□時(shí)報(bào)記者 鄭育俊 通訊員 吳慧丹
【市政協(xié)“完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機(jī)制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平”協(xié)商】報(bào)道之三
市場井然有序
鎮(zhèn)海長者食堂成為老年人幸福飯店
便民自助服務(wù)區(qū)
調(diào)解室
日間照料中心
照料中心準(zhǔn)備午餐
和諧社區(qū)
發(fā)揮其他社會(huì)力量作用。建立健全“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包社區(qū)”的掛鉤幫扶機(jī)制，每個(gè)社區(qū)安排3-5個(gè)市、縣（區(qū)）直部門單位進(jìn)行幫扶。幫扶部門要主動(dòng)落實(shí)幫扶責(zé)任、交流黨建經(jīng)驗(yàn)、給予經(jīng)費(fèi)支持、解決實(shí)際困難等，組織所屬黨員到社區(qū)開展“雙亮雙領(lǐng)雙報(bào)到”活動(dòng)，推動(dòng)部門力量下沉、互促共建。鼓勵(lì)駐社區(qū)單位、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社區(qū)治理。重點(diǎn)鼓勵(lì)引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)參與社區(qū)治理，允許社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，積極構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)居民小區(qū)規(guī)范化、精細(xì)化治理，夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)。
提升社區(qū)智慧治理水平
堅(jiān)持“綜治+”基層社會(huì)治理，積極探索和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重發(fā)動(dòng)和依靠群眾，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，提升基層社會(huì)治理水平。 打造社區(qū)智慧治理平臺(tái)。學(xué)習(xí)借鑒杭州市做法，依托我市現(xiàn)有的綜治（網(wǎng)格）平臺(tái)，以社區(qū)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)精密智控、精準(zhǔn)服務(wù)、整體智治為目標(biāo)，對(duì)接數(shù)字城管、民政、衛(wèi)健、教育等部門數(shù)據(jù)以及小區(qū)物業(yè)、智能安防、市政服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，專項(xiàng)開發(fā)以社區(qū)工作人員、社區(qū)組織和社區(qū)居民等為主要使用對(duì)象的社區(qū)智慧治理平臺(tái)。在社區(qū)智治在線平臺(tái)設(shè)立居民信息、社區(qū)管家、百姓議事、信息排查、疫情防控、民情走訪、主動(dòng)服務(wù)提醒等功能模塊，使社區(qū)工作人員能夠?qū)崟r(shí)發(fā)布和掌握、處置社區(qū)情況，提升工作效能。社區(qū)居民能通過平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取社區(qū)動(dòng)態(tài)信息、參與網(wǎng)上議事活動(dòng)、辦理個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)等。 打造社區(qū)“全科大網(wǎng)格”。進(jìn)一步整合力量，推動(dòng)社區(qū)干部、“兩代表一委員”、社區(qū)民警、社區(qū)志愿者等進(jìn)入網(wǎng)格擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和服務(wù)。各職能部門要依據(jù)社區(qū)網(wǎng)格調(diào)整部門的工作網(wǎng)格,形成部門網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保“一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)無縫銜接和全域覆蓋。拓展“網(wǎng)格+”功能，發(fā)揮網(wǎng)格的情況收集和預(yù)警功能，通過網(wǎng)格員入戶走訪和手機(jī)APP、手持智能終端采集上報(bào)等方式，全面排查掌握網(wǎng)格內(nèi)群眾反映的各類矛盾糾紛，強(qiáng)化特殊人群排查發(fā)現(xiàn)、協(xié)同管理。 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+技防”建設(shè)。深入推進(jìn)雪亮工程“填空”“加密”“集成”“提效”，整合社會(huì)治安、交通管理、環(huán)境治理、城市管理等功能，建設(shè)高清數(shù)字視頻監(jiān)控專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重要部位、薄弱地區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，解決庫區(qū)移民、海防視頻監(jiān)控不兼容的問題，提高視頻圖像自動(dòng)分析、自動(dòng)對(duì)比等智能分析能力，提升治安智能防控能力。加快“平安智能小區(qū)”建設(shè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，推動(dòng)有條件的社區(qū)實(shí)施以小區(qū)封閉或半封閉改造、機(jī)動(dòng)車停車場、電動(dòng)車集中充電點(diǎn)、人臉識(shí)別系統(tǒng)等內(nèi)容的建設(shè)，提升小區(qū)安全防范水平。 提升矛盾糾紛多元化解能力。健全“1536”多元化解矛盾糾紛體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、信訪調(diào)解等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提高矛盾糾紛多元聯(lián)調(diào)成效。支持公信力較強(qiáng)的法律專家、法律服務(wù)工作者、優(yōu)秀人民調(diào)解能手、社會(huì)名人建立以個(gè)人名字命名的品牌調(diào)解室。全面落實(shí)“一村一法律顧問、一居一法律診所”，發(fā)揮法律顧問作用，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。積極組建由社區(qū)中的黨員志愿者、法律工作者、政法系統(tǒng)和鎮(zhèn)街退休干部組成的調(diào)解隊(duì)伍，并在物業(yè)糾紛、家事糾紛、鄰里糾紛調(diào)解和信訪化解等領(lǐng)域發(fā)揮作用。
