□時報記者 鄭育俊 通訊員 吳慧丹
【市政協“完善城鄉社區治理工作機制，提升城鄉社區治理水平”協商】報道之三
市場井然有序
鎮海長者食堂成為老年人幸福飯店
便民自助服務區
調解室
日間照料中心
照料中心準備午餐
和諧社區
發揮其他社會力量作用。建立健全“領導掛點、部門包社區”的掛鉤幫扶機制，每個社區安排3-5個市、縣（區）直部門單位進行幫扶。幫扶部門要主動落實幫扶責任、交流黨建經驗、給予經費支持、解決實際困難等，組織所屬黨員到社區開展“雙亮雙領雙報到”活動，推動部門力量下沉、互促共建。鼓勵駐社區單位、企業和行業協會商會參與社區治理。重點鼓勵引導物業企業和業主委員會參與社區治理，允許社區居委會和物業服務企業“雙向進入、交叉任職”，積極構建社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制，推動居民小區規范化、精細化治理，夯實社區治理基礎。
提升社區智慧治理水平
堅持“綜治+”基層社會治理，積極探索和發展新時代“楓橋經驗”，注重發動和依靠群眾，運用大數據、人工智能等信息技術手段推動社會治理創新，提升基層社會治理水平。 打造社區智慧治理平臺。學習借鑒杭州市做法，依托我市現有的綜治（網格）平臺，以社區需求為導向，以實現精密智控、精準服務、整體智治為目標，對接數字城管、民政、衛健、教育等部門數據以及小區物業、智能安防、市政服務等業務系統，專項開發以社區工作人員、社區組織和社區居民等為主要使用對象的社區智慧治理平臺。在社區智治在線平臺設立居民信息、社區管家、百姓議事、信息排查、疫情防控、民情走訪、主動服務提醒等功能模塊，使社區工作人員能夠實時發布和掌握、處置社區情況，提升工作效能。社區居民能通過平臺實時獲取社區動態信息、參與網上議事活動、辦理個人服務事項等。 打造社區“全科大網格”。進一步整合力量，推動社區干部、“兩代表一委員”、社區民警、社區志愿者等進入網格擔任兼職網格員，配備網格長、網格指導員，加強網格化管理和服務。各職能部門要依據社區網格調整部門的工作網格,形成部門網格與社區網格“一對一”或“一對多”的對應關系，確保“一張網”實現無縫銜接和全域覆蓋。拓展“網格+”功能，發揮網格的情況收集和預警功能，通過網格員入戶走訪和手機APP、手持智能終端采集上報等方式，全面排查掌握網格內群眾反映的各類矛盾糾紛，強化特殊人群排查發現、協同管理。 推進“互聯網+技防”建設。深入推進雪亮工程“填空”“加密”“集成”“提效”，整合社會治安、交通管理、環境治理、城市管理等功能，建設高清數字視頻監控專網，實現重要部位、薄弱地區視頻監控全覆蓋。進一步推進綜治視聯網建設，解決庫區移民、海防視頻監控不兼容的問題，提高視頻圖像自動分析、自動對比等智能分析能力，提升治安智能防控能力。加快“平安智能小區”建設，采取以獎代補方式，推動有條件的社區實施以小區封閉或半封閉改造、機動車停車場、電動車集中充電點、人臉識別系統等內容的建設，提升小區安全防范水平。 提升矛盾糾紛多元化解能力。健全“1536”多元化解矛盾糾紛體系，完善人民調解、行政調解、司法調解、網上調解、信訪調解等聯動工作機制，提高矛盾糾紛多元聯調成效。支持公信力較強的法律專家、法律服務工作者、優秀人民調解能手、社會名人建立以個人名字命名的品牌調解室。全面落實“一村一法律顧問、一居一法律診所”，發揮法律顧問作用，引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。積極組建由社區中的黨員志愿者、法律工作者、政法系統和鎮街退休干部組成的調解隊伍，并在物業糾紛、家事糾紛、鄰里糾紛調解和信訪化解等領域發揮作用。
補齊社區綜合服務短板
以我市正式開展的“黨建+”社區鄰里中心建設為契機，建立起一套基本公共服務、便民利民服務、志愿服務相結合的比較完善的社區服務體系，提高社區綜合服務水平。 加大社區服務設施建設。借鑒南昌市經驗，發揮后發優勢，積極推進我市城鄉社區綜合服務設施建設。要因地制宜，從實際出發，以新建、配套、改造、購買、整合共享等形式，加快社區鄰里中心設施建設，補齊社區無服務用房或面積嚴重不足短板。市、縣財政要進一步加大對提供基礎性、公益性服務和滿足基層社會治理需求的鄉鎮（街道）便民服務中心、社區鄰里中心、網格平臺等資金保障力度。要按照“規范化、一體化、長效化”思路，對我市“黨建+”鄰里中心（包括主體建設、標識、門頭、主色調)進行相對統一、兼具特色的設計、施工，塑造“莆田品牌”。 提高社區服務運營品質。堅持服務為本和“專業的事交給專業的人做”的理念，在鄰里中心建設中，提前引入運營方，征求運營方的意見建議并融入鄰里中心建設、運營總體方案，避免走彎路、走回頭路。對養老、托幼等可以市場化運營的服務項目，建議由市和縣區政府統一牽頭，通過購買服務、委托管理、公建民營等社會化運營方式與實力雄厚、服務一流的企業簽訂合作協議，實行專業化、精細化、科學化管理，確保鄰里中心規范有序、長效運營。對符合條件的社區衛生服務站和“長者之家”內設的醫療服務及時納入醫保范圍，努力實現醫療政策有效銜接。對進駐鄰里中心的服務事項，既要做加法又要做減法，根據群眾的實際需要及時淘汰和更新服務項目。 拓展延伸社區服務渠道。充分發揮我市已建設的各類大數據平臺，聯動開發各類應用，實現數據共享應用。適應移動互聯時代發展，發揮互聯網站、微信公眾號、手機客戶端等作用，加大網上受理力度，實現“多讓數據網上跑，少讓群眾路上跑”。采取“線上一網受理、線下上門代辦”的集成聯辦新模式，針對不便出行的特定人群，創新開展網格員上門代辦服務。合理劃分市、縣區、鄉鎮三級事項辦理層級和業務權限，推進社區便民服務代辦點建設，下放高頻事項權限到社區，就近服務居民群眾。建議對在社區投放的莆田惠民寶和人社、公安等部門的各種自助終端機進行功能融合升級改造，實現“多機合一”“一機統辦”。 開展社區志愿服務活動。聚焦社區群眾生活的重點和難點，依托社區鄰里中心建立空間共享的志愿服務站（臺），推動駐區企業、機關、學校、醫院等單位成立專業志愿服務隊進社區服務，引導各類社會組織到社區開展志愿服務。跟蹤掌握志愿者接受培訓、參加服務的情況，合理安排服務時間和服務任務，實現志愿者、服務對象和活動項目的有效銜接。推進志愿服務制度化，建立涵蓋志愿服務內容發布、時長記錄、積分存儲、積分捐贈兌換等內容的“志愿積分”和“時間銀行”，建立志愿者星級認定制度、志愿者嘉許制度和志愿服務回饋制度等志愿服務激勵機制。 |
