□時報記者 鄭育俊 通訊員 王宇星
習近平總書記指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。 市政協(xié)圍繞中央農(nóng)村一號文件要求，持續(xù)關注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，先后組織部分市、縣（區(qū)）政協(xié)委員深入各縣（區(qū)）調(diào)研、召開座談會剖析原因?qū)で髮Σ摺?/span> “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力的領頭羊，各級各相關部門要高度重視、全力培育。”在莆田市政協(xié)召開“大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”專題協(xié)商會上，副市長吳健明到會與政協(xié)委員共商培育龍頭企業(yè)之策。 “近年來，我市以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。” 調(diào)研組成員、市政協(xié)委員林東村、韓仙寶、柯蓓等作了發(fā)言，建議“要建立多方聯(lián)動機制，推進專業(yè)園區(qū)發(fā)展，強化人才引進培養(yǎng)”“要推廣生態(tài)立體高效養(yǎng)殖模式，積極打造現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系，科學引導發(fā)展灣外養(yǎng)殖，推進海洋水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?”“要強化財政支持力度，強化金融政策支持，強化產(chǎn)業(yè)用地保障”。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、工信局、市場監(jiān)管局、商務局等市直有關部門負責人就相關問題進行回應。
近年來，市委、市政府不斷壯大龍頭產(chǎn)業(yè)，鑄造“產(chǎn)業(yè)雁陣”，聚力打造集科研示范、生態(tài)養(yǎng)殖、精深加工于一體的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，以市場化理念、產(chǎn)業(yè)化思維推動重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由少變多、由小變大，規(guī)模和實力逐年提升，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。 2021年末，全市現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)154家，市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達45.7億元，營業(yè)收入120.5億元，同比增長2.6%，其中營業(yè)收入超億元的企業(yè)30多家。 全市共培育了8家產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，由8家龍頭企業(yè)牽頭，與34家農(nóng)民合作社、16家家庭農(nóng)場、230戶種養(yǎng)大戶緊密合作，營業(yè)總收入達7.4億元，輻射帶動種植養(yǎng)殖基地約10.78萬畝、農(nóng)戶4159戶。籌建產(chǎn)業(yè)融合示范園，構建以度尾文旦柚、花卉、茶葉為主要特色產(chǎn)業(yè)的國家重點農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。 建立有省級院士專家工作站3個、市級院士專家工作站2個，省級科技小院2個，打造以“壺公山”和“木蘭溪”為代表的莆系山水耕讀文化品牌“富集地”，共有“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品227個、福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品5個、福建省十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個、通過農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記3個、入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄1個；開發(fā)了“南日島”“南北洋”“東西鄉(xiāng)”“仙水鳳山”等富有莆仙文化特色的子品牌，累計開發(fā)新產(chǎn)品38個，合計歸集全市特色農(nóng)產(chǎn)品近1000種。 通過實施多種利益聯(lián)結方式，共打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地278個，帶動貧困戶2164戶5782人，戶年均增收1.06萬元，帶動貧困村78個，年均增收14.63萬元。 加快推進信息消費平臺與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新建或改造15個物聯(lián)網(wǎng)應用基地，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達9.43億元，同比增長21.6%。 調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我市龍頭企業(yè)受諸多因素制約，對推動市域經(jīng)濟增長、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進農(nóng)民增收的作用仍不夠，產(chǎn)業(yè)化程度不高。 龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動能力弱。規(guī)模偏小，產(chǎn)品銷售方式落后，大部分企業(yè)銷售手段單一、銷路受限等。 龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低，經(jīng)濟效益不高。同行業(yè)企業(yè)，對有限農(nóng)業(yè)資源的競爭加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，公司與農(nóng)戶之間的協(xié)作還不密切，增加了成本支出，減少了利潤，產(chǎn)業(yè)集群的形成過程緩慢；龍頭企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)鏈布局不完善，上下游聯(lián)系不緊密，主體融合、產(chǎn)業(yè)融合程度不夠。 企業(yè)創(chuàng)新能力不足，品牌影響力不大。研發(fā)投入不夠，企業(yè)的技術裝備創(chuàng)新能力不強，新發(fā)展理念和現(xiàn)代管理意識欠缺；品牌管理缺位，缺乏品牌打造的長期規(guī)劃，產(chǎn)品加工缺少深度，產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，抵御市場風險能力較弱。 企業(yè)發(fā)展困難，競爭力較弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)前期投入大、見效周期長、盈利能力低、抗風險能力弱，多數(shù)企業(yè)融資難；利益聯(lián)結機制不完善，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的關系松散，產(chǎn)銷脫節(jié)等。 為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。為此，調(diào)研組提出四點建議。
圍繞培植產(chǎn)業(yè)集群 打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “升級版”
招大引強發(fā)展龍頭企業(yè)。用足用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化優(yōu)勢，深入拓展建設大型農(nóng)業(yè)集團和企業(yè)，通過龍頭企業(yè)融合一二三產(chǎn)發(fā)展，促進一產(chǎn)向后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，重塑結構、再造動能、提升價值、變革產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)發(fā)揮規(guī)模效應，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)規(guī)模化優(yōu)勢的基本盤。 強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點招引一批國際國內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)精深加工及冷鏈物流型企業(yè)，緊盯農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷鏈條，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，構建龍頭企業(yè)引領、合作社帶動、品牌支撐、基地依托、利益聯(lián)結的大型特色產(chǎn)業(yè)集群。 拓展生產(chǎn)基地規(guī)模。充分發(fā)揮本土的資源優(yōu)勢，重點圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，結合“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”建設等活動，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進一步拓展品質(zhì)優(yōu)質(zhì)、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品示范基地規(guī)模，支持其做大做強，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地真正發(fā)揮“第一車間”作用。支持組建一批大型龍頭企業(yè)集團，持續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模、全面提升自身實力，進一步增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射力、影響力、帶動力。
