近年來，我市深入貫徹習近平生態文明思想和治理木蘭溪重要理念，圍繞省委、省政府部署的《福建省農村人居環境整治三年行動實施方案》總體要求，按照省級制定的三條技術路線開展全市農村生活污水收集處理全覆蓋。 “針對人口較少的山區村莊，主要以建設三格化糞池就地分散處理；針對人口集中、生態敏感飲水源保護區內的鄉鎮，建設小型集中處理設施；針對木蘭溪流域的平原鄉鎮，依托污水處理廠，擴容提質，將農村污水統一納管進廠處理。”在市政協八屆一次會議第二次全體會議上，吳建通委員代表農工黨莆田市委會作《關于加強我市農村生活污水治理工作的建議》的發言，“各縣區在具體實踐中總結出了許多成功經驗。目前，我市農村生活污水治理工程累計投入超31億元，新建農村生活污水收集管網超4300公里、三格式化糞池約28萬個、小型污水處理站103座，農村生活污水治理率達到72%。” 吳建通說，經過近幾年來的綜合治理，我市農村地區的水環境有了明顯的提升，但仍存在的一些問題：政府統籌不足，缺乏系統規劃；入戶建管不夠，收集效率較低；基層技術薄弱，標準實施不足；重建設輕運維，難以持續有效運行；協調統籌不足，監管機制不完善等。 為此，吳建通提出五點建議：要全市系統規劃，總體統籌。全面調查分析我市農村村鎮分布特點、區位環境敏感區和脆弱區、農村環境污染特點、農村生活污水處理現狀及排放去向等實際情況。以全市現有的各污水處理廠服務可延伸范圍為基礎，銜接省級農村生活污水治理規劃、鎮村總體規劃、鄉鎮村莊規劃、鄉村振興規劃等，編制全市農村生活污水治理規劃，明確目標任務、建設時序、資金籌措、保障措施等。 攻堅最后一公里，提高污水收集率。以村級為建設主體，全力推進三管收污工作，即收集廁所污水、廚房污水、陽臺污水全部納入污水干管，同時強化三格式化糞池接管工作。推廣城廂區“螞蟻搬家”污水收集模式，做到應收盡收，最大程度發揮已經建設好的污水干管、泵站、污水處理廠的效益。 規范農村生活污水治理工程建設。對我市現有農村污水處理設施分布、建設和運行情況進行全面摸底調查，找出現狀存在的問題。利用提升治理五年行動以及省級農村生活污水治理試點市的機會，對照《福建省農村生活污水處理技術指南》《污水處理設施建設標準》、處理工藝及處理方式設計方案，選擇符合當地農村實際的處理工藝，對已有不夠規范的污水處理設施進行修復改造，對未建設污水處理設施的村莊新建污水處理設施，全面推進農村生活污水處理設施及配套管網工程建設。同時發揮住建部門人才、技術優勢，協助生態環境部門做好農村生活污水設計、施工、質量的技術把關工作。 建立農村生活污水治理長效管護機制。建立健全農村生活污水標準化運維管理體系，推行城鄉污水處理統一管理制度，以縣為單位，建立以縣級政府為責任主體、鄉鎮（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。縣區政府出臺相關政策文件，一是明確運維機構、農戶、村級、鎮級、縣級職責以及入場管理內容；二是明確管理人員組成，包括村級專人巡查（可以與河道專管員、護林員、網格員等結合）、鎮級管理機構、縣區歸口管理部門等；三是明確管護資金來源，包括農戶污水處理費用征收標準、政府資金預算等。四是建設農村生活污水收集處理信息管理平臺，特別是已建的污水干管要建立一張網，完善地理信息，設置智能監測設備，以科技手段保證污水設施運行可靠度。也可以探索縣為單元，采取政府購買服務的方式，由一個專業化主體統一負責一個區域內污水處理設施的建設運維，實行市場化運作和專業化管理。監管方面，縣級政府及生態環境部門應建立完善市場準入和退出機制，加強對建設運維單位的監管考核。激勵方面，探索建立財政補助、集體補貼、住戶付費相結合的管護經費保障制度。 理清職責加強協調管理。進一步理清省市縣生態環境部門在推進農村生活污水治理方面的職責。各地政府部門加強統籌協調，落實有關部門主體責任，生態環境部門在主抓農村生活污水治理工作中，加快制定實施具體規劃、加強與相關部門的配合協調，應充分發揮環境統一監督管理的長處，履行自身主體責任和監管優勢，從各地區環境問題出發，精準找到農村污水治理存在一些突出問題、需要治理的區域、明確治理的目標要求，會同農業農村、衛健和住建部門共同推進相關工作。（時報記者 鄭育俊） |
