□時報記者 鄭育俊
近年來，莆田立足獨特的港口區位、海洋資源和媽祖文化優勢，著力構建“大港口、大交通、大物流、大產業、大發展”的港口發展新格局，以建設海洋強市為目標，積極發展港口經濟，大力推進億噸大港建設，實現以港興產、以產強城、產城融合，進一步推動我市臨港產業高質量發展。 “找問題擊中要害，提建議措施有力。”在市政協“發揮港鐵聯運優勢，促進臨港產業發展”專題協商議政會上，企業代表作了精彩發言，認為市政協調研報告用詳實客觀的數據反映了港口及臨港產業的聯動關系，所提的對策建議為港口及臨港產業的發展提供了明確的發展思路，并結合行業實際提出意見建議。
行業聲音
陳蘭汀：做優做強港口
“深海良港一直以來是莆田的先天優勢和寶貴資源，莆田港口具備巨大的發展潛力。”市政協委員、福建賽得利纖維有限公司副總經理陳蘭汀對莆田港口經濟發展前景充滿信心，“賽得利是一家頭枕在東吳港區上的企業，原材料大部分依賴進口，纖維素纖維產品出口量也穩步提升，可以說，海運是我們的生命線。” 賽得利是新加坡金鷹集團旗下的一家生產天然植物纖維素纖維的外資企業，原材料以進口為主。“受制于運輸成本等因素，目前基本上從福清江陰港出入。”陳蘭汀認為，福州以及廈門的港口地域輻射范圍廣，吞吐量大，靠港班次多，再加上服務配套完備，已經相對成熟并形成了一定的優勢，“拿江陰港來說，對于完成年度既定量的企業會給予一定的補貼獎勵。貨物進出港方便快捷，另外港口提供長達21天的中轉倉儲時間，為貨主提供了便利。最具優勢的一點是承運的船務公司較多，運價公開、透明。成長中的莆田港可以借鑒江陰港的一些經驗做法，為企業提供更貼心的服務，以此來吸引企業貨物從莆田港出入。” 陳蘭汀介紹說，賽得利在莆田港口進出的主要是燃煤和一部分從第三方采購的原材料。莆頭港以散雜貨為主，在集裝箱運價上暫時沒有競爭優勢。 陳蘭汀說，近年來莆田港口的泊位、運力得到了長足的發展，相信通過港口功能定位調整及臨港產業的帶動，逐步增加航線及貨運量，吸引更多的船務公司參與，增加集裝箱大船靠港班次和靠港靈活度，有效降低企業運輸成本，給本地企業更多的運輸便利，在同等條件下，莆田港口一定是企業的首選，“尤其是構筑港鐵聯運、水水中轉多式聯運體系，有望解決我們企業省外原輔料成本高于同行的問題，賽得利內貿產品也可以就近優選海運或海陸聯運，降低成本。” 陳蘭汀表示，賽得利是愛國僑領陳江和先生本著“為家鄉挖一口井”的情懷，回報家鄉的項目。賽得利十分期待并也將全力支持莆田臨港產業建設，“建設好港口，發揮好港口的作用是我們共同的心愿。賽得利迫切希望莆田港口能做優做強，為企業發展提供優質的物流保障。”
鄭冬坤：強化政策激勵
“自2018年8月首船靠泊至2020年6月15日，東吳港區羅嶼作業區（羅嶼港口））累計實現吞吐量1348.85萬噸，其中卸船量1042.48萬噸，火車發運量480.01萬噸。”福建省羅嶼港口開發有限公司總經理鄭冬坤介紹，羅嶼港口2018年8月開港以來，業務量穩步增長，配套設施不斷完善，綜合實力持續提升，東南沿海散貨大港地位基本穩固。 目前，羅嶼港口依托港區向莆鐵路支線的良好輻射力，正全面提升火車發運能力，不斷提高裝車效率和質量，發運能力從最初的2天1列快速提升到目前的最大每天6列；現正推進火車裝車樓的系統建設，建成后，羅嶼港口的火車裝車和發運能力將達到每天15列左右。同時，深化與鐵路沿線三明鋼鐵、南昌鋼鐵、方大特鋼、新余鋼鐵、萍鄉安源鋼鐵等鋼企的合作。