近年來，我市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和治理木蘭溪重要理念，圍繞省委、省政府部署的《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》總體要求，按照省級制定的三條技術(shù)路線開展全市農(nóng)村生活污水收集處理全覆蓋。 “針對人口較少的山區(qū)村莊，主要以建設(shè)三格化糞池就地分散處理；針對人口集中、生態(tài)敏感飲水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)小型集中處理設(shè)施；針對木蘭溪流域的平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托污水處理廠，擴(kuò)容提質(zhì)，將農(nóng)村污水統(tǒng)一納管進(jìn)廠處理。”在市政協(xié)八屆一次會議第二次全體會議上，吳建通委員代表農(nóng)工黨莆田市委會作《關(guān)于加強我市農(nóng)村生活污水治理工作的建議》的發(fā)言，“各縣區(qū)在具體實踐中總結(jié)出了許多成功經(jīng)驗。目前，我市農(nóng)村生活污水治理工程累計投入超31億元，新建農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)超4300公里、三格式化糞池約28萬個、小型污水處理站103座，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到72%。” 吳建通說，經(jīng)過近幾年來的綜合治理，我市農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境有了明顯的提升，但仍存在的一些問題：政府統(tǒng)籌不足，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃；入戶建管不夠，收集效率較低；基層技術(shù)薄弱，標(biāo)準(zhǔn)實施不足；重建設(shè)輕運維，難以持續(xù)有效運行；協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不足，監(jiān)管機制不完善等。 為此，吳建通提出五點建議：要全市系統(tǒng)規(guī)劃，總體統(tǒng)籌。全面調(diào)查分析我市農(nóng)村村鎮(zhèn)分布特點、區(qū)位環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)、農(nóng)村環(huán)境污染特點、農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及排放去向等實際情況。以全市現(xiàn)有的各污水處理廠服務(wù)可延伸范圍為基礎(chǔ)，銜接省級農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、鎮(zhèn)村總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等，編制全市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)時序、資金籌措、保障措施等。 攻堅最后一公里，提高污水收集率。以村級為建設(shè)主體，全力推進(jìn)三管收污工作，即收集廁所污水、廚房污水、陽臺污水全部納入污水干管，同時強化三格式化糞池接管工作。推廣城廂區(qū)“螞蟻搬家”污水收集模式，做到應(yīng)收盡收，最大程度發(fā)揮已經(jīng)建設(shè)好的污水干管、泵站、污水處理廠的效益。 規(guī)范農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)。對我市現(xiàn)有農(nóng)村污水處理設(shè)施分布、建設(shè)和運行情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，找出現(xiàn)狀存在的問題。利用提升治理五年行動以及省級農(nóng)村生活污水治理試點市的機會，對照《福建省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》《污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、處理工藝及處理方式設(shè)計方案，選擇符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際的處理工藝，對已有不夠規(guī)范的污水處理設(shè)施進(jìn)行修復(fù)改造，對未建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊新建污水處理設(shè)施，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。同時發(fā)揮住建部門人才、技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門做好農(nóng)村生活污水設(shè)計、施工、質(zhì)量的技術(shù)把關(guān)工作。 建立農(nóng)村生活污水治理長效管護(hù)機制。建立健全農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運維管理體系，推行城鄉(xiāng)污水處理統(tǒng)一管理制度，以縣為單位，建立以縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、農(nóng)戶為受益主體、運維機構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系。縣區(qū)政府出臺相關(guān)政策文件，一是明確運維機構(gòu)、農(nóng)戶、村級、鎮(zhèn)級、縣級職責(zé)以及入場管理內(nèi)容；二是明確管理人員組成，包括村級專人巡查（可以與河道專管員、護(hù)林員、網(wǎng)格員等結(jié)合）、鎮(zhèn)級管理機構(gòu)、縣區(qū)歸口管理部門等；三是明確管護(hù)資金來源，包括農(nóng)戶污水處理費用征收標(biāo)準(zhǔn)、政府資金預(yù)算等。四是建設(shè)農(nóng)村生活污水收集處理信息管理平臺，特別是已建的污水干管要建立一張網(wǎng)，完善地理信息，設(shè)置智能監(jiān)測設(shè)備，以科技手段保證污水設(shè)施運行可靠度。也可以探索縣為單元，采取政府購買服務(wù)的方式，由一個專業(yè)化主體統(tǒng)一負(fù)責(zé)一個區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施的建設(shè)運維，實行市場化運作和專業(yè)化管理。監(jiān)管方面，縣級政府及生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立完善市場準(zhǔn)入和退出機制，加強對建設(shè)運維單位的監(jiān)管考核。激勵方面，探索建立財政補助、集體補貼、住戶付費相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費保障制度。 理清職責(zé)加強協(xié)調(diào)管理。進(jìn)一步理清省市縣生態(tài)環(huán)境部門在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理方面的職責(zé)。各地政府部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)境部門在主抓農(nóng)村生活污水治理工作中，加快制定實施具體規(guī)劃、加強與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理的長處，履行自身主體責(zé)任和監(jiān)管優(yōu)勢，從各地區(qū)環(huán)境問題出發(fā)，精準(zhǔn)找到農(nóng)村污水治理存在一些突出問題、需要治理的區(qū)域、明確治理的目標(biāo)要求，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健和住建部門共同推進(jìn)相關(guān)工作。（時報記者 鄭育俊） |
