【市政協“發揮港鐵聯運優勢，促進臨港產業發展”專題協商】報道之三
莆田港口經濟發展蓄勢待發
□時報記者 鄭育俊 通訊員 黃永忠
羅嶼港口
永榮石化CPL項目
興化灣南岸
“港口開發、產業發展、腹地拓展”聯動推進
“向莆鐵路開通后，莆田是江西、湖南省最便捷的出海通道。”市政協課題組指出，我們要充分利用這個優勢，下決心破難題、補短板、強弱項，形成以“港口開發為重點、產業發展為核心、腹地拓展為支撐”三位一體聯動推進格局。 在激發源頭活水上下功夫。一是組團駐點江西攬貨招商。建議市政府指定一個部門牽頭，組織我市工信、商務、港口、鐵路等部門，以及港口、船代、物流等企業組成攬貨招商團隊，長駐江西省，匯同駐贛辦，認真研究客戶、開發客戶，采取“一企一策”“點對點”攬貨招商。二是加快培育優勢貨運產品。在鞏固提升江西省鐵礦石和煤炭穩定貨源的基礎上，抓緊對接撫州市的木材、糧食、蜜桔，宜春市的陶瓷、玉米大豆等農副產品，高安市的二手商用車出口等產業，特別是下力氣挖掘返程貨源，吸引更多貨源到莆田港通貨，取得成效后，再向湖南省拓展。 在冷鏈物流基地上快布局。一是申報國家骨干冷鏈物流基地。積極主動落實《國家發改委、交通運輸部關于進一步降低物流成本實施意見》，爭取國家首批骨干冷鏈物流基地建設資格，充分利用LNG冷能，大力發展冷鏈物流、冷鏈倉儲等冷鏈產業，扶持培育一批具有區域影響力的冷鏈物流龍頭企業。二是推進兩岸冷鏈物流產業合作。積極對接中鐵特貨公司，開通臺灣高雄集裝箱航線，加快兩岸果蔬、畜禽、奶制品、水產品、花卉等高附加值生鮮農產品冷鏈物流產業合作。三是謀劃海港陸港空港聯動發展。堅持以海港為龍頭，推動與陸港、空港“三港”聯動發展，促進以貨運功能為主的媽祖機場加快建設，發揮組合效益，推動冷鏈物流降本增效，打造覆蓋閩東南沿海、對接臺灣高雄港、輻射贛湘中西部的區域性冷鏈物流集散地。 在“飛地港”“陸地港”上求突破。一是探索“飛地港”開發建設模式。吸引江西、湖南省大型廠礦在莆田建設“飛地港”，合作建設港口碼頭，參與我市新能源汽車、生物醫藥、鞋服針紡等臨港產業發展。二是共同建設南昌向塘“陸地港”。建立具有報送、報驗、簽發提單等港口服務功能現代物流服務體系，實現向塘貨運集散中心、向莆鐵路、莆田港口“無縫銜接”。 在整合港口資源上做文章。一是鼓勵合作重組做大做強。積極對接全省港口企業整合部署，鼓勵以資本為紐帶進行港口資源整合，通過市場手段實現資源有效配置和合理使用。二是成立莆田交通水運協會。引導港口碼頭和有關水運企業加強信息共享、有效利用資源、抱團發展壯大，實現航運公司集中攬貨承運、貨源企業享受團購優惠，形成良性循環，從體制機制上解決同質化競爭問題。 在開通貨運專線上早謀劃。一是爭取開通鐵路貨運專線。攜手南昌市，積極向國鐵集團、中鐵南昌局集團匯報溝通,爭取將現有向莆鐵路作為貨運專線，開展南昌至廈門的昌廈高速鐵路經莆田線路方案研究，納入《國家鐵路網“十四五”發展規劃》。二是抓緊接軌泉州肖厝站。按照《福建省中長期鐵路網規劃》，抓緊謀劃與泉州肖厝站接軌，通過漳泉肖鐵路和興泉鐵路，開辟通往江西的新通道，打造多條物流交通線。三是挖掘向莆鐵路貨運潛能。主動與中鐵南昌局集團協商，爭取優惠運價，降低物流成本，延長“天窗期”時段，增加貨運列車由10列/日增加至15列/日，釋放發送能力達到1500萬噸/年。 在閩贛臺大通道上多運作。