□時報記者 鄭育俊 見習記者 陳曉威
七月丹荔飄香，以“匯聚正能量，和諧譜新篇”為主題的市政協第五場“委員履職活動日”活動拉開序幕。 此次活動深入貫徹實施市委市政府“黨建引領、夯基惠民”工程，發揮人民政協優勢，聚焦基層社會治理，組織委員采取線上線下相結合形式，積極建言獻策，為我市全方位推進高質量發展超越營造和諧安定的社會氛圍。
全場同唱一首歌《有事好商量》。市長林旭陽、市政協主席沈萌芽等到場聽取意見建議，共謀基層長治久安之計。
莆田特警戰術表演《渴望光榮》
市公安局表演情景音樂《因為我是警察》
市司法局表演俚歌梆鼓《夯基惠民 法治先行》
市信訪局用“三句半”宣講《信訪工作條例》
開篇訪談
市委政法委常務副書記李德茂： 資源整合 力量下沉
“《莆田市實施‘黨建引領、夯基惠民’工程，提升基層社會治理現代化水平試點方案》立足于提升我市基層黨建和基層治理現代化水平，建成與基層治理相適應的末端組織體系，實現網格、單元黨的組織和工作全覆蓋。”市委政法委常務副書記李德茂在“委員活動履職日”活動上，介紹了我市實施方案的出臺背景及主要內容。 李德茂介紹道，去年4月份，中共中央、國務院下發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》。今年，中共中央組織部等四部委和省委組織部等也分別下發了加強城市黨建、引領基層治理的相關文件，要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動資源聚合、力量下沉，突破基層治理瓶頸，加強基層治理建設。 “為迎接黨的二十大勝利召開，營造安全穩定的社會環境，進一步強化基層黨組織戰斗堡壘作用，市委主要領導通過調研、座談等方式，摸清基礎、明了底數，針對我市安定穩定、社會治理等方面的短板、瓶頸，吸收群眾在基層創造的好經驗、好做法，特別是大數據賦能等，出臺了實施方案。”李德茂說，“黨建引領、夯基惠民”工程探索“組織重構、資源重整、力量重合”的路徑和模式，突出效果導向、數字賦能，細化最小單元，落實最后責任，向基層放權賦能，推動工作重心下沉，構建共建共治共享的基層治理格局，實現基礎更加牢固、權責更加一致、合力更加強大、社區更加和諧，打造全國基層治理示范樣板。 李德茂還從總體要求、細化網格、黨組織配備、“一張圖”數字化賦能、保障體系和責任體系落實等方面，簡要介紹了實施方案的主要內容。
市政協黨組成員、秘書長黃玉明： 發揮職能 積極行動
“市委有號召，政協有行動。”市政協黨組成員、秘書長黃玉明在參加“委員履職活動日”活動時說，全市“黨建引領、夯基惠民”工程動員部署會暨市委政法工作視頻會召開之后，市政協黨組立即跟進學習，及時響應市委號召，努力探索政協協商與基層社會治理相結合的有效途徑和方法。 黃玉明介紹，6月1日，市政協黨組書記、主席沈萌芽主持召開八屆市政協第四次主席會議，緊密結合市委《莆田市實施“黨建引領、夯基惠民”工程提升基層社會治理現代化水平試點方案》的工作目標，研究市政協貫徹意見等文件的起草工作；6月14日，經八屆市政協第三次常委會審議通過了《關于開展“莆事好商量，匯聚正能量”深入推進基層協商民主建設工作的意見》。 “開展‘莆事好商量，匯聚正能量’的工作目標是，在今年年底前，全市各縣（區）分別選擇1-2個鄉鎮（街道）作為試點。并在此基礎上，形成常態長效的工作機制。”黃玉明表示，縣區政協設立的各個基層協商議事平臺試點按照“有標識（由市政協統一設計）、有場所、有制度、有協商、有成效”進行建設打造，以明確協商主體、選好協商議題、組織協商活動、注重成果轉化為工作重點，推動一批基層社會治理問題得到解決，真正實現“莆事好商量 和諧譜新篇”。
標識發布
“莆事好商量”協商議事形象標識揭曉
市政協委員工作室主任沈曉彬介紹“莆事好商量”平臺形象標識
