 5.黨內(nèi)監(jiān)督機制。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分發(fā)揮黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利、履行監(jiān)督責(zé)任；發(fā)揮支部紀(jì)檢委員的作用，加大對黨員的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，加強支部黨員的監(jiān)督管理。 |
