【市政協(xié)“完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機(jī)制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平”協(xié)商】報道之一
城廂區(qū)北磨社區(qū)
荔城區(qū)闊口黨建+鄰里中心
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步完善
“完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機(jī)制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平”是市委、市政府、市政協(xié)共同商定的2020年度重點(diǎn)協(xié)商議題。2020年6月以來，市政協(xié)成立以周青松主席為課題指導(dǎo)、林惠中副主席為組長的調(diào)研組，采取實(shí)地察看、問卷調(diào)查、座談交流等方式深入各縣區(qū)開展專題調(diào)研，組織部分成員赴杭州、金華、紹興和南昌等市學(xué)習(xí)考察。 9月29日，七屆市政協(xié)常委會召開第十八次會議，就“完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機(jī)制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平”舉行專題議政性常委會會議。 “城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’。”在認(rèn)真聽取了市政協(xié)委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人發(fā)言后，市長李建輝指出，圍繞協(xié)商主題，市政協(xié)深入調(diào)查研究，形成了高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出了務(wù)實(shí)可行的意見建議，為市委、市政府決策提供了有益參考,“各級各有關(guān)部門要深化認(rèn)識、增進(jìn)共識，把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作擺到更加重要位置。進(jìn)一步聚焦發(fā)力，久久為功，與市政協(xié)同心共促，加快推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要突出重點(diǎn)、協(xié)商共進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項(xiàng)工作。把服務(wù)群眾、造福群眾作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作‘三社聯(lián)動’機(jī)制，完善‘綜治+’基層社會治理，加大人力物力財力保障力度，滿足社區(qū)居民日益增長的公共服務(wù)需求。要發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力，加快構(gòu)建社區(qū)共治共建共享的新局面。要主動加強(qiáng)與市政協(xié)的溝通交流，廣泛征求政協(xié)委員的意見和建議，提高政府的決策質(zhì)量。” 市政協(xié)主席周青松指出，要緊扣市委、市政府的決策部署，針對我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理的短板，持續(xù)關(guān)注、持續(xù)發(fā)力，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，注重培育基層社區(qū)協(xié)商文化，為打造共建共治共享城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式貢獻(xiàn)智慧和力量。 協(xié)商會后，市政協(xié)根據(jù)專題調(diào)研和協(xié)商議政情況，撰寫了關(guān)于“完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機(jī)制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平”的建議案并報送省政協(xié)和市委市政府。省政協(xié)副主席許維澤對市政協(xié)報送的建議案作了批示：“基層社會治理問題是事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的重大問題。莆田市政協(xié)圍繞‘完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機(jī)制，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平’專題開展調(diào)研協(xié)商，所反映的情況客觀詳實(shí)，分析的問題到位有代表性，所提出的對策建議有針對性，措施意見具體實(shí)用、可操作性強(qiáng)，值得我們參考借鑒。”市委高度重視，11月6日，劉建洋書記主持召開市委常委會會議，專門聽取了市政協(xié)建議案匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真討論研究。
我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)162個，其中城市社區(qū)69個、農(nóng)村社區(qū)93個。近年來，我市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，積極探索具有莆田特色的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新模式，各縣區(qū)和市委組織部、市委政法委、市民政局、市公安局等市直部門在推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化方面做了大量工作，有力促進(jìn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，居民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
調(diào)查研究
黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。堅持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化街道社區(qū)、機(jī)關(guān)單位和新興領(lǐng)域黨建融合共享，市建立8個區(qū)域化街道大工委、69個社區(qū)大黨委，在736個社區(qū)網(wǎng)格建立黨支部或黨小組。新冠肺炎疫情防控期間，我市在409個開放式小區(qū)建立臨時黨支部，組織9000多名在職黨員到社區(qū)報到，參與防控工作。今年6月我市出臺《關(guān)于推進(jìn)“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，提升基層治理效能的意見》，采取“1+6+X”模式推進(jìn)“黨建+”社區(qū)鄰里中心建設(shè)，走出了一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑，經(jīng)驗(yàn)做法在《人民論壇網(wǎng)》和中組部《黨建研究內(nèi)參》等中央媒體上刊發(fā)。 綜治平安工作水平持續(xù)提升。推進(jìn)平安和諧村（社區(qū)）創(chuàng)建，評選平安和諧村（社區(qū)）790個，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率81.3%。建立市、縣區(qū)兩級綜治中心，完成48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多心合一”建設(shè)。推進(jìn)雪亮工程，全市聯(lián)網(wǎng)治安視頻80795個，城區(qū)視頻覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村視頻覆蓋率達(dá)80%。堅持專群結(jié)合、群防群治，建立1500多名專職網(wǎng)格化巡邏隊(duì)伍，構(gòu)建“公安專業(yè)巡防+網(wǎng)格聯(lián)勤聯(lián)防+社會群防群控”的三級聯(lián)動防控體系。積極構(gòu)建莆田特色的“1536”多元化解矛盾糾紛體系，矛盾糾紛多元聯(lián)調(diào)成效明顯。 基層共建共治工作有序推開。積極開展平安志愿活動，發(fā)動黨員群眾共同參與社會治理。2017年以來，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展“以社區(qū)為平臺，社會組織為載體，專業(yè)社工為骨干，以留守兒童、老年人、殘疾人等特殊困難群體為重點(diǎn)服務(wù)對象”的“三社聯(lián)動”試點(diǎn)工作，累計開展19個試點(diǎn)項(xiàng)目。2019年，制定《莆田市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商工作考評標(biāo)準(zhǔn)》和《城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)》，遴選20個條件相對成熟的村（社區(qū)）開展城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商示范創(chuàng)建工作。 社區(qū)綜合服務(wù)能力得到加強(qiáng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，2011年至今，省、市共投入1640多萬資金，建成50個城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站。加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，組織換屆選舉后的社區(qū)居委會成員進(jìn)行培訓(xùn)，提升社區(qū)干部的履職能力和服務(wù)意識。實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃。每年招募約10名優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作，服務(wù)期限為2年，共招募了108名高校畢業(yè)生。建立健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、社區(qū)干部工資報酬逐年遞增機(jī)制、社區(qū)主干參加養(yǎng)老保險制度等。 城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。 近年來，我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平雖然有了一定提高，但與人民群眾追求美好生活的期盼相比，與推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求相比，還有不小的差距和不足。主要問題是社區(qū)治理工作統(tǒng)籌不夠、社區(qū)協(xié)商民主活力不足、社區(qū)社會組織力量不強(qiáng)、社區(qū)綜合服務(wù)存在短板、社區(qū)工作者隊(duì)伍比較薄弱、基層矛盾糾紛依然多發(fā)。 針對存在問題，市政協(xié)調(diào)研組建議，全市要以中共十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社區(qū)居民自治功能，發(fā)揮社會力量共治作用，提升社區(qū)智慧治理能力，補(bǔ)齊社區(qū)綜合服務(wù)短板，為推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
●加強(qiáng)社區(qū)治理組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮好黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌社區(qū)治理資源力量，壓實(shí)治理權(quán)責(zé)，推進(jìn)“黨建+社會治理”，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，全面提升社區(qū)治理效能。 建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各級黨委和政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，定期研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項(xiàng)，建立社區(qū)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查等工作。民安保障方面由黨委政法委牽頭，統(tǒng)籌政法系統(tǒng)和相關(guān)部門資源力量，加強(qiáng)社區(qū)治理領(lǐng)域的調(diào)查研究，建立社區(qū)治安形勢研判制度，推動問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。民生服務(wù)方面要發(fā)揮市創(chuàng)建“黨建+”社區(qū)鄰里中心工作聯(lián)席會議的作用，由市委組織部和市民政局牽頭，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，及時研究解決社區(qū)鄰里中心試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查考評等工作。 |