“委員履職活動日”活動現場，經政協委員投票，揭曉了“莆事好商量”協商議事標識（LOGO）獲選方案，市政協“莆事好商量，匯聚正能量”協商工作品牌有了自己的專屬LOGO。 該LOGO以莆田首字母“P”為核心元素，突出莆田符號，強化視覺識別；突出雙手相牽畫出最大同心圓，寓意進一步凝聚共識，同時“圓”也是中華傳統文化的形態象征，寓意商事和諧、圓滿。 在投票前，市政協委員工作室主任沈曉彬分別介紹了兩套“莆事好商量”平臺形象標識，供大家投票選出最終方案。她表示，市政協制作“莆事好商量”協商議事形象標識旨在更好地培育協商文化，在更大范圍、更寬領域凝聚推動工作的合力和共識。 此外，落選的方案設計理念以“莆”字為象形核心，突出“莆田”城市名稱識別；以“莆”字上的一筆劃“橫”寓意眾人攜手共協商，融入“莆”字的字型中，圖案右上角的發光符號象征傳遞正能量。
部門展示
市政協委員、市公安局副局長林建偉： 維護社會長治久安
“我市公安部門主動融入市委‘黨建引領、夯基惠民’工程，從年初就部署開展了全警掛鉤聯系村居工作，現在又火熱推進夏季治安打擊整治‘百日行動’，積極推動警力下沉，扎實開展糾紛化解、信訪攻堅、安全防范等工作。”市政協委員、市公安局副局長林建偉說道。 近年來，全市公安機關堅持以人民為中心、以警情為中心、以隊伍為中心，牢固樹立“打和防兩個輪子一起轉”的理念，通過以打促防、以防為主的方式，全力維護社會治安環境。今年上半年全市刑事警情同比下降35.8%；全市掛鉤民警共為群眾辦實事4000多件，參與矛盾糾紛排查調處1626起，助力息訪息訴56件。 林建偉說，在刑事打擊方面，我市公安部門堅持常態化推進掃黑除惡專項斗爭，堅持“什么犯罪突出就嚴打什么犯罪”，始終保持對各類違法犯罪的高壓嚴打態勢。今年全市刑事案件總破案率達86%，位居全省第一。特別是對老百姓痛恨的盜搶案件予以重拳打擊，全市入室盜竊發案數比降60.6%，破案率達96.2%；“兩搶”案件全部保持100%破獲。同時，莆田警方以夏季治安打擊整治“百日行動”為牽引，全力整治社會治安問題，化解各類安全隱患。 作為政協委員，林建偉熱忱邀請社會各界一如既往地加強對公安工作的監督和支持，與公安機關一同攜手創造更加和諧穩定的社會治安環境，共同迎接黨的二十大勝利召開。
市政協委員、市中級人民法院副院長陳思容： 聚焦主業創新機制
市政協委員、市中級人民法院副院長陳思容說，市委作出“黨建引領、夯基惠民”決策部署后，我市兩級法院黨組高度重視，迅速貫徹落實，第一時間成立領導小組和辦事機構，全市法院系統700多名干部職工，主動擔當履職，奔基層、進社區，有效融入到基層治理工作中去。 陳思容說，市中級人民法院按照市委結對共建的安排，第一時間深入涵江區涵東街道卓坡社區，調研指導掛鉤聯系的三信水鄉花園黨支部開展“黨建引領、夯基惠民”工作。聚焦主責主業，僅上半年，全市員額法官人均已辦結案130多件。刑事法官安良除暴，民事法官定紛止爭，行政法官彰顯正義，執行干警披荊斬棘。通過積極履職，充分發揮審判職能，努力參與基層治理，實現社會穩定，人民安康。 他說，市法院主動靠前服務，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，基層 500多名法院干警全部掛村居、進網格，或精心指導基層調解，或蹲守村居化解糾紛，或奔赴群體性事件現場化解矛盾。在完成主責主業同時，通過延伸審判職能，盡量把矛盾糾紛化解在基層。此外，積極創新機制，堅持以人民為中心，全力打造一流的訴訟服務，創建全省首個“物業糾紛調處中心”，打造涉僑審判全國品牌，建立婚姻家庭鄰里糾紛等專業調解平臺，不斷提升基層治理水平。
市政協委員、市檢察院副檢察長黃國海： 檢察力量下移網格
