□時報記者 鄭育俊 【市政協“加快我市職業教育高質量發展”協商】報道之五
近年來，市委市政府高度重視職業教育工作，統籌發揮好政府和市場的作用，不斷完善教育、人社、編制、發改、工信、財政等部門及行業主管部門協同推進職業教育機制建設，相繼出臺了《莆田市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》《莆田市人民政府辦公室關于印發加快發展現代職業教育實施細則的通知》，起草《莆田市人民政府關于加快職業教育改革發展的若干意見》。我市已成立莆田市培養集聚應用型技術人才工作領導小組，下設培養集聚應用型技術人才專班，專門從事培養集聚應用型技術人才工作的綜合、調研、規劃、督查等具體工作。
院校聲音
許冬紅：打造現代職教體系
“提升辦學治校水平，打造一流高職院校，服務莆田經濟發展，這是我們努力奮斗的目標。”作為莆田唯一一所高職院校的“掌門人”，湄洲灣職業技術學院院長許冬紅富有人文情懷，“孩子是一個家庭的最大希望，我們正拼盡全力把孩子培養成才，不讓一個孩子掉隊。” 許冬紅介紹說，湄洲灣職業技術學院現有兩個校區，新校區（涵江梧塘）和舊校區（仙游楓亭），設有機械工程系、自動化工程系、化學工程系、信息工程系、工商管理系、工藝美術系、建筑工程系、醫學健康系、學前教育系等9個教學單位。同時，學院還轄屬莆田衛生學校、莆田市高級技工學校、湄洲灣職業技術學校三個中專校。 近年來，湄洲灣職業技術學院利用學院搬遷的重大機遇，不斷改善辦學環境，優化育人環境，加強內涵品質建設，深化教育教學改革，提升基本保障水平，大力培養高素質技術技能型人才，學院建設發展取得重大突破，立項國家級項目12個、省級項目79個，被列為教育部第二批現代學徒制試點院校、全國“職業院校數字校園實驗校”“全國新型職業農民培育示范基地”、第三批全國高職院校體育工作“一校一品”示范基地；被列為省示范性現代職業院校A類培育校、省高校中華優秀傳統文化傳承基地、第四屆“清海杯——黃炎培職業教育獎”優秀學校、“福建省農民工‘求學圓夢行動’項目培訓”基地、“福建省新型職業農民培育示范基地”“省級慈善教育示范學校”等。 “以高標準要求推進高質量辦學，以高質量辦學服務莆田高質量發展。”許冬紅對學院的未來發展有清晰的思路。她提出，在高質量辦學上，要抓好省“雙高”校及職業本科建設，力爭入選省“雙高”計劃。同時抓緊新校區在建、續建項目，確保剩余項目年底前全部建成并投入使用，實現整體搬遷目標。 在服務莆田高質量發展上，許冬紅從職教園區建設、產教融合升級、社會服務提升、文化輻射力度等方面提出建議。 “以莆田職教聯盟為平臺，發揮高職引領示范作用，開展教師日常培訓和全市職業院校教師每五年的輪訓，通過專業共建、課程共享、師資培訓等中高職銜接辦學形式，促進莆田職業教育集群發展，著力提升莆田職教整體水平。”許冬紅建議，牽頭“莆田職教園區”建設，集中精力打造職教品牌集中優勢，逐步形成高、中等職業教育協調發展、相互促進、校企合作、產教融合的具有莆田特色的現代職教體系。大力引進省屬、外地市優質民辦職業院校來莆，打造龍頭職業院校品牌。統籌規劃入園職業院校專業體系，開展同類學校整合和不同類學校同專業整合，避免重復設置，突出主導專業，形成規模優勢，全力打造全國職業教育的示范窗口。 許冬紅認為，職業教育是優化營商環境、增強產業發展后勁和競爭力。湄洲灣職業技術學院深化產教融合、校企協同育人，做到“七個對接”：學院專業建設，要與莆田主導產業發展對接；學院專業課程內容，要與莆田重點行業企業職業標準對接；學院教學內容，要與莆田重點行業企業生產過程對接；學院專業學歷證書，要與莆田社會經濟需求的職業資格證書對接；學院社會培訓、成人學歷提升、科技服務等社會服務，要與莆田建設學習型社會、重點行業企業轉型升級、群眾終身學習等需求對接；學院實訓基地、協同創新中心等，要與莆田重點行業企業真實的生產創新環境對接；學院學生頂崗實習、就業推薦，要與莆田重點行業企業人才需求對接）。同時，推進校企合作要往深層次做，每個系（院）有效對接3-5個重點行業企業、招商項目，共同開展人才培養、科研協作以及共建混合制二級學院、專業課程、實訓基地建設等，強化畢業生思想引導和就業指導，除護理專業特殊要求外，原則上從頂崗實習到就業推薦都要以本市產業企業為主，進入莆田重點產業企業工作，有效服務莆田高質量發展超越。
