□時(shí)報(bào)記者 鄭育俊
【市政協(xié)“加快我市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商】報(bào)道之六
市委、市政府高度重視職業(yè)教育，把職業(yè)教育擺在更加突出位置，以職教為源，圍繞我市“343”產(chǎn)業(yè)布局和人才需求實(shí)際，先后出臺(tái)相關(guān)政策。各部門積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展培養(yǎng)集聚實(shí)用型人才提供人力資源、合作平臺(tái)、資金財(cái)稅等支持。
部門回應(yīng)
黃移山：創(chuàng)新職教 編制管理
“近年來，市委編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門職能作用，在職業(yè)院校整合、教職工編制調(diào)整、教師公開招考等方面大力支持，為促進(jìn)全市職業(yè)教育的健康發(fā)展提供編制支持和體制保障。”市委編辦副主任黃移山在專題協(xié)商會(huì)上介紹了該辦近年來支持職業(yè)教育的做法，對(duì)委員們提出的相關(guān)意見建議作了回應(yīng)。 根據(jù)省委編辦、省教育廳等4部門《關(guān)于印發(fā)<福建省中等職業(yè)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)等問題的暫行意見>的通知》，市委編辦認(rèn)真對(duì)市直公立職業(yè)教育學(xué)校進(jìn)行核編，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)核定編制、人員結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；按照分級(jí)管理原則，認(rèn)真指導(dǎo)縣區(qū)落實(shí)職業(yè)教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大力探索編制創(chuàng)新管理途徑，保證職業(yè)教育發(fā)展需求。 黃移山說，在當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)控的大背景下，市委編辦進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)校教職工編制管理，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育學(xué)校編制使用申報(bào)計(jì)劃，積極做好職業(yè)教育學(xué)校招聘教職工核編工作。同時(shí)，根據(jù)省教育廳等部門關(guān)于中小學(xué)教師公開招聘考試的通知精神，要求市、縣（區(qū)）編辦對(duì)于各職業(yè)教育學(xué)校報(bào)送的公開招考教師的編制使用方案，及時(shí)予以審核上報(bào)，以確保各職業(yè)教育學(xué)校能及時(shí)招聘到所需要的學(xué)科教師。 針對(duì)我市職業(yè)院校存在“師資結(jié)構(gòu)不合理”問題，市委編辦長期堅(jiān)持“科學(xué)使用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保質(zhì)量”的方針，在職業(yè)教育學(xué)校編制使用申報(bào)、引進(jìn)教職工核編過程中，認(rèn)真審核把關(guān)，做到“兩個(gè)優(yōu)先保障”：優(yōu)先保障職業(yè)教育緊缺和急需專業(yè)人才引進(jìn)所需的編制；優(yōu)先保障招聘高學(xué)歷人才、“雙師型”教師所需的編制。采取這些措施，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校引進(jìn)高層次、“雙師型”及緊缺專業(yè)人才。 “要加大職業(yè)教育支持力度。在編制總量控制情況下，面對(duì)職業(yè)教育對(duì)各類專業(yè)人才的需求，編辦將不斷盤活各類編制資源，探索創(chuàng)新編制管理，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出編制保障。要進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。如在人員招聘方面，教育、人事、機(jī)構(gòu)編制等部門應(yīng)充分考慮職業(yè)院校的辦學(xué)特點(diǎn)，在控制編制總量的前提下，賦予學(xué)院更大的招聘自主權(quán)。”針對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展中存在緊缺專業(yè)教師及實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師崗位補(bǔ)充困難等問題，黃移山提出相關(guān)建議。
黎瑞煉：強(qiáng)化職教 規(guī)劃引領(lǐng)
“針對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展存在的資金缺口較大、產(chǎn)教融合不緊密等問題，市發(fā)改委積極爭取上級(jí)的資金和政策支持，緊緊抓住國家專項(xiàng)債和新增中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目支持投向，取得初步成效。”市發(fā)改委副主任黎瑞煉在會(huì)上作了回應(yīng)。 黎瑞煉介紹說，市發(fā)改委指導(dǎo)支持湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目，2019年湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建工程（二期）獲得地方政府專項(xiàng)債券資金5億元，解決建設(shè)資金缺口問題。積極爭取省級(jí)預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，支持湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建工程（一期）1#實(shí)訓(xùn)樓、莆田職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)。積極爭取仙游職業(yè)中專學(xué)校教學(xué)樓項(xiàng)目列入2020年新增中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目，申請(qǐng)投資補(bǔ)助資金。推薦上報(bào)湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、莆田職業(yè)技術(shù)學(xué)校、仙游職業(yè)中專學(xué)校等一批企業(yè)示范性產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。 “下一步，市發(fā)改委將認(rèn)真圍繞破解存在的瓶頸問題，積極參與謀劃和推動(dòng)我市加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。”黎瑞煉說，要加大政策支持，按照市委市政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育尤其是職業(yè)教育的指示精神，配合市直相關(guān)單位，借鑒南昌、泉州等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市職業(yè)教育進(jìn)行頂層制度建設(shè)，建立健全辦學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展列入我市的《“十四五”公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃》，積極優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、品牌的教育資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，滿足人民群眾日益增長的多元化、個(gè)性化、高端化教育需求。要積極爭取資金，指導(dǎo)市直相關(guān)單位和縣（區(qū)）以及職業(yè)院校策劃包裝職業(yè)教育項(xiàng)目，開辟綠色通道，優(yōu)化容缺預(yù)審，積極向上爭取政策和資金，包括地方政府專項(xiàng)債券資金、新增中央投資資金、中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助資金等，緩解我市職業(yè)教育建設(shè)資金缺口難題。
林愛華：完善穩(wěn)定 投入機(jī)制
“近年來，市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》，高度重視職業(yè)教育發(fā)展，不斷加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善辦學(xué)條件。”市財(cái)政局副局長林愛華介紹了我市本級(jí)財(cái)政職業(yè)教育投入現(xiàn)狀、提高職業(yè)教育院校教師待遇、積極籌集資金支持職業(yè)院校遷建等情況，并對(duì)相關(guān)意見建議作了回應(yīng)。 近年來，我市不斷完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制，逐年提高高職院校（湄職院）的生均撥款水平，推動(dòng)湄職院加快發(fā)展；實(shí)施中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)制度，落實(shí)省定中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策，用于改善職業(yè)院校辦學(xué)條件、加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)等；逐步加大對(duì)職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，積極向上爭取職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；嚴(yán)格落實(shí)實(shí)行收支兩條線制度，并全額核撥給學(xué)校，支持學(xué)校建設(shè)發(fā)展。提高職業(yè)教育院校教師待遇，增加湄職院績效工資額度，落實(shí)教師與同級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位同等待遇，設(shè)立中職學(xué)校綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市級(jí)財(cái)政在財(cái)力十分困難的情況下，統(tǒng)籌各類資金保障職業(yè)院校遷建項(xiàng)目建設(shè)。如湄職院新校區(qū)、莆田職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)遷建工程建設(shè)。 林愛華說，目前，我市對(duì)職業(yè)教育的投入渠道還比較單一，主要還是靠政府財(cái)政投入為主，行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量對(duì)職業(yè)教育的投入還比較少，而財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入還不能滿足職業(yè)教育對(duì)財(cái)政資金的需求，資金供需存在較大的矛盾。對(duì)此，她建議，要進(jìn)一步完善職業(yè)教育投入保障機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，建立健全與職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模發(fā)展等相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜；設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，按規(guī)定安排職業(yè)院校生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)（或生均經(jīng)費(fèi)），繼續(xù)落實(shí)教育費(fèi)附加相關(guān)政策。要建立政府主導(dǎo)、多元化辦學(xué)的投入機(jī)制，支持各類社會(huì)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式參與職業(yè)院校辦學(xué)；民辦職業(yè)院校學(xué)生按規(guī)定享有和公辦學(xué)校學(xué)生同等的國家資助政策；對(duì)社會(huì)力量舉辦民辦職業(yè)院校投入使用后其產(chǎn)生的稅收，地方所得部分5年內(nèi)全額用于獎(jiǎng)勵(lì)院校辦學(xué)；非營利性民辦職業(yè)院校享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策，可按劃撥方式供應(yīng)土地。要支持校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要立足服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)與我市重點(diǎn)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)合作，產(chǎn)教融合對(duì)接；推動(dòng)學(xué)校把實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校等校企一體化的合作模式，實(shí)現(xiàn)“招生即招工”的辦學(xué)“雙贏”模式，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型技能人才；對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，直接或參與職業(yè)院校辦學(xué)的，可按照投資額的30％抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加；對(duì)通過國家、省、市級(jí)認(rèn)證的產(chǎn)教融合型企業(yè)，除享有各級(jí)政府給予的“金融＋財(cái)政＋土地＋信用”組合式激勵(lì)政策及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策外，市政府再分別予以一次性100萬元、50萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
