●部門回應(yīng)
朱正揚(yáng)：守好全島生態(tài)保護(hù)紅線
市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)朱正揚(yáng)在協(xié)商會(huì)上作了回應(yīng)發(fā)言，介紹了該局關(guān)于湄洲島相關(guān)工作的推進(jìn)情況。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)，把好項(xiàng)目審批關(guān)，守好全島生態(tài)保護(hù)紅線；同步創(chuàng)新體制機(jī)制，將市級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部委托給湄洲島生態(tài)資源局承擔(dān)，通過“業(yè)務(wù)指導(dǎo)+簡(jiǎn)政放權(quán)”，提升島上群眾辦事效率。 “加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，夯實(shí)治污設(shè)施。指導(dǎo)湄洲島編制實(shí)施縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，按照污水‘全覆蓋、全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)、全回用’標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)整島污水收集處置。爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金1000萬(wàn)元，補(bǔ)助湄洲島開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，先后在牛頭尾、宮下沙、西亭村、下山村各建設(shè)一座小型污水處理站，配套鋪設(shè)污水管網(wǎng)9.4km；改造完成垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站（處理能力100噸/日），配套購(gòu)置50輛2m3電動(dòng)垃圾收集車和1000套可分類垃圾桶，實(shí)現(xiàn)全島垃圾‘日產(chǎn)日清’（每日約壓縮外運(yùn)60噸）。會(huì)同住建部門指導(dǎo)湄洲島開展湄洲島污水處理廠技改工程，推動(dòng)湄洲島污水處理廠尾水達(dá)標(biāo)處理，回用于湖石淉公園生態(tài)補(bǔ)水和周邊果園灌溉。”朱正揚(yáng)介紹說，2021年3月，湄洲島污水處理廠日處理量約3176噸/日，同比增加14.8%；進(jìn)水COD濃度267mg/L，同比增加93.5%。按照全島3.32萬(wàn)常住人口100L/人·日污水產(chǎn)生量測(cè)算，湄洲島污水收集率已達(dá)95.4%。 在排口、海漂垃圾治理上，市生態(tài)環(huán)境局組織開展入河入海排污口“全口徑”排查整治，全島51處入河排水口已全部完成規(guī)范整治；新排查350處入海排污口全部完成監(jiān)測(cè)定性，其中污水集中處理設(shè)施1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村排口134個(gè)（超標(biāo)1個(gè)）、雨洪徑流排口195個(gè)（超標(biāo)1個(gè)）、入海溪流和溝渠20個(gè)（超標(biāo)4個(gè)）。牽頭制定《進(jìn)一步加強(qiáng)莆田市海漂垃圾綜合治理行動(dòng)方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)我市沿海海漂垃圾治理，實(shí)現(xiàn)岸灘、河流入海口和近岸海域垃圾治理常態(tài)化，進(jìn)一步打造整潔海灘和潔凈海面。 “推動(dòng)內(nèi)湖治理，擴(kuò)展親水空間。會(huì)同水利部門積極推動(dòng)湄洲島開展湖石淉生態(tài)水系綜合整治，著力解決湖石淉區(qū)域防洪排澇、水量不足和水質(zhì)惡化、生態(tài)結(jié)構(gòu)及功能退化等問題，湖石淉水質(zhì)由原先Ⅴ類提升至目前的Ⅳ類，初步實(shí)現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo)，湖石淉公園已成為島上居民日常休閑和游客游覽必去之處。”朱正揚(yáng)介紹說，市生態(tài)環(huán)境局將湄洲灣湄洲島及其周邊海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為我市“美麗海灣”優(yōu)秀案例選送生態(tài)環(huán)境部參評(píng)，積極爭(zhēng)取中央、省對(duì)我市湄洲島保護(hù)工作的肯定和支持。同時(shí)，會(huì)同市財(cái)政局、自然資源局指導(dǎo)湄洲島管委會(huì)申報(bào)中央財(cái)政支持“湄洲島海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目（一期）”。 針對(duì)湄洲島污水入戶收集管網(wǎng)尚不完善等問題，朱正揚(yáng)表示，市生態(tài)環(huán)境局將立足“山水林田湖草是生命共同體”治理理念，指導(dǎo)湄洲島統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)（“三水”），科學(xué)編制全島生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加快完善入戶收集管網(wǎng)，強(qiáng)化海岸線海漂垃圾和入海排污口整治，完成污水處理廠尾水回用工程建設(shè)，嚴(yán)格控制入海污染物總量，爭(zhēng)創(chuàng)“美麗海灣”莆田樣板。