補(bǔ)齊社區(qū)綜合服務(wù)短板
以我市正式開展的“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)為契機(jī)，建立起一套基本公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的比較完善的社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)綜合服務(wù)水平。 加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。借鑒南昌市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)我市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，以新建、配套、改造、購買、整合共享等形式，加快社區(qū)鄰里中心設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊社區(qū)無服務(wù)用房或面積嚴(yán)重不足短板。市、縣財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)提供基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)和滿足基層社會(huì)治理需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)鄰里中心、網(wǎng)格平臺(tái)等資金保障力度。要按照“規(guī)范化、一體化、長效化”思路，對(duì)我市“黨建+”鄰里中心（包括主體建設(shè)、標(biāo)識(shí)、門頭、主色調(diào))進(jìn)行相對(duì)統(tǒng)一、兼具特色的設(shè)計(jì)、施工，塑造“莆田品牌”。 提高社區(qū)服務(wù)運(yùn)營品質(zhì)。堅(jiān)持服務(wù)為本和“專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”的理念，在鄰里中心建設(shè)中，提前引入運(yùn)營方，征求運(yùn)營方的意見建議并融入鄰里中心建設(shè)、運(yùn)營總體方案，避免走彎路、走回頭路。對(duì)養(yǎng)老、托幼等可以市場化運(yùn)營的服務(wù)項(xiàng)目，建議由市和縣區(qū)政府統(tǒng)一牽頭，通過購買服務(wù)、委托管理、公建民營等社會(huì)化運(yùn)營方式與實(shí)力雄厚、服務(wù)一流的企業(yè)簽訂合作協(xié)議，實(shí)行專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，確保鄰里中心規(guī)范有序、長效運(yùn)營。對(duì)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和“長者之家”內(nèi)設(shè)的醫(yī)療服務(wù)及時(shí)納入醫(yī)保范圍，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療政策有效銜接。對(duì)進(jìn)駐鄰里中心的服務(wù)事項(xiàng)，既要做加法又要做減法，根據(jù)群眾的實(shí)際需要及時(shí)淘汰和更新服務(wù)項(xiàng)目。 拓展延伸社區(qū)服務(wù)渠道。充分發(fā)揮我市已建設(shè)的各類大數(shù)據(jù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)開發(fā)各類應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等作用，加大網(wǎng)上受理力度，實(shí)現(xiàn)“多讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，少讓群眾路上跑”。采取“線上一網(wǎng)受理、線下上門代辦”的集成聯(lián)辦新模式，針對(duì)不便出行的特定人群，創(chuàng)新開展網(wǎng)格員上門代辦服務(wù)。合理劃分市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)事項(xiàng)辦理層級(jí)和業(yè)務(wù)權(quán)限，推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)，下放高頻事項(xiàng)權(quán)限到社區(qū)，就近服務(wù)居民群眾。建議對(duì)在社區(qū)投放的莆田惠民寶和人社、公安等部門的各種自助終端機(jī)進(jìn)行功能融合升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“多機(jī)合一”“一機(jī)統(tǒng)辦”。 開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。聚焦社區(qū)群眾生活的重點(diǎn)和難點(diǎn)，依托社區(qū)鄰里中心建立空間共享的志愿服務(wù)站（臺(tái)），推動(dòng)駐區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位成立專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織到社區(qū)開展志愿服務(wù)。跟蹤掌握志愿者接受培訓(xùn)、參加服務(wù)的情況，合理安排服務(wù)時(shí)間和服務(wù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿者、服務(wù)對(duì)象和活動(dòng)項(xiàng)目的有效銜接。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，建立涵蓋志愿服務(wù)內(nèi)容發(fā)布、時(shí)長記錄、積分存儲(chǔ)、積分捐贈(zèng)兌換等內(nèi)容的“志愿積分”和“時(shí)間銀行”，建立志愿者星級(jí)認(rèn)定制度、志愿者嘉許制度和志愿服務(wù)回饋制度等志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。 |