企業聲音
郭繼光：突破制度瓶頸制約
“職業教育是普惠民生福祉。市委市政府今年出臺職業教育相關政策，全力推動莆田新時代職業教育高質量發展，這是我市職業教育發展史上最美好的時刻，也是我們莆田各產業、各企業的一個福音。”城廂區工商聯主席、復茂食品有限公司董事長郭繼光認為，有了大量的產業高技能人才，那么事關企業發展的重要崗位人才就后顧無憂。 復茂食品是我市第一個國家級“中華老字號”企業，也是一家富有社會責任感的企業。自2004年福建省教育廳授予復茂高技能人才培訓考核鑒定基地以來，復茂參與我市職業教育發展，累計培訓鑒定各等級技能5000多人次；接受1300多名學生到復茂參加實訓；組織舉辦十次省一級國家二級技能比賽，培養了多名福建省技術能手和優秀技師團隊；復茂在莆田承辦了第一次由教育部職業教育司組織的全國行業職業委員會會議；出版了全國焙烤行業第一本高技能人才技師論文集；舉辦了海峽兩岸高技能人才技師論壇；同湄洲灣職業技術學院、湄洲灣職業技術學校等校企合作，參與探討現代師徒制、英才計劃。同湄職院合作的英才計劃，獲得福建省教委職業教育成果一等獎，獲得國家教育部職業教育成果二等獎。“英才計劃”的成功實施，影響或帶動了全國同行業十多個省的企業相繼推行“英才計劃”。 “推動新時代職業教育高質量發展，對我市實施‘強產業，興城市’雙輪驅動戰略意義重大。市委市政府今年出臺的職教系列文件，政策制定得非常全面、具體，具有可操作性。”郭繼光建議，要把這些文件好的思路、好的政策、好的指導意見、好的鼓勵機制盡快推進落地，轉化為成果，真正通過落地來引導、推動職業教育高質量發展。同時，把現代職業教育列入莆田“十四五”規劃重點之一，爭取把莆田列入國家重點職業教育試點城市，學習南昌經驗，通過對職教的地方立法提供司法保障要素。 郭繼光認為，職業教育與產業發展是有機統一的，要兩手抓，兩手強，職業教育圍著產業轉，產業發展促進提升職業教育。要盡力推動落實提升職業教育跟普高招生比例，縮小差距；優化再創新“雙師型”人才政策，突破制度的瓶頸制約，創新機制，通過提高待遇和社會地位，吸引高技能人才到學校互動交流；要創新“重用 提拔 獎勵”機制，有效落實政策中的正向激勵，對辦好職教的學校、學校領導、老師要給予表揚獎勵或提拔，對落地在莆田就業的學生及時兌現獎勵，對接納職校學生的企業、辦好職業教育且成績好的企業給予優惠政策等獎勵。 “要努力形成全社會的對職業教育重視的良好氛圍，讓廣大學生讀職校有前途、有希望、有獲得感，形成職教老師愛教、學生愛讀愛學技能的風尚，讓崇尚技能的好氛圍不斷的提升。要創新優化壺蘭計劃，增加莆田高技能人才的一些特色優惠政策，讓高級人才頂天立地，獨領風騷，讓各工種的技能型人才鋪天蓋地，在莆陽大地上各產業各企業崗位上閃閃發光。”談到社會上對職教的偏見，郭繼光激動地說，我們要在政策上再創新，扭轉社會重普教輕職教的觀念，建議政府開放出一些國企、事業編的崗位給職業大專、中專的優秀學生，讓職校學生有三個或更多的人生選擇：進入政府機關事業、國企單位，自主創業，進產業成為高技能人才。
陳錦程：開設特色優勢專業
華峰工貿是一家紡織制造業企業。近年來，隨著企業不斷發展和轉型升級，技能型人才已成為企業的主要需求人才類型之一。 “已連續舉辦六屆‘華峰職業技能大賽’，涉及賽項70余項，吸引4000多人次參加；建立了一支60余人、實力強大的內訓師隊伍，完善公司技能培訓體系；啟動‘華峰在線學院’培訓項目，加強企業技能培訓管理機制，提供2000余門培訓課程，為全體員工提供職業技能提升的指導與支持。”華峰工貿有限公司副總裁陳錦程說，為解決產業及企業的后備人才問題，華峰從多方面做了努力，在企業內部人才培育方面，不斷完善人才工作機制，提升技能人才管理水平，培育高素質技能型人才。 在產教融合協同育人方面，華峰自2015年起與各大院校合作陸續開設“二元制”大專班、“華峰訂單班”，持續培養產業后備人才。陳錦程說，2019年，華峰在莆田工業職業技術學校斥資2000多萬元，建設1600平方米實訓基地，配備國內外先進實訓設備，為學校師生提供優質的實訓條件。同時向學校輸入“雙師型”師資力量，邀請托馬斯博士、皇甫晨龍設計師等高端人才到學校指導教學；2020年，華峰與學校聯合舉辦“Haptic Art鞋材油墨藝術手繪大賽”，創新培育模式，讓學子們在技能競技中發揮所長，實現職業技能的磨礪與提升。 “目前，公司技能人才隊伍的總量已有較大發展，技能人才的技術水平也有明顯的提高，但是高級技能人才仍然是企業稀缺資源。”陳錦程建議，盡快促成本地紡織職業技術大學的建設，開設特色優勢專業，建立具有莆田特色的高等職業院校，培育大批高素質技能型人才，為紡織鞋服產業提供優質人才資源支撐。