陳育：搭建校企 合作平臺(tái)
近年來，市工信局積極謀劃，主動(dòng)作為，著力在創(chuàng)新載體、聯(lián)合辦學(xué)、強(qiáng)化培訓(xùn)等方面發(fā)力，促進(jìn)《中華人民共和國職業(yè)教育法》深入貫徹實(shí)施，推動(dòng)職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度整合，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的人才支撐。 “為適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市工信局立足長遠(yuǎn)、大膽探索、協(xié)同創(chuàng)新，著力推進(jìn)新工科產(chǎn)業(yè)學(xué)院、北理工東南信息技術(shù)研究院建設(shè)，打造聚才高地。”市工信局黨組副書記、副局長陳育說，除構(gòu)筑聚才高地外，市工信局還積極搭建校企合作平臺(tái)，推進(jìn)校企共建，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式。鼓勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)，探索“二元制”技能人才培養(yǎng)，推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”模式，推進(jìn)“訂單式”培養(yǎng)技能人才。采取多種形式強(qiáng)化培訓(xùn)，提升企業(yè)人力資源質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，先后選送400多名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才，依托清華大學(xué)、深圳投石智庫、北京中關(guān)村工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，有效提升了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人才合作模式，與工業(yè)和信息化部工業(yè)文化發(fā)展中心簽訂了《全國工藝美術(shù)跨界營銷聯(lián)盟與創(chuàng)新人才合作項(xiàng)目》，重點(diǎn)推進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)；打造技能提升平臺(tái)，發(fā)揮職業(yè)競技激勵(lì)作用，支持工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，舉辦各類展會(huì)、設(shè)計(jì)大賽、技能競賽等活動(dòng)；開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，自2015年以來共培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才4000多人次。 陳育介紹了下一步該局的工作打算。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，調(diào)研摸底行業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)和人才需求，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求開設(shè)相關(guān)的專業(yè)；加強(qiáng)與職業(yè)學(xué)校合作，特別是優(yōu)先考慮即將落地的新興產(chǎn)業(yè)，提前謀劃人才培育，把有限資源發(fā)揮到最優(yōu)水平，同時(shí)舉辦職業(yè)技能競賽、設(shè)計(jì)大賽、兩岸大學(xué)生設(shè)計(jì)坊等活動(dòng)，以競技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才提升。深化產(chǎn)教融合，推廣“引企入教、引校進(jìn)企”合作模式，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，施行企業(yè)冠名培養(yǎng)、定單式培養(yǎng)、師帶徒培養(yǎng);支持企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、珠寶學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地，有針對(duì)性地舉辦各類專題培訓(xùn);嫁接高端資源,引校進(jìn)企，對(duì)接清華大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、北京理工大學(xué)等高校,打造研發(fā)設(shè)計(jì)研究院，進(jìn)一步吸引知名高校學(xué)生來莆實(shí)習(xí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才技藝交流和創(chuàng)意提升。協(xié)同培養(yǎng)人才，加快推進(jìn)東南新工科學(xué)院、北理工東南信息技術(shù)研究院項(xiàng)目建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)和人才互動(dòng)這篇文章，打造智力和經(jīng)濟(jì)、研究院經(jīng)濟(jì)和人才新高地；探索建立技能人才培育新模式，深入實(shí)施“全民技能，終身教育”，解決企業(yè)需求與就業(yè)人員信息不對(duì)稱的實(shí)際難題，實(shí)現(xiàn)技能人才教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)需求無縫對(duì)接，推動(dòng)院校與企業(yè)的共同發(fā)展。 |
