●部門回應
朱正揚：守好全島生態保護紅線
市生態環境局局長朱正揚在協商會上作了回應發言，介紹了該局關于湄洲島相關工作的推進情況。嚴格環境準入，強化簡政放權，把好項目審批關，守好全島生態保護紅線；同步創新體制機制，將市級行政審批和公共服務事項全部委托給湄洲島生態資源局承擔，通過“業務指導+簡政放權”，提升島上群眾辦事效率。 “加強規劃引領，夯實治污設施。指導湄洲島編制實施縣域農村生活污水治理規劃，按照污水‘全覆蓋、全收集、全處理、全達標、全回用’標準推動整島污水收集處置。爭取中央農村環境整治資金1000萬元，補助湄洲島開展農村環境綜合整治項目，先后在牛頭尾、宮下沙、西亭村、下山村各建設一座小型污水處理站，配套鋪設污水管網9.4km；改造完成垃圾壓縮轉運站（處理能力100噸/日），配套購置50輛2m3電動垃圾收集車和1000套可分類垃圾桶，實現全島垃圾‘日產日清’（每日約壓縮外運60噸）。會同住建部門指導湄洲島開展湄洲島污水處理廠技改工程，推動湄洲島污水處理廠尾水達標處理，回用于湖石淉公園生態補水和周邊果園灌溉。”朱正揚介紹說，2021年3月，湄洲島污水處理廠日處理量約3176噸/日，同比增加14.8%；進水COD濃度267mg/L，同比增加93.5%。按照全島3.32萬常住人口100L/人·日污水產生量測算，湄洲島污水收集率已達95.4%。 在排口、海漂垃圾治理上，市生態環境局組織開展入河入海排污口“全口徑”排查整治，全島51處入河排水口已全部完成規范整治；新排查350處入海排污口全部完成監測定性，其中污水集中處理設施1個、鄉鎮和農村排口134個（超標1個）、雨洪徑流排口195個（超標1個）、入海溪流和溝渠20個（超標4個）。牽頭制定《進一步加強莆田市海漂垃圾綜合治理行動方案》，統籌推進我市沿海海漂垃圾治理，實現岸灘、河流入海口和近岸海域垃圾治理常態化，進一步打造整潔海灘和潔凈海面。 “推動內湖治理，擴展親水空間。會同水利部門積極推動湄洲島開展湖石淉生態水系綜合整治，著力解決湖石淉區域防洪排澇、水量不足和水質惡化、生態結構及功能退化等問題，湖石淉水質由原先Ⅴ類提升至目前的Ⅳ類，初步實現了“河暢、水清、岸綠、景美”目標，湖石淉公園已成為島上居民日常休閑和游客游覽必去之處。”朱正揚介紹說，市生態環境局將湄洲灣湄洲島及其周邊海域生態環境保護作為我市“美麗海灣”優秀案例選送生態環境部參評，積極爭取中央、省對我市湄洲島保護工作的肯定和支持。同時，會同市財政局、自然資源局指導湄洲島管委會申報中央財政支持“湄洲島海洋生態保護修復項目（一期）”。 針對湄洲島污水入戶收集管網尚不完善等問題，朱正揚表示，市生態環境局將立足“山水林田湖草是生命共同體”治理理念，指導湄洲島統籌水資源、水環境、水生態（“三水”），科學編制全島生態環境保護規劃，加快完善入戶收集管網，強化海岸線海漂垃圾和入海排污口整治，完成污水處理廠尾水回用工程建設，嚴格控制入海污染物總量，爭創“美麗海灣”莆田樣板。
黃常青：統籌劃定湄洲島“三生空間”
近年來，市自然資源局高度重視湄洲島生態環境保護，先后實施了湄洲島生態修復示范工程一、二期，湖石淉生態治理工程等項目，積累了豐富的海岸線保護修復、紅樹林濕地修復、防護林建設等。 市自然資源局副局長黃常青在專題協商會上作了回應發言。他說，在政策層面，國務院近期出臺關于制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”等相關文件，要求對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。目前我省尚未出臺“退耕還林”的相關配套政策，在實際運作方面需進一步向上對接。湄洲島存在的問題有，現存傳統風貌建筑較少，新改造民房密集，高度、風格還需得到有效引導和管控。此外，部分受損海岸線、沙灘亟需進行生態保護修復。 黃常青介紹了該局對湄洲島保護的主要對策。湄洲島作為市級國土空間總體規劃重要組成部分，正在按照保護優先、生態優生原則，統籌劃定湄洲島“三生空間”；其次，結合市級國土空間總體規劃，以資源利用上線為基礎，正在研究湄洲島環境容量，科學劃定城鎮生活空間。認真研究并分析國家、省賦予湄洲島的相關“稱號”，配合林業部門對國家旅游度假區、國家風景名勝區和國家海洋公園用地范圍進行整合，根據國家相關規定要求，整合成風景名勝區和自然保護地（國家海洋公園），同時將生態功能極重要和極脆弱區域（包括北部媽祖文化園、西部九頭尾和南部鵝尾神石園）以及南部國家海洋公園劃入生態保護紅線，為保護好湄洲島生態提供支撐。 黃常青說，市自然資源局指導湄洲島管委會編制《湄洲島總體城市設計策略》，在戰略層面對湄洲島的發展方向、總體特色風貌進行合理的引導和管控。指導編制地塊控規，妥善解決島內村莊發展與疏解困境，保障民生及近期項目建設需求。開展《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021年-2035年）》，督促指導湄洲島管委會研究編制了莆田市湄洲島全部岸線海洋生態保護修復項目，申請列入《海岸帶生態保護和修復重大工程建設規劃》項目庫。全面爭取中央及省級關于海洋生態治理資金的支持。充分運用“天上看”衛星遙感影像技術，對疑似違法用地、用海圖斑實地核查、判別，對違法圖斑進行查處整改，實施動態監管。督促指導湄洲島落實“兩違”日常巡查，嚴格管控非法占地和非法建設行為；加強海域、岸線巡查及時發現、制止、查處違法違規用海行為，嚴厲打擊非法盜采海砂行為。聯合相關部門印發《莆田市海上行政執法及海砂監管工作局際聯席會議紀要》《莆田市加強圍填海管控打擊非法圍填海工作的通知》《莆田市海上行政執法及海砂監管工作局際聯席會議辦公室關于成立海上執法檢查組等工作組的通知》，進一步采取有效措施，加強全鏈條管理，嚴厲打擊非法開采、非法運輸銷售、違規使用海砂等行為。（時報記者 鄭育俊） |
