【編者按】共享經濟作為一種新生事物，將閑置資源通過互聯網平臺實現有效配置，符合創新、綠色、開放、共享的發展理念，有利于促進經濟社會發展。共享經濟給老百姓帶來了生活方式、思維方式的變革，也帶來了一些待解的困局，如面臨相關法律法規滯后、信用機制尚不健全、治理手段跟不上形勢發展等問題。為了促進共享經濟健康持續發展，市政協常委施清芳提出《關于進一步發揮共享優勢促進經濟共同發展的提案》，該提案被評為市政協好提案。
“近年來，我國陸續出臺了針對共享經濟發展的鼓勵政策和監管政策，引導共享經濟良性有序發展，共享經濟在各地區呈現出良好的發展趨勢。”市政協常委、民盟莆田市委副主委施清芳說，共享經濟在快速發展的同時，也面臨前進中的問題，共享經濟擴張過快帶來信用風險集聚、市場風險上升、法律糾紛增加等，逐漸暴露出共享經濟企業經營模式和管理中存在著許多問題，應當引起高度關注。 施清芳認為，共享經濟面臨的主要問題有部分法律法規滯后、誠信體系建設不完善、監督管理缺失、部分國有企業擁有的優質資源沒有被充分利用等。 共享經濟是一種快速發展的新經濟形態，涉及的領域廣、范圍寬、人員多，相關的監管、稅收等法律法規適應新業態新模式需要一個過程。為此，施清芳建議，建立健全相關的法律法規。加快推進共享經濟法治化進程，推動各項法律法規的協調統一發展。著力提高政策的靈活性和原則性的統一，建立相配套的稅收等一系列制度體系。進一步加強供需雙方資質條件審查，規范線上線下交易行為，保障雙方的合法權益。 目前，還沒有建立完善的誠信評價體系和誠信考核體系，無法保證互聯網共享平臺的安全交易。“要加強誠信體系建設。建立個人信用記錄，加快誠信科技平臺體系建設，加大政府信息公開力度和范圍，創建陽光政府。”施清芳建議，要建立政府與共享經濟企業的對接平臺，引導政府采取及時有效監管措施，抵御潛在安全風險，也為共享經濟企業發展提供全面可靠的信用安全服務。 由于多數共享經濟企業在形式上沒有固定的經營場所，難以對其進行有效管理。對此，施清芳建議，要加強監管和引導，加快制定完善促進共享經濟健康發展的法律、政策、制度，明確共享經濟平臺和供需雙方三方的權利義務，合理界定行業邊界；推動公共數據開放共享，加強跨部門之間政務信息資源的協同互通，促進數據流動；強化行業自律管理，制定嚴格的個人信息保護法律法規，建立個人信息泄露懲戒機制，充分發揮第三方認證機構的監管作用。 施清芳建議，要推進產權體制改革和國有優質資源開放。挖掘國有、集體等公共資源的共享潛力，探索推行共享模式。完善國有企業、大專院校和科研院所閑置資源的共享收益的分配制度機制，做好分配方案的設計，變被動為主動，提高閑置資源共享積極性，實現共享共贏。 （時報記者 鄭育俊 通訊員 黃海聲） |
