□時報記者 鄭育俊 通訊員 王宇星
習近平總書記指出，要全面推進鄉村振興，加快農業產業化，盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。 市政協圍繞中央農村一號文件要求，持續關注農業產業化龍頭企業培育，先后組織部分市、縣（區）政協委員深入各縣（區）調研、召開座談會剖析原因尋求對策。 “農業產業化龍頭企業是鄉村振興發展活力的領頭羊，各級各相關部門要高度重視、全力培育。”在莆田市政協召開“大力培育農業產業化龍頭企業”專題協商會上，副市長吳健明到會與政協委員共商培育龍頭企業之策。 “近年來，我市以鄉村振興戰略為總抓手，堅持農業農村優先發展，加快農業產業結構調整步伐，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。” 調研組成員、市政協委員林東村、韓仙寶、柯蓓等作了發言，建議“要建立多方聯動機制，推進專業園區發展，強化人才引進培養”“要推廣生態立體高效養殖模式，積極打造現代漁業種業體系，科學引導發展灣外養殖，推進海洋水產加工產業轉型升級?”“要強化財政支持力度，強化金融政策支持，強化產業用地保障”。 市農業農村局、海洋漁業局、工信局、市場監管局、商務局等市直有關部門負責人就相關問題進行回應。
近年來，市委、市政府不斷壯大龍頭產業，鑄造“產業雁陣”，聚力打造集科研示范、生態養殖、精深加工于一體的多產業融合發展平臺，以市場化理念、產業化思維推動重點農業產業轉型升級，農業龍頭企業由少變多、由小變大，規模和實力逐年提升，呈現出較好的發展態勢。 2021年末，全市現有市級以上農業產業化重點龍頭企業154家，市級及以上農業產業化龍頭企業固定資產達45.7億元，營業收入120.5億元，同比增長2.6%，其中營業收入超億元的企業30多家。 全市共培育了8家產業化聯合體，由8家龍頭企業牽頭，與34家農民合作社、16家家庭農場、230戶種養大戶緊密合作，營業總收入達7.4億元，輻射帶動種植養殖基地約10.78萬畝、農戶4159戶。籌建產業融合示范園，構建以度尾文旦柚、花卉、茶葉為主要特色產業的國家重點農村產業融合發展示范園。 建立有省級院士專家工作站3個、市級院士專家工作站2個，省級科技小院2個，打造以“壺公山”和“木蘭溪”為代表的莆系山水耕讀文化品牌“富集地”，共有“三品一標”農產品227個、福建省名牌農產品5個、福建省十大農產品區域公用品牌1個、通過農產品地理標志登記3個、入選全國名特優新農產品名錄1個；開發了“南日島”“南北洋”“東西鄉”“仙水鳳山”等富有莆仙文化特色的子品牌，累計開發新產品38個，合計歸集全市特色農產品近1000種。 通過實施多種利益聯結方式，共打造產業扶貧基地278個，帶動貧困戶2164戶5782人，戶年均增收1.06萬元，帶動貧困村78個，年均增收14.63萬元。 加快推進信息消費平臺與農產品生產加工、鄉村旅游、鄉村文化等農村一二三產融合發展，新建或改造15個物聯網應用基地，全年農產品網絡銷售額達9.43億元，同比增長21.6%。 調研組發現，我市龍頭企業受諸多因素制約，對推動市域經濟增長、帶動農業產業結構調整、促進農民增收的作用仍不夠，產業化程度不高。 龍頭企業規模小，輻射帶動能力弱。規模偏小，產品銷售方式落后，大部分企業銷售手段單一、銷路受限等。 龍頭企業發展程度較低，經濟效益不高。同行業企業，對有限農業資源的競爭加劇了龍頭企業間的矛盾，給龍頭企業的發展帶來不利影響；農業產業化程度較低，公司與農戶之間的協作還不密切，增加了成本支出，減少了利潤，產業集群的形成過程緩慢；龍頭企業多處于產業鏈低端，產業鏈布局不完善，上下游聯系不緊密，主體融合、產業融合程度不夠。 企業創新能力不足，品牌影響力不大。研發投入不夠，企業的技術裝備創新能力不強，新發展理念和現代管理意識欠缺；品牌管理缺位，缺乏品牌打造的長期規劃，產品加工缺少深度，產品的科技含量和附加值不高，抵御市場風險能力較弱。 企業發展困難，競爭力較弱。農業企業生產前期投入大、見效周期長、盈利能力低、抗風險能力弱，多數企業融資難；利益聯結機制不完善，龍頭企業與生產基地和農戶的關系松散，產銷脫節等。 為穩住農業基本盤，深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，持續推進農村一二三產業發展，實現農業現代化，全面推進鄉村振興。為此，調研組提出四點建議。
圍繞培植產業集群 打造鄉村產業發展的 “升級版”
招大引強發展龍頭企業。用足用好現有農業規模化、標準化優勢，深入拓展建設大型農業集團和企業，通過龍頭企業融合一二三產發展，促進一產向后延、二產兩頭連、三產走高端，重塑結構、再造動能、提升價值、變革產業，打造現代農業示范區，推進農業全面轉型升級，持續發揮規模效應，穩住農業規模化優勢的基本盤。 強化農業產業招商。持續加大農業招商引資力度，重點招引一批國際國內知名的農業精深加工及冷鏈物流型企業，緊盯農產品產、加、銷鏈條，加快推進農業產業化經營進程，構建龍頭企業引領、合作社帶動、品牌支撐、基地依托、利益聯結的大型特色產業集群。 拓展生產基地規模。充分發揮本土的資源優勢，重點圍繞農業優勢產業、特色產業，結合“一鄉一業”“一村一品”建設等活動，積極引導農業龍頭企業進一步拓展品質優質、特色明顯、附加值高的優勢農產品示范基地規模，支持其做大做強，讓農產品生產基地真正發揮“第一車間”作用。支持組建一批大型龍頭企業集團，持續擴大生產規模、全面提升自身實力，進一步增強農業龍頭企業的輻射力、影響力、帶動力。