圍繞拓展產(chǎn)業(yè)鏈條 構建龍頭企業(yè)跨界疊加
健全農(nóng)業(yè)縱向產(chǎn)業(yè)鏈條。研究制定扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立貫穿農(nóng)產(chǎn)品從田園到餐桌的生產(chǎn)、加工、流通、消費的全部環(huán)節(jié)，加強龍頭企業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作與銜接，集聚更多的資金、技術、人才、物流、信息等產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)要素，擔當農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多元融合發(fā)展，優(yōu)化要素配置，打通產(chǎn)業(yè)上中下游各環(huán)節(jié)，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展試點示范工程建設。 橫向培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合形成的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點推進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，打造更多“莆字號”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持龍頭企業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建立基地，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠，發(fā)展冷鏈物流、電子商務、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。 加大科技研發(fā)。支持龍頭企業(yè)加強研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，提升技術裝備水平，解決關鍵品種、關鍵技術、關鍵設備等問題，促進產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費價值。 按照統(tǒng)籌分類、分區(qū)定位、錯位競爭、差異化發(fā)展的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，積極探索設立農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)中心，按照工業(yè)園區(qū)的建設模式強化龍頭企業(yè)建設，建設標準廠房，使集中區(qū)成為中小高新企業(yè)和成長型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。
圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 增強龍頭產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動力
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標準化。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推行標準化生產(chǎn)；培育區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)推動龍頭企業(yè)發(fā)展；做大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的區(qū)域性龍頭企業(yè)，打造富有莆仙特色“品質(zhì)、品相、品牌、品位”的龍頭企業(yè)，不斷提升莆田骨干龍頭企業(yè)的實力和知名度。 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化。構建農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推行清潔生產(chǎn)，促進種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧、農(nóng)牧結合、草畜配套，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)廢棄物在產(chǎn)業(yè)鏈條間循環(huán)有效利用。推動農(nóng)業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，依托鄉(xiāng)村獨特生態(tài)資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，瞄準碳達峰碳中和目標，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色增值空間。 創(chuàng)新融資模式。發(fā)揮財政資金“酵母”作用，加強與銀行、農(nóng)村信用社、投資擔保公司等合作，開展融資增信、風險補償?shù)裙ぷ鳎瑢Ψ蠗l件的龍頭企業(yè)提供低利率小額專項貸款、免抵押擔保等，引導和撬動金融資本扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。引導龍頭企業(yè)注重加強以財務為核心的企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,提升企業(yè)管理水平，構建基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的良好金融生態(tài)和信用體系。
圍繞利益共享機制 激發(fā)龍頭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展活力
構建支撐保障體系。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上中下游環(huán)節(jié)，結對科研院所，在生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械設備、農(nóng)業(yè)綠色投入、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)防災減災等關鍵領域，加快研發(fā)關鍵核心技術與產(chǎn)品，把“核心命脈”掌握在自己手中。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制，把產(chǎn)學研合作完整地滲透到生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條，促進技術創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化。 探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的引領帶動作用，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。依托龍頭主導產(chǎn)業(yè)鏈條，組建龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過簽訂“多級訂單”、農(nóng)戶要素入股和雙向入股等方式密切合作，通過就業(yè)帶動、訂單農(nóng)業(yè)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)戶充分享受產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多業(yè)態(tài)融合帶來的好處，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)獲利增收。扶持一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)抱團發(fā)展,激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。 建設鄉(xiāng)村振興綜合服務平臺。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大數(shù)據(jù)信息化管理水平，建設涵蓋土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機農(nóng)資共享、電子商務、鄉(xiāng)村文旅、放心食品供應、農(nóng)村商學院、科技特派員、生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等服務內(nèi)容為一體的綜合服務平臺，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村管理一條龍、實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全追溯體系、防御自然災害、防控動植物疫病、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息對接、提高品牌知名度等方面將發(fā)揮獨特作用，全面提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準服務能力。 |