今年截至6月17日，羅嶼港口完成鐵路發運量147.14萬噸，同比2019年鐵路發運量123.93萬噸增加18.7%。 “臺灣中鋼是羅嶼港口最重要的合作伙伴之一，2019年7月首航至今，羅嶼港口已累計實現對臺吞吐量378.92萬噸，已成為大陸對臺最大的鐵礦石中轉港。”鄭冬坤說，后期羅嶼港口將致力于鞏固和推動雙方進一步的戰略合作，共同打造臺灣企業在大陸最大的散貨物流儲運基地。 “充分發揮保稅堆場優勢，混配礦常態化運營。”鄭冬坤說，羅嶼港口還積極打造鐵礦石交易平臺，推動業務發展和業務結構優化，盡快實現40萬噸等級靠泊能力，以進一步加強和淡水河谷的業務聯系，實現經營規模等級飛躍。 鄭冬坤建議，我市要強化政策激勵，加大資金扶持力度，幫助企業協調解決鐵路動力和運費問題，“如在建興泉鐵路，希望能延伸到莆田鏈接湄洲灣北岸各港口，將極大提高莆田港口群對福建、江西、湖南省內客戶的海鐵聯運競爭力。” “羅嶼港口已經正式啟動8號和11、12號泊位以及后方堆場建設的前期工作，目前也正在委托相關單位進行整島的規劃設計。”鄭冬坤建議，要盡快完成羅嶼整島搬遷工作，推動全島1-15號泊位、鐵礦石交易平臺和綜合保稅區的統籌規劃建設，爭取適時引進與港口鐵礦石業務相關聯的臨港產業。
王伯霖：推進港城崛起
莆田海岸線北鄰福州、南接泉州，包括興化灣、平海灣及湄洲灣，目前秀嶼港區及航道建設比較成熟，多年來我市投入各類資金打造和發展了諸多碼頭和港口企業。福建省長盛發海運有限公司總經理王伯霖說，莆田港口經濟發展正蓄勢待發。 “港口經濟對城市的發展至關重要，尤其是沿海城市。”王伯霖說，我市把莆田港作為經濟騰飛的又一個引擎來抓，不僅對莆田經濟發展注入了強大動力，而且也必將以向莆鐵路為紐帶輻射江西、湖南等腹地省市的經濟社會發展，“我市若能以港口經濟為支點，城市經濟為主體，使港口經濟的核心融入城市經濟產業鏈，將獲得經濟體系1＋1＞2的融合效益，撬動莆田整體經濟的再一次騰飛。” 王伯霖介紹，長盛發海運自2018年底從外省遷回莆田，把總公司設立在莆田而且把主要的業務放在莆田，主要就是看好莆田的市場前景，相信莆田港的地理優越性和重要性終將會被市場發掘出來，堅信港口發展建設將會帶動航運等產業全面發展的巨大潛力。 一個港口發展，需要從海洋入口處開始考慮每一個環節，建立或吸收各種配套行業，特別是以“船”為中心的相關行業。王伯霖建議，要優化港口配套，創造優惠條件，鼓勵并吸引有關的航運企業，包括船舶維修、物料供應、伙食補給、貨運代理、船舶代理等企業。在審批手續上，要根據港口發展需要，協調各部門縮短各項辦證流程，體現中央“放管服”的精神，變部分審批為報備，改禁止為承諾，建立港口航運各部門之間的共管平臺，提高辦事辦證效率，讓企業或船舶一次性完成申報、享受“一站式”服務。 “在當下發展態勢下，單個體的港口企業已難以在日益競爭激烈的市場中勝出，替而代之的是供應鏈之間的競爭。”王伯霖建議，我市要建立健全產業鏈，不斷增強競爭力。要逐步擴大臨港保稅物流園區、保稅港區的口岸政策，以深化開放，方便外貿、外資、出口加工，并拓展港口物流功能、提高效率；要建立協會聯盟，抱團發展壯大，由政府牽頭，鼓勵學習其他城市建立航運相關行業協會，加強企業與政府之間的溝通協調。此外，要制定優惠措施，助力企業發展。如建議參照福建平潭及廈門，出臺優惠的稅收政策，扶持航運企業等。
部門回應
王世文：加快港口發展