“市檢察機關按照‘黨建引領、夯基惠民’工程要求，充分履行法律監督職能，善用政治智慧、法治思維為民辦實事、解難題，助推基層社會治理現代化。” 市政協委員、市檢察院副檢察長黃國海說道。 黃國海表示，該院緊盯群眾衣食住行，檢力下沉網格末梢，用心用情解決群眾困難。專項打擊整治養老詐騙等犯罪，守護好老年人的“養老錢”。開展弱勢群體幫扶工作，將司法救助與檢察官進網格有機融合，聯合村干部、網格員開展專題座談和調查走訪，篩查符合救助條件的對象，指導幫助準備證明材料，為民解憂。守護公共利益，辦好群眾身邊的“小案”。將公益訴訟作為融入大局、服務網格化治理重要舉措，專項開展“國財國土”等領域公益訴訟檢察工作，更好助力“六穩”“六保”。 “我們加強案件刑事和解力度，通過‘下鄉入村明情況’‘深入調查明需求’‘釋法說理解心結’的三步走策略，打造群眾家門口的檢察院。”黃國海表示，開展無門檻流動聽證會，搭建“流動聽證室”，針對網格內發生的矛盾糾紛、信訪申訴等案件，就地開展公開聽證會，廣泛邀請群眾參與旁聽，通過“申訴人陳述—公安機關說明調查情況—聽證員給出評議意見”三個環節，推動矛盾就地化解；健全認罪認罰從寬制度適用，引導被告人認罪悔罪，依法從寬處理，該項制度適用率穩定保持在80%以上，有效減少社會對抗。全省率先探索48小時全流程速裁機制，莆檢“簡案快辦”模式在全省交流。
縣區工作
荔城區政協主席鄭占林: 政協搭臺 委員“唱戲”
“政協作為專門協商機構，怎么參與社會治理？簡而言之就是在建言資政和凝聚共識上雙向發力。”荔城區政協主席鄭占林表示，區政協積極呼應市政協“莆事好商量，匯聚正能量”工作，已在6個鎮街全面開展，支持政協委員有序參與基層協商，促進政協協商有效服務基層治理，努力做到“政協搭好臺、委員唱好戲、群眾好受益”。 鄭占林說，荔城區政協在6個鎮街全面設立委員聯絡組、“委員之家”，全面融入“黨建引領、夯基惠民”工程，按照市政協提出的“五有”標準搭建協商平臺，努力打造成凝聚共識的陣地、反映民意的窗口、共建共治的橋梁。今年231名區政協委員全部劃分到6個鎮街委員聯絡組，下沉基層參與協商議事，開展“有話跟委員說”活動，在“百名委員齊創城”活動中解決具體問題389個，探索出政協協商與基層協商有效銜接的新路子。 “縣區政協本身就在基層，具有專門協商機構和貼近基層群眾的‘雙重優勢’，建言資政更接地氣、凝聚共識更加具體。”鄭占林表示，下一步，荔城區政協將持續推進“莆事好商量，匯聚正能量”這項工作往深里做、往實里做，確保取得實實在在的成效。
城廂區政協主席陳四海： 精準發力 有效履職
“《‘莆事好商量，匯聚正能量’——深入推進基層協商民主建設工作意見》是市政協積極響應市委‘黨建引領、夯基惠民’工程出臺的一份文件，號召全市政協系統主動融入，有效作為。”城廂區政協主席陳四海說。 陳四海表示，霞林街道九龍小區作為市里第一批試點單位，在各級領導的指導推動和城廂區委區政府的堅決執行、有力行動下，高起點謀劃、高標準要求、高質量推進，取得了實實在在的成效，也在疫情防控和文明創建中得到了檢驗。 陳四海說，在市政協“莆事好商量，匯聚正能量”行動的引領下，城廂區政協迅速行動、精準助力。具體表現在，人員融入，充分發揮政協的人才優勢、智力優勢，把委員按屬地、按界別細分下沉到每個鄰里中心、網格中心；職能融入，充分發揮人民政協的制度優勢，不斷探索協商方式和協商平臺，把建言資政和凝聚共識職能融入到鄉村振興、文明鄉風培育、文明城市創建、矛盾糾紛化解等基層治理的過程中，使政協工作下沉延伸到社會治理的末梢；精準助力，根據基層協商需要， 有針對性地組織參與協商，并成立了行業“政協委員之家”，組織相關委員參加鎮街報到，做到精準發力、有效履職。
基層聲音
仙游縣榜頭鎮鎮長黃劍輝： 基層協商 共建共享
