□時(shí)報(bào)記者 鄭育俊 通訊員 王宇星
習(xí)近平總書(shū)記指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。 市政協(xié)圍繞中央農(nóng)村一號(hào)文件要求，持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，先后組織部分市、縣（區(qū)）政協(xié)委員深入各縣（區(qū)）調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)剖析原因?qū)で髮?duì)策。 “農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力的領(lǐng)頭羊，各級(jí)各相關(guān)部門要高度重視、全力培育。”在莆田市政協(xié)召開(kāi)“大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”專題協(xié)商會(huì)上，副市長(zhǎng)吳健明到會(huì)與政協(xié)委員共商培育龍頭企業(yè)之策。 “近年來(lái)，我市以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。” 調(diào)研組成員、市政協(xié)委員林東村、韓仙寶、柯蓓等作了發(fā)言，建議“要建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)園區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)”“要推廣生態(tài)立體高效養(yǎng)殖模式，積極打造現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系，科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展灣外養(yǎng)殖，推進(jìn)海洋水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?”“要強(qiáng)化財(cái)政支持力度，強(qiáng)化金融政策支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地保障”。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋漁業(yè)局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局等市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。
近年來(lái)，市委、市政府不斷壯大龍頭產(chǎn)業(yè)，鑄造“產(chǎn)業(yè)雁陣”，聚力打造集科研示范、生態(tài)養(yǎng)殖、精深加工于一體的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，以市場(chǎng)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維推動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由少變多、由小變大，規(guī)模和實(shí)力逐年提升，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 2021年末，全市現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)154家，市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)45.7億元，營(yíng)業(yè)收入120.5億元，同比增長(zhǎng)2.6%，其中營(yíng)業(yè)收入超億元的企業(yè)30多家。 全市共培育了8家產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，由8家龍頭企業(yè)牽頭，與34家農(nóng)民合作社、16家家庭農(nóng)場(chǎng)、230戶種養(yǎng)大戶緊密合作，營(yíng)業(yè)總收入達(dá)7.4億元，輻射帶動(dòng)種植養(yǎng)殖基地約10.78萬(wàn)畝、農(nóng)戶4159戶?；I建產(chǎn)業(yè)融合示范園，構(gòu)建以度尾文旦柚、花卉、茶葉為主要特色產(chǎn)業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。 建立有省級(jí)院士專家工作站3個(gè)、市級(jí)院士專家工作站2個(gè)，省級(jí)科技小院2個(gè)，打造以“壺公山”和“木蘭溪”為代表的莆系山水耕讀文化品牌“富集地”，共有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品227個(gè)、福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、福建省十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個(gè)、通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記3個(gè)、入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄1個(gè)；開(kāi)發(fā)了“南日島”“南北洋”“東西鄉(xiāng)”“仙水鳳山”等富有莆仙文化特色的子品牌，累計(jì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品38個(gè)，合計(jì)歸集全市特色農(nóng)產(chǎn)品近1000種。 通過(guò)實(shí)施多種利益聯(lián)結(jié)方式，共打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地278個(gè)，帶動(dòng)貧困戶2164戶5782人，戶年均增收1.06萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困村78個(gè)，年均增收14.63萬(wàn)元。 加快推進(jìn)信息消費(fèi)平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化等農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新建或改造15個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)9.43億元，同比增長(zhǎng)21.6%。 調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，我市龍頭企業(yè)受諸多因素制約，對(duì)推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的作用仍不夠，產(chǎn)業(yè)化程度不高。 龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力弱。規(guī)模偏小，產(chǎn)品銷售方式落后，大部分企業(yè)銷售手段單一、銷路受限等。 龍頭企業(yè)發(fā)展程度較低，經(jīng)濟(jì)效益不高。同行業(yè)企業(yè)，對(duì)有限農(nóng)業(yè)資源的競(jìng)爭(zhēng)加劇了龍頭企業(yè)間的矛盾，給龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，公司與農(nóng)戶之間的協(xié)作還不密切，增加了成本支出，減少了利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程緩慢；龍頭企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)鏈布局不完善，上下游聯(lián)系不緊密，主體融合、產(chǎn)業(yè)融合程度不夠。 企業(yè)創(chuàng)新能力不足，品牌影響力不大。研發(fā)投入不夠，企業(yè)的技術(shù)裝備創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新發(fā)展理念和現(xiàn)代管理意識(shí)欠缺；品牌管理缺位，缺乏品牌打造的長(zhǎng)期規(guī)劃，產(chǎn)品加工缺少深度，產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。 企業(yè)發(fā)展困難，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)前期投入大、見(jiàn)效周期長(zhǎng)、盈利能力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，多數(shù)企業(yè)融資難；利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的關(guān)系松散，產(chǎn)銷脫節(jié)等。 為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為此，調(diào)研組提出四點(diǎn)建議。
圍繞培植產(chǎn)業(yè)集群 打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “升級(jí)版”