黃常青：統(tǒng)籌劃定湄洲島“三生空間”
近年來，市自然資源局高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)，先后實(shí)施了湄洲島生態(tài)修復(fù)示范工程一、二期，湖石淉生態(tài)治理工程等項(xiàng)目，積累了豐富的海岸線保護(hù)修復(fù)、紅樹林濕地修復(fù)、防護(hù)林建設(shè)等。 市自然資源局副局長(zhǎng)黃常青在專題協(xié)商會(huì)上作了回應(yīng)發(fā)言。他說，在政策層面，國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)關(guān)于制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”等相關(guān)文件，要求對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。目前我省尚未出臺(tái)“退耕還林”的相關(guān)配套政策，在實(shí)際運(yùn)作方面需進(jìn)一步向上對(duì)接。湄洲島存在的問題有，現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)風(fēng)貌建筑較少，新改造民房密集，高度、風(fēng)格還需得到有效引導(dǎo)和管控。此外，部分受損海岸線、沙灘亟需進(jìn)行生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 黃常青介紹了該局對(duì)湄洲島保護(hù)的主要對(duì)策。湄洲島作為市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃重要組成部分，正在按照保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)生原則，統(tǒng)籌劃定湄洲島“三生空間”；其次，結(jié)合市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，以資源利用上線為基礎(chǔ)，正在研究湄洲島環(huán)境容量，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)生活空間。認(rèn)真研究并分析國(guó)家、省賦予湄洲島的相關(guān)“稱號(hào)”，配合林業(yè)部門對(duì)國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家海洋公園用地范圍進(jìn)行整合，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求，整合成風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)地（國(guó)家海洋公園），同時(shí)將生態(tài)功能極重要和極脆弱區(qū)域（包括北部媽祖文化園、西部九頭尾和南部鵝尾神石園）以及南部國(guó)家海洋公園劃入生態(tài)保護(hù)紅線，為保護(hù)好湄洲島生態(tài)提供支撐。 黃常青說，市自然資源局指導(dǎo)湄洲島管委會(huì)編制《湄洲島總體城市設(shè)計(jì)策略》，在戰(zhàn)略層面對(duì)湄洲島的發(fā)展方向、總體特色風(fēng)貌進(jìn)行合理的引導(dǎo)和管控。指導(dǎo)編制地塊控規(guī)，妥善解決島內(nèi)村莊發(fā)展與疏解困境，保障民生及近期項(xiàng)目建設(shè)需求。開展《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021年-2035年）》，督促指導(dǎo)湄洲島管委會(huì)研究編制了莆田市湄洲島全部岸線海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，申請(qǐng)列入《海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目庫(kù)。全面爭(zhēng)取中央及省級(jí)關(guān)于海洋生態(tài)治理資金的支持。充分運(yùn)用“天上看”衛(wèi)星遙感影像技術(shù)，對(duì)疑似違法用地、用海圖斑實(shí)地核查、判別，對(duì)違法圖斑進(jìn)行查處整改，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。督促指導(dǎo)湄洲島落實(shí)“兩違”日常巡查，嚴(yán)格管控非法占地和非法建設(shè)行為；加強(qiáng)海域、岸線巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法違規(guī)用海行為，嚴(yán)厲打擊非法盜采海砂行為。聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《莆田市海上行政執(zhí)法及海砂監(jiān)管工作局際聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》《莆田市加強(qiáng)圍填海管控打擊非法圍填海工作的通知》《莆田市海上行政執(zhí)法及海砂監(jiān)管工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于成立海上執(zhí)法檢查組等工作組的通知》，進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊非法開采、非法運(yùn)輸銷售、違規(guī)使用海砂等行為。（時(shí)報(bào)記者 鄭育俊） |