部門回應
戴明粦：創新機制優化布局
“近年來，我市職業教育發展態勢較好，但與職業教育先進地區相比，與我市經濟發展需要相比，還存在著較大的差距。成立專班，增加學位，多元辦學，創新機制，深化改革……我市正努力推動莆田現代職業教育發展。”市教育局副局長戴明粦代表教育部門作了回應。 “我市中職、高職學位缺口較大，普及高中教育需增加中職學位，普及大專教育需增加高職學位。”戴明粦說，隨著我市經濟和社會的不斷發展，技能型人才將日趨緊缺，特別是我市的重點產業和艱苦行業急需加大儲備力度。在留住本市人才的同時，要制定更加優惠的政策增加職業院校學位，吸引更多的市外人員來我市就讀就業。為儲備產業發展人才，要積極搭建平臺，優化布局，設立職教園區，整合現有職業院校，統籌全市各職業學校的行政隸屬關系、專業設置、實訓基地、公共配套設施和教職工宿舍。 民辦職業教育是職業教育的重要組成部分。社會力量參與舉辦職業教育可以緩解我市的財政壓力，可以引起全社會對于職業教育的更多關注，擴大職業教育的影響力，實現民辦、公辦職業教育良性競爭相互促進的局面，可以引進更多先進的企業技術、企業經驗參與到職業教育辦學活動中，實現我市職業教育的快速發展。因此，如何落實好支持社會力量辦學政策，充分釋放社會力量的辦學活力非常重要。戴明粦說，要加大用地政策支持，落實新增民辦職業院校教育用地計劃指標。創新辦學模式，鼓勵社會力量舉辦職業院校和我市重點產業所需的公共實訓基地，探索多元主體合作辦學、委托管理或市區企聯合辦學的辦學模式，支持骨干企業、職業院校、行業組織、科研院所等共同組建校企合作職業教育集團（聯盟），以資本為紐帶，登記企業法人，實體化運作。積極落實社會力量參與辦學各類稅費優惠政策，深度參與1+x證書制度試點項目，民辦中等職業學校與公辦學校享有同等待遇。 行業企業參與職業教育既是職業院校實現與市場對接、增強辦學活力和效率、提高人才培養質量、謀求自身生存和發展的內在需要，也是增強行業企業競爭力、發展力的客觀要求。戴明粦認為，激發產教融合校企合作的內生動力是當務之急。要組建行業職業教育指導委員會，加強對初中畢業生生源分流的宏觀調控，健全專業動態調整機制，推進專業集群式發展，推動校企深度合作，全面推行現代學徒制、二元制人才培養模式，加快實訓基地建設，打造技術創新平臺。 “師資隊伍是職業教育人才培養質量的基石，推動職業教育科學發展必須把教師隊伍建設擺在重要的位置。”戴明粦說，隨著職業院校生源不斷增多，教師總體數量不足，尤其是專業課教師數量嚴重不足，有的專業課教師屬半路出家，現學現賣，嚴重影響教學質量和人才培養質量。他建議，要探索人事編制改革，試行“編制總量控制、動態管理；經費財政統籌、費用包干；人員分類管理、自主聘用”的管理模式。要加大招聘力度，允許學校打破學歷、年齡、身份、職稱、課酬等限制，吸收行業企事業具有豐富實踐經驗的專業技術人員和技能人才擔任專業課、實習指導教師，由同級財政部門按人社部門核定的編制內教師平均工資水平核定補助經費。實施“雙師型”教師隊伍培養工程，依托相關高等學校和大中型企業，共建“雙師型”教師培養培訓基地，推動企事業工程技術人員和職業院校教師雙向流動。鼓勵專業課教師通過學習、培訓和考證，獲取“職業資格證書”。設立莆田市職業院校教師培訓基地，開展教師日常培訓和對全市職業院校教師進行五年一輪的全員培訓，所需資金列入市財政預算。實施名師培養工程，建立省、市名師工作室、技能大師工作室，發揮名師工作室輻射引領作用，加強專業建設、深化課程改革、增強實訓內容、提高師資水平。實施職業院校青年教師“青藍工程”，培養高水平專業教學創新團隊、中青年專業帶頭人和省市級教學名師。 |