招大引強(qiáng)發(fā)展龍頭企業(yè)。用足用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢(shì)，深入拓展建設(shè)大型農(nóng)業(yè)集團(tuán)和企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)融合一二三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)一產(chǎn)向后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，重塑結(jié)構(gòu)、再造動(dòng)能、提升價(jià)值、變革產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)規(guī)模化優(yōu)勢(shì)的基本盤(pán)。 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)招引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)業(yè)精深加工及冷鏈物流型企業(yè)，緊盯農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷鏈條，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)、品牌支撐、基地依托、利益聯(lián)結(jié)的大型特色產(chǎn)業(yè)集群。 拓展生產(chǎn)基地規(guī)模。充分發(fā)揮本土的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)等活動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步拓展品質(zhì)優(yōu)質(zhì)、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地規(guī)模，支持其做大做強(qiáng)，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地真正發(fā)揮“第一車間”作用。支持組建一批大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、全面提升自身實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射力、影響力、帶動(dòng)力。
圍繞拓展產(chǎn)業(yè)鏈條 構(gòu)建龍頭企業(yè)跨界疊加
健全農(nóng)業(yè)縱向產(chǎn)業(yè)鏈條。研究制定扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立貫穿農(nóng)產(chǎn)品從田園到餐桌的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)的全部環(huán)節(jié)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作與銜接，集聚更多的資金、技術(shù)、人才、物流、信息等產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)要素，擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展，優(yōu)化要素配置，打通產(chǎn)業(yè)上中下游各環(huán)節(jié)，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程建設(shè)。 橫向培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合形成的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，打造更多“莆字號(hào)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持龍頭企業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建立基地，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠，發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。 加大科技研發(fā)。支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)裝備水平，解決關(guān)鍵品種、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)價(jià)值。 按照統(tǒng)籌分類、分區(qū)定位、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，積極探索設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)中心，按照工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，使集中區(qū)成為中小高新企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。
圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 增強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)力
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；培育區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展；做大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的區(qū)域性龍頭企業(yè)，打造富有莆仙特色“品質(zhì)、品相、品牌、品位”的龍頭企業(yè)，不斷提升莆田骨干龍頭企業(yè)的實(shí)力和知名度。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、產(chǎn)加一體、糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、草畜配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)廢棄物在產(chǎn)業(yè)鏈條間循環(huán)有效利用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，依托鄉(xiāng)村獨(dú)特生態(tài)資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色增值空間。 創(chuàng)新融資模式。發(fā)揮財(cái)政資金“酵母”作用，加強(qiáng)與銀行、農(nóng)村信用社、投資擔(dān)保公司等合作，開(kāi)展融資增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，?duì)符合條件的龍頭企業(yè)提供低利率小額專項(xiàng)貸款、免抵押擔(dān)保等，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)注重加強(qiáng)以財(cái)務(wù)為核心的企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,提升企業(yè)管理水平，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的良好金融生態(tài)和信用體系。
圍繞利益共享機(jī)制 激發(fā)龍頭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展活力
構(gòu)建支撐保障體系。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上中下游環(huán)節(jié)，結(jié)對(duì)科研院所，在生物育種、耕地質(zhì)量、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)綠色投入、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品，把“核心命脈”掌握在自己手中。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，把產(chǎn)學(xué)研合作完整地滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全鏈條，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化。 探索創(chuàng)新龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。依托龍頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，組建龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)簽訂“多級(jí)訂單”、農(nóng)戶要素入股和雙向入股等方式密切合作，通過(guò)就業(yè)帶動(dòng)、訂單農(nóng)業(yè)、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)戶充分享受產(chǎn)業(yè)鏈延伸、多業(yè)態(tài)融合帶來(lái)的好處，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)獲利增收。扶持一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展,激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。 建設(shè)鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大數(shù)據(jù)信息化管理水平，建設(shè)涵蓋土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)農(nóng)資共享、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村文旅、放心食品供應(yīng)、農(nóng)村商學(xué)院、科技特派員、生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等服務(wù)內(nèi)容為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理一條龍、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈安全追溯體系、防御自然災(zāi)害、防控動(dòng)植物疫病、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息對(duì)接、提高品牌知名度等方面將發(fā)揮獨(dú)特作用，全面提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)服務(wù)能力。 |
