加快園區(qū)建設
塑造品牌抓住新機遇
激發(fā)內(nèi)生活力。機制體制上，以莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個開發(fā)區(qū)為試點探索改革和創(chuàng)新發(fā)展新路子，總結(jié)推廣一批可復制的好經(jīng)驗。管理模式上，推行“管委會+公司”模式，實行市場化運作，人員公開招聘，采取獨立或聯(lián)合社會資本等方式負責園區(qū)開發(fā)運營，充分發(fā)揮市場化運營優(yōu)勢。投融資模式上，借鑒南昌等地的先進經(jīng)驗和做法，成立國有的產(chǎn)業(yè)投資公司，設立產(chǎn)業(yè)投資基金，做好“募、投、管、退”全流程管理，加大園區(qū)及項目投融資力度。繼續(xù)積極對接政策性資金、地方政府專項債券、省技改基金等，強化園區(qū)建設資金保障。招商模式上，推廣“重資本+輕資產(chǎn)”招商模式，推行由國有企業(yè)統(tǒng)一建設產(chǎn)業(yè)服務綜合體、“三房”等公共設施，政府購買服務，制定招商政策，開展組團式、集群式招商。管理體制上，理順并完善開發(fā)區(qū)與屬地政府管理體制，探索對國家級開發(fā)區(qū)賦予市級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，對省級開發(fā)區(qū)賦予區(qū)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。財力保障上，探索省級以上開發(fā)區(qū)建立財政預算和獨立核算制度，給予開發(fā)區(qū)與所在縣區(qū)財權(quán)、事權(quán)對等的稅收和土地收益分成。 打造“數(shù)智化”園區(qū)。加強實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領(lǐng)域深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是打造數(shù)字高地。加大5G基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的項目建設，支持有條件的園區(qū)建立智慧園區(qū)運營體系，引導園區(qū)、企業(yè)加快數(shù)字化建設進程。如，在制鞋、木雕、珠寶等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)開展眾包設計、柔性制造、產(chǎn)業(yè)集群、大規(guī)模定制等新型生產(chǎn)服務，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展。二是建設智能工廠。推動制鞋、裝備、食品等行業(yè)企業(yè)利用智能裝備進行技術(shù)改造升級，并運用信息化網(wǎng)絡打通生產(chǎn)、倉儲等各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)工業(yè)和信息化嘗試融合發(fā)展，建設智能工廠（車間）。三是協(xié)同賦能。通過建立“虛擬產(chǎn)業(yè)園”，實現(xiàn)企業(yè)服務、政府監(jiān)管和開發(fā)招商線上全流程一體化運行，協(xié)同運行，提高園區(qū)的核心競爭力。 發(fā)力品牌特色塑造。通過有效融合跨境電商的供應鏈優(yōu)勢和我市傳統(tǒng)優(yōu)勢生產(chǎn)制造業(yè)的資源優(yōu)勢，營造濃厚的品牌塑造氛圍。一是園區(qū)品牌。高新區(qū)應用好用足“國家火炬計劃莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地”“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等品牌，支持華佳彩、福聯(lián)、合力泰、百威雪津等龍頭企業(yè)加快發(fā)展,培育行業(yè)細分領(lǐng)域核心競爭優(yōu)勢。華林經(jīng)開區(qū)應用好“省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”品牌,加快鞋業(yè)“智造”，借助大唐5G微基站生產(chǎn)項目，構(gòu)建融合創(chuàng)新的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借助中電科創(chuàng)城、三利譜光電等項目,打造新型電子信息產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。秀嶼區(qū)打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、海上風電綜合性基地。北岸依托媽祖健康城、兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等平臺，建設全國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)品牌。支持鞋業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，應用新模式、新業(yè)態(tài)，打造鞋業(yè)區(qū)域品牌，建設國際鞋藝特色小鎮(zhèn)。加強龍頭企業(yè)與電子信息、服裝生產(chǎn)、電商團隊等其他領(lǐng)域合作，進行跨界創(chuàng)牌。借鑒“南康家具”集體商標模式，由政府牽頭、鞋業(yè)協(xié)會主導、國企參與，組建品牌運營主體，打造“莆田鞋”區(qū)域品牌，健全“政府、部門、協(xié)會、企業(yè)”的促進機制，提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。三是明晰產(chǎn)權(quán)。主動對接“知創(chuàng)福建”知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務體系，建立特色品牌。探索采取聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設跨區(qū)域合作工業(yè)園區(qū)。 深化園區(qū)監(jiān)管模式改革。一是實施市場化運作，建立靈活運行機制，引進園區(qū)第三方服務商作為園區(qū)的管理運營商，鞏固優(yōu)化北岸、高新區(qū)工業(yè)園區(qū)改革實效，創(chuàng)新推廣政園合一型管理模式。二是提高行政效能，建設園區(qū)企業(yè)服務中心，落實行政審批職能下放，學習借鑒設立“一站式”行政審批機構(gòu)簡化企業(yè)辦事流程。同時建議對接全國、全省工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平評價機制，對園區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務，提升政府與市場的互動效率。三是強化政策銜接。建議北岸開發(fā)區(qū)借助“海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”，積極向上爭取政策，向國務院及省里爭取自貿(mào)區(qū)延伸區(qū)和醫(yī)藥醫(yī)械進口、外籍醫(yī)生執(zhí)業(yè)等方面特許政策，力促特許政策快速落地，以政策開道，向全球延伸發(fā)展觸角。（時報記者 鄭育俊 通訊員 李志航） |