一是爭取“閩贛臺大通道”列入國家戰略。發揮莆田媽祖文化的獨特優勢和離臺灣本島直線距離最近港口的區位優勢，爭取把構建“閩贛臺大通道”列入國家戰略，獲得國家層面政策支持，強化對臺港口合作，深化兩岸融合發展。二是打造閩贛臺最便捷的“黃金通道”。加快布局建設對臺客運（滾裝）泊位、郵輪碼頭，爭取早日實現莆臺客滾直航。對接高雄國際集運航線，開通南昌-莆田-高雄港鐵集運通道，開展海運中轉集拼業務，積極向交通運輸部爭取福建省“面向海上絲綢之路、服務閩臺一體化的鋼鐵物流海鐵公水多式聯運示范工程”。三是加快對臺散貨物流儲運基地建設。在臺灣地區鐵礦石保稅中轉常態化的基礎上，推動臺灣企業在羅嶼港口建設散貨物流儲運基地。
掃清港鐵聯運、臨港產業提速發展障礙 “堅持把軟環境當成硬任務，用硬措施治理軟環境，著力構建四大工作機制，為港鐵聯運、臨港產業提速發展掃清障礙。”市政協課題組結合莆田實際，在汲取外地經驗的基礎上對港口經濟發展環境提出建議。 構建強有力的領導協調機制。一是強化統籌協調推進。建議市委市政府成立港鐵聯運、臨港產業發展領導小組，由市主要領導牽頭，各縣區和市有關部門主要負責人參加，定期研究重大事項，協調解決綜合性、深層次問題。二是發揮港口辦職能作用。鑒于目前港口辦僅有一名湄洲灣港口發展中心派駐的干部現狀，當務之急是盡快理順港口辦職能，充實港口辦力量，落實機構、人員、資金、機制，集中力量研究國家政策，加強港口經濟監測分析，統籌港航、港鐵、港城，以及港口與口岸協同發展。三是學習外地成功經驗。學習、借鑒和研究蘇州市設立太倉港口管理委員會專門承擔港口建設發展職能的經驗做法，推進市域港口一體化，實現長期可持續發展。 構建常態化的開放招商機制。一是建立重大項目專班工作機制。依托我市五條戰線招商組，進行常態化運作，堅持招商關口前移，在重大項目生成前期，就要提前介入，主動對接，力爭在引進世界500強、央企國企、高新技術企業上有新突破。二是做好民資回歸大文章。在外莆商在多個行業占據全國絕對優勢，他們有“熱愛家鄉、報效桑梓”情懷和“落葉歸根、衣錦還鄉”心結，常感慨“有家的地方沒事業，有事業的地方沒有完整家”，大多有回鄉發展的心愿。要主動上門服務，引導在外莆商把自身產業優勢和港口資源優勢對接好、整合好，在外發展壯大的同時，抱團回鄉投資，做到外面有產業、家鄉有事業，打造返鄉興業升級版。 構建經常性的會商對接機制。一是搭建合作交流平臺。建立健全向莆鐵路沿線城市黨委、人大、政府、政協間定期會商對接機制，多聯系、多溝通、多交流，積極創造條件、推進互聯互通、促進優勢互補，發揮向莆鐵路連貫閩贛大通道優勢，促進向莆沿線城市合作開花結果取得實效。二是發揮人大政協作用。通過視察調研、民主評議、議案提案等開展督促檢查，確保市委市政府港鐵聯運、臨港產業發展決策部署落到實處。 構建更高效的服務保障機制。在莆企業和想回鄉興業的莆商最關心的是營商環境，最擔心的是“還沒賺錢就來查帳”，最希望的是政府多放水養魚。各級各有關部門要最大限度地精簡行政審批事項、環節、程序、時限和前置性條件，想方設法把審批事項減到位、環節縮到位、收費降到位；最大限度地推進政策落地、惠企服務、權益保護，想方設法增強企業的獲得感、舒適感、安全感，營造更高的效率、更好的服務、更優的營商環境，打造新一輪發展投資洼地，推動臨港產業提速發展、做大做強，為高質量發展超越聚合力、添動力、增活力。 |