仙游縣榜頭鎮鎮長黃劍輝表示，榜頭鎮通過“網格重分、組織重構、隊伍重塑、資源重整”等方式，主動融入“全市一張圖、全域數字化”建設，全面打造共建共治共享的社會治理格局。 黃劍輝介紹，榜頭鎮搭建“一中心”、完善“一張圖”、配強“一隊伍”、健全“一機制”，實現“黨建引領、夯基惠民”工程全覆蓋，以優先考慮發展黨員、后備干部、代表推薦和參軍就學等方式，激發網格員、單元長積極性發揮作用。 “我們把‘協商在基層’作為重要工作抓手，扎實推進基層協商民主活動，助力破解農村末梢治理難題和全鎮產業發展大局。”黃劍輝表示，榜頭鎮拓寬參政議政渠道，推動委員履職下沉；增強協商議事實效，積極引導住鎮政協委員精準篩選議題，力所能及幫助群眾解決煩心事。 “我們邀請政協委員和企業家代表參加全鎮民營經濟暨工藝美術產業發展座談會，助力產業發展。”黃劍輝表示，政協委員在助推項目建設、助陣疫情防控中也發揮了重要作用。榜頭鎮將進一步拓寬思路，強化工作措施，推動“黨建引領、夯基惠民”基層協商民主等各項工作取得新成效。
市政協委員、荔城區法院審判委員會專職委員林少斌： 多元解紛 化解矛盾
“近年來，荔城法院探索形成了縱向區、鎮、村三級聯動，橫向一站式解紛的立體多元解紛格局。”市政協委員、荔城區法院審判委員會專職委員林少斌說道。 林少斌表示，縱向三級聯動，打造的是貫穿區、鎮、村三級的訴非聯動工作平臺。目前，在法院機關建立了荔城區訴非聯動中心，依托各鎮街綜治中心、司法所、派出所成立了6個訴非聯動分中心，在村居設立了15個訴非聯動工作站。同時，對接了27家區直有關單位和7個調解組織，調解力量涵蓋了人民調解、仲裁調解、行業調解等；引入了287名特邀調解員，均來自荔城區各村居。 林少斌介紹，去年荔城區法院訴前調解的案件數就達到2715件，成功率達50%。凸顯了訴源治理的成效。相關做法得到國務院發展研究中心、省委政法委等有關單位的充分肯定。 據了解，橫向一站式解紛方面，荔城區已推動建立了交通事故糾紛一站式處置中心和荔城區物業糾紛調處中心，實現交通事故和物業糾紛等的一站式辦理。
仙游縣政協委員、縣法院執行局局長鄭新潮： 聯動協同 強化執行
仙游縣政協委員、縣法院執行局局長鄭新潮認為，在融入基層治理，化解涉執矛盾糾紛上，該法院始終踐行新時代“楓橋經驗”，一手抓責任落實，強化執行工作的“硬規制”作用，一手抓聯動協同，發揮基層治理的“軟約束”作用。做到執行一案，警示教育一片；化解一案，示范引領一片，切實維護社會和諧穩定。 鄭新潮表示，具體做法主要表現在3個“找幫手”上：圍繞黨建找幫手。緊緊依靠黨委，充分發揮黨組織在基層治理格局中的領導作用，積極探索“黨建＋”執行工作新模式；圍繞綜治找幫手。不斷完善綜合治理執行難工作大格局，推進涉民生執行案件實質性化解機制，建立“網格＋執行”工作機制，助力執行工作攻堅克難；圍繞體系找幫手。積極融入多元解紛體系建設，依托仙游縣“綜治＋訴源治理”中心，充分凝聚基層解紛力量，進一步推進執源治理和信訪化解工作。 鄭新潮說道，在今后工作中，該法院將始終堅持以人民為中心的發展思想，打開為民執行新格局，匯聚誠信正能量、譜寫和諧新篇章。
秀嶼區政協委員、區法院民二庭庭長林美霞： 司法服務 為民擔當
“作為政協委員，在平時的審判工作中，我會關注社會問題，自覺地承擔起更多的社會責任。”秀嶼區政協委員、區法院民二庭庭長林美霞如是說。 秀嶼區群眾外出經商、務工的較多，留守兒童多，為此，林美霞在各級領導的支持下，積極履職，建立了全省首個“特教維權工作站”、4個法治教育基地，1個“留守兒童之家”，關愛和幫扶留守兒童；在全市首創開展“未成年人刑事案件量刑聽證會”，該案被列入莆田市首屆“維護婦女兒童權益十大優秀案例”。 此外，林美霞還通過審判實踐發現——青少年法制教育薄弱的問題，撰寫并向區政協提交了《加強青少年法制教育》的提案。同時，倡導創立“法林飛騎”法治宣傳服務隊，騎行自行車深入基層鄉村學校、社區開展法治宣傳，做好未成年人保護和犯罪預防工作。 林美霞表示，下一步，她將按照“黨建引領、夯基惠民”工作部署要求，圍繞中心工作和本職要求，積極主動參與基層治理，展現司法為民法院擔當，貢獻凝心聚力政協力量，打通司法服務“最后一公里”。 |