圍繞拓展產業鏈條 構建龍頭企業跨界疊加
健全農業縱向產業鏈條。研究制定扶持農業龍頭企業發展的政策措施，建立貫穿農產品從田園到餐桌的生產、加工、流通、消費的全部環節，加強龍頭企業各個生產環節的合作與銜接，集聚更多的資金、技術、人才、物流、信息等產業鏈形態要素，擔當農業全產業鏈的“鏈主”，引導新型農業經營主體多元融合發展，優化要素配置，打通產業上中下游各環節，提升聯農帶農水平，完善農業產業鏈融合發展試點示范工程建設。 橫向培育新產業新業態。培育農業與文化、科技、生態、旅游、教育、康養等深度融合形成的休閑農業、觀光農業和鄉村旅游等農村新產業新業態。重點推進一批農業產業化示范聯合體，延伸產業鏈、提升價值鏈，打造更多“莆字號”優質農產品品牌。支持龍頭企業到現代農業產業園、臺灣農民創業園、福建農民創業園、特色農產品優勢區等產業集中區建立基地，創辦農產品加工廠，發展冷鏈物流、電子商務、休閑農業等新業態。 加大科技研發。支持龍頭企業加強研發投入和成果轉化，提升技術裝備水平，解決關鍵品種、關鍵技術、關鍵設備等問題，促進產業不斷轉型升級。積極發展智慧農業、定制農業等“互聯網+農業”新業態，釋放農業生產、消費價值。 按照統籌分類、分區定位、錯位競爭、差異化發展的原則，建立農產品精深加工產業園，積極探索設立農產品加工創業中心，按照工業園區的建設模式強化龍頭企業建設，建設標準廠房，使集中區成為中小高新企業和成長型企業的創業孵化基地。
圍繞優化發展環境 增強龍頭產業鏈輻射帶動力
推進農業產業鏈標準化。圍繞優勢產區和重點產業，加快建設現代農業產業園區、農業科技園區，推行標準化生產；培育區域性農產品品牌，保護地理標志農產品，以品牌帶動產業，以產業推動龍頭企業發展；做大聯農帶農緊密的區域性龍頭企業，打造富有莆仙特色“品質、品相、品牌、品位”的龍頭企業，不斷提升莆田骨干龍頭企業的實力和知名度。 推進農業產業鏈綠色化。構建農業生態循環產業鏈條，全面推行清潔生產，促進種養循環、產加一體、糧飼兼顧、農牧結合、草畜配套，實現農副產品和農業廢棄物在產業鏈條間循環有效利用。推動農業生態價值轉化，依托鄉村獨特生態資源，積極發展休閑農業和鄉村旅游，瞄準碳達峰碳中和目標，加強農業生態產品價值核算，加快發展農業碳匯產業，拓展農業全產業鏈綠色增值空間。 創新融資模式。發揮財政資金“酵母”作用，加強與銀行、農村信用社、投資擔保公司等合作，開展融資增信、風險補償等工作，對符合條件的龍頭企業提供低利率小額專項貸款、免抵押擔保等，引導和撬動金融資本扶持農業產業龍頭企業發展。引導龍頭企業注重加強以財務為核心的企業內部管理，建立健全現代企業制度,提升企業管理水平，構建基于農業全產業鏈的良好金融生態和信用體系。
圍繞利益共享機制 激發龍頭產業鏈發展活力
構建支撐保障體系。圍繞農業全產業鏈上中下游環節，結對科研院所，在生物育種、耕地質量、智慧農業、農業機械設備、農業綠色投入、動植物防疫檢疫、農業防災減災等關鍵領域，加快研發關鍵核心技術與產品，把“核心命脈”掌握在自己手中。鼓勵農業產業化龍頭企業牽頭創立產業技術創新聯盟，建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研合作機制，把產學研合作完整地滲透到生產經營全鏈條，促進技術創新和推廣轉化。 探索創新龍頭企業聯農帶農模式。發揮龍頭企業在農業全產業鏈中的引領帶動作用，支持農業產業化聯合體，形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。依托龍頭主導產業鏈條，組建龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，通過簽訂“多級訂單”、農戶要素入股和雙向入股等方式密切合作，通過就業帶動、訂單農業、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農戶充分享受產業鏈延伸、多業態融合帶來的好處，實現多環節獲利增收。扶持一批以農業產業化龍頭企業帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，實現抱團發展,激發農業創新發展活力。 建設鄉村振興綜合服務平臺。提升農業農村的大數據信息化管理水平，建設涵蓋土地流轉、農機農資共享、電子商務、鄉村文旅、放心食品供應、農村商學院、科技特派員、生豬產業監管等服務內容為一體的綜合服務平臺，對實現鄉村管理一條龍、實現精準農業生產、建立農產品全產業鏈安全追溯體系、防御自然災害、防控動植物疫病、實現農產品產銷信息對接、提高品牌知名度等方面將發揮獨特作用，全面提升了農業產業發展的精準服務能力。 |