“近年來，市發改委圍繞打造‘深水良港品牌’戰略，持續推進港口開發，不斷完善港口集疏運體系，高質量發展臨港產業，積極擴大開放招商，進一步深化贛閩口岸合作，推動了港口經濟發展。”專題協商會上，市發展和改革委員會主任王世文介紹了該委的相關工作情況，并就市政協調研報告、各界人士提出的意見建議作了回應。 王世文說，下一步要加快港口開放發展，大力發展現代物流業，深化港口合作機制，積極申報我省世界一流試點港區，爭創世界一流港口，進一步擴大東吳港區知名度和影響力；大力推進產業提檔升級，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰；探索打造智慧港口5G應用示范，加快全自動集裝箱碼頭系統建設，打造多式聯運發展的支點。 “由于行政體制原因，目前我市推進港口產業發展力度不足。”王世文說，為推進我市港口高質量發展，在新的高度統籌謀劃全市港口經濟發展，建議協調省交通運輸廳劃轉省湄洲灣港口管理局部分職責，同時劃入市商務局口岸職責，參考浙江省全國首個海洋港口發展委員會，設立莆田市海洋港口發展委員會。在現有莆田市駐贛辦事處加掛招商辦事處牌子，設置“招商窗口”，負責實施鐵路沿線城市的開放招商工作，推進內地與莆田產業合作、人才引進、資本回歸。重點要充分依托向莆鐵路優勢，推動與沿線城市建立合作園區，推進產業向向莆鐵路梯度轉移。 王世文建議，秀嶼港1#泊位調整為集裝箱專用泊位，依托集裝箱碼頭優勢，加大莆贛區域合作推進力度，探索在秀嶼港附近合作建立兩地飛地園區，開展精準招商，爭取南昌等地汽車及零配件生產、空調生產、紙品制造企業來莆落地。同時，培育港鐵聯運貨源，緊扣鐵路沿線城市重點產業，以“主攻江西，帶動兩湖”為目標，有選擇、有針對性地培育“三上兩下”五條產品貨運專線：莆田至江西的煤炭、鐵礦石貨運線，盡快形成穩定貨源；莆田至南昌、湖南的木材貨運線，發揮莆田國家級木材檢疫除害處理區作為全國唯一的海運木材處理區的優勢和作用；莆田至南昌、湖南的城市消費品貨運線，如天喔食品、紅酒、紅木家具和莆田名特優產品等的內銷運輸；湖南、江西至莆田的集裝箱貨運線，適當考慮莆田港灣站到莆頭作業區的陸路運輸補貼；重點培育從江西宜春（高安）至莆田至營口的陶瓷、玉米大豆對流線。
李朝興：新擔當新作為
“市委市政府高度重視港口發展。市委劉建洋書記提出要切實發揮莆田工匠精神、港口等優勢，全面提升產業基礎能力和產業鏈水平；利用資源、資本進行開放招商。”莆田海關關長李朝興認為，港口興則城市興，“市政協課題組站在政治和全局的高度，用心用力用情組織開展好調研，形成了翔實的、極具參考意義、高質量的調研報告，為下一步莆田實施港口帶動戰略，推進臨港產業集聚發展、集群發展打下了良好基礎。” 李朝興介紹，2019年1月3日，原莆田出入境檢驗檢疫局成建制劃入莆田海關。機構改革后的莆田海關業務涵蓋海關監管工作、進出口關稅及其他稅費征收管理、出入境衛生檢疫和出入境動植物及其產品檢驗檢疫、進出口商品法定檢驗、海關風險管理、海關統計、打擊走私綜合治理等方面。他表示，新海關的隊伍更加龐大，職責更加寬廣，理應在服務莆田發展過程中承擔更多責任，在進一步創新工作機制、助力傳統產業轉型升級、積極培育外貿新業態、推動港口產業與城市快速發展方面展現新風貌，實現新作為。 “下一步，莆田海關在全力支持羅嶼40萬噸級泊位形成規模效益、強力推進羅嶼綜合保稅區建設、合力打造新興臨港產業基地、努力推動本地產業貨源回流、提升莆田港的輻射能力和水平等方面作出應有貢獻。”李朝興表示，莆田海關將用實際行動和工作成效向市委和全市人民交出一份滿意答卷。 |
