【編者按】共享經(jīng)濟作為一種新生事物，將閑置資源通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)有效配置，符合創(chuàng)新、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展。共享經(jīng)濟給老百姓帶來了生活方式、思維方式的變革，也帶來了一些待解的困局，如面臨相關(guān)法律法規(guī)滯后、信用機制尚不健全、治理手段跟不上形勢發(fā)展等問題。為了促進共享經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，市政協(xié)常委施清芳提出《關(guān)于進一步發(fā)揮共享優(yōu)勢促進經(jīng)濟共同發(fā)展的提案》，該提案被評為市政協(xié)好提案。
“近年來，我國陸續(xù)出臺了針對共享經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵政策和監(jiān)管政策，引導(dǎo)共享經(jīng)濟良性有序發(fā)展，共享經(jīng)濟在各地區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。”市政協(xié)常委、民盟莆田市委副主委施清芳說，共享經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，也面臨前進中的問題，共享經(jīng)濟擴張過快帶來信用風(fēng)險集聚、市場風(fēng)險上升、法律糾紛增加等，逐漸暴露出共享經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營模式和管理中存在著許多問題，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。 施清芳認為，共享經(jīng)濟面臨的主要問題有部分法律法規(guī)滯后、誠信體系建設(shè)不完善、監(jiān)督管理缺失、部分國有企業(yè)擁有的優(yōu)質(zhì)資源沒有被充分利用等。 共享經(jīng)濟是一種快速發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)，涉及的領(lǐng)域廣、范圍寬、人員多，相關(guān)的監(jiān)管、稅收等法律法規(guī)適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式需要一個過程。為此，施清芳建議，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。加快推進共享經(jīng)濟法治化進程，推動各項法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。著力提高政策的靈活性和原則性的統(tǒng)一，建立相配套的稅收等一系列制度體系。進一步加強供需雙方資質(zhì)條件審查，規(guī)范線上線下交易行為，保障雙方的合法權(quán)益。 目前，還沒有建立完善的誠信評價體系和誠信考核體系，無法保證互聯(lián)網(wǎng)共享平臺的安全交易。“要加強誠信體系建設(shè)。建立個人信用記錄，加快誠信科技平臺體系建設(shè)，加大政府信息公開力度和范圍，創(chuàng)建陽光政府。”施清芳建議，要建立政府與共享經(jīng)濟企業(yè)的對接平臺，引導(dǎo)政府采取及時有效監(jiān)管措施，抵御潛在安全風(fēng)險，也為共享經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展提供全面可靠的信用安全服務(wù)。 由于多數(shù)共享經(jīng)濟企業(yè)在形式上沒有固定的經(jīng)營場所，難以對其進行有效管理。對此，施清芳建議，要加強監(jiān)管和引導(dǎo)，加快制定完善促進共享經(jīng)濟健康發(fā)展的法律、政策、制度，明確共享經(jīng)濟平臺和供需雙方三方的權(quán)利義務(wù)，合理界定行業(yè)邊界；推動公共數(shù)據(jù)開放共享，加強跨部門之間政務(wù)信息資源的協(xié)同互通，促進數(shù)據(jù)流動；強化行業(yè)自律管理，制定嚴(yán)格的個人信息保護法律法規(guī)，建立個人信息泄露懲戒機制，充分發(fā)揮第三方認證機構(gòu)的監(jiān)管作用。 施清芳建議，要推進產(chǎn)權(quán)體制改革和國有優(yōu)質(zhì)資源開放。挖掘國有、集體等公共資源的共享潛力，探索推行共享模式。完善國有企業(yè)、大專院校和科研院所閑置資源的共享收益的分配制度機制，做好分配方案的設(shè)計，變被動為主動，提高閑置資源共享積極性，實現(xiàn)共享共贏。 （時報記者 鄭育俊 通訊員 黃海聲） |
