□時(shí)報(bào)記者 鄭育俊 通訊員 黃永忠
【市政協(xié)“發(fā)揮港鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專(zhuān)題協(xié)商】報(bào)道之二
東吳港區(qū)全景
港口興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則莆田興。 “明確定位、規(guī)劃引領(lǐng)，開(kāi)放招商、項(xiàng)目帶動(dòng)，補(bǔ)齊短板、內(nèi)引外聯(lián)，敢于擔(dān)當(dāng)、真情服務(wù)。”通過(guò)調(diào)研考察、深入思考和認(rèn)真研討，市政協(xié)課題組從四個(gè)方面積極建言獻(xiàn)策。
實(shí)施港口帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展
東吳泊位
“港口問(wèn)題關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，港口要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)更要支撐港口。”市政協(xié)課題組建議，要堅(jiān)持實(shí)施港口帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。 加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。認(rèn)真研究國(guó)家“新基建”投資政策，主動(dòng)對(duì)接“21世紀(jì)海上絲綢之路”和福州廈門(mén)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持以整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)、動(dòng)態(tài)的眼光審視謀劃港口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做好“十四五”莆田港口策劃設(shè)計(jì)。圍繞三至五年港口吞吐量沖刺億噸、實(shí)現(xiàn)由裝卸港向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型、打造5G智慧港口的目標(biāo)，明確港區(qū)定位、發(fā)展重點(diǎn)、功能布局、方法路徑，搶抓“新基建”投資機(jī)遇，策劃生成一批港口配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并加快建設(shè)，盡快補(bǔ)齊短板。二是制定“十四五”臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。處理好不同功能港區(qū)與不同產(chǎn)業(yè)的空間配置關(guān)系，依托石門(mén)澳、東吳、興化灣南岸、莆頭工業(yè)區(qū)發(fā)展近港產(chǎn)業(yè)，依托整個(gè)莆田市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)全域發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)港口與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、沿海與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。 加速港產(chǎn)用地儲(chǔ)備。據(jù)初步估算，全市可用于臨港產(chǎn)業(yè)用地約有1.02萬(wàn)公頃，這樣大的空間是全國(guó)沿海城市極少有的，也是今后莆田發(fā)展的最大潛力所在。一是劃定控制線。抓住新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制契機(jī)，盡快劃定近港、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地控制紅線、藍(lán)線，科學(xué)分區(qū)分類(lèi)，確保應(yīng)劃盡劃、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。二是抓緊征遷收儲(chǔ)。對(duì)紅線范圍內(nèi)的，創(chuàng)造條件推進(jìn)征遷，整體連片收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)；對(duì)藍(lán)線范圍內(nèi)的，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管控措施，對(duì)有合法手續(xù)的逐步實(shí)施搬遷，嚴(yán)厲打擊“兩違”建筑。三是盤(pán)活閑置用地。完善動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化閑置土地預(yù)警，為臨港產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展留足稀缺岸線資源和戰(zhàn)略用地空間。 加緊貨源全面普查。一是摸清我市產(chǎn)業(yè)自有貨源。在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，具體摸清我市產(chǎn)業(yè)自有貨源的現(xiàn)狀、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口等情況。二是掌握向莆鐵路沿線貨源。全面掌握向莆鐵路沿線重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目港口通貨情況。三是了解在外莆商經(jīng)營(yíng)貨源。了解掌握在外莆商經(jīng)營(yíng)的，在全國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)港口通貨情況，摸清底數(shù)，界定性質(zhì)，為更好地研究制定我市專(zhuān)門(mén)扶持政策提供基礎(chǔ)性資料。 加快出臺(tái)扶持政策。在原有政策基礎(chǔ)上，盡快研究出臺(tái)新形勢(shì)下加快港鐵聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大對(duì)重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，以及大宗散貨港鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、對(duì)臺(tái)海運(yùn)航線等扶持引導(dǎo)。借鑒南昌市“三同”政策（貨物進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同樣效率），設(shè)立港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，對(duì)注冊(cè)落地在我市的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，從莆田港通貨的，在鐵路海路運(yùn)費(fèi)和港建費(fèi)、港務(wù)費(fèi)、港雜費(fèi)等與其他地方的差價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)入駐莆田。
盤(pán)活資源推進(jìn)港口與臨港產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
國(guó)林木業(yè)城
秀嶼港進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)
莆頭作業(yè)區(qū)
“要加大引資引智力度，做好資源盤(pán)活和培大扶強(qiáng)。”市政協(xié)課題組認(rèn)為，必須要充分放大我市港口、岸線、腹地的比較優(yōu)勢(shì)，把港口和向莆鐵路優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為臨港產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。 全力支持羅嶼40萬(wàn)噸級(jí)泊位形成規(guī)模效益。建議充分盤(pán)活并撬動(dòng)已投入的“資源、資本”開(kāi)放招商，探索國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大公司參與羅嶼港運(yùn)營(yíng)，加快設(shè)立鐵礦石散貨交易市場(chǎng)和交割平臺(tái)，推動(dòng)羅嶼港口鐵礦石國(guó)際交易市場(chǎng)建設(shè)，依托大企業(yè)集團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，大幅提升羅嶼港吞吐量，盡快發(fā)揮規(guī)模效益，打造東南沿海最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)基地和亞太混礦中心。 著力拓展港口航運(yùn)服務(wù)功能。集中開(kāi)展港口配套補(bǔ)短補(bǔ)軟補(bǔ)缺攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是發(fā)展水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。拓寬中轉(zhuǎn)航線，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低各種稅費(fèi)，破除“中梗阻”，鼓勵(lì)扶持與長(zhǎng)江、贛江、湘江等江海直達(dá)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，構(gòu)筑港鐵聯(lián)運(yùn)、鐵鐵聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)多式聯(lián)運(yùn)體系。二是完善港航全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)引進(jìn)大型航運(yùn)企業(yè)，扶持發(fā)展船舶維修、物料供應(yīng)、貨運(yùn)代理、船舶代理、航運(yùn)金融、檢驗(yàn)評(píng)估等配套行業(yè)。完善人才引進(jìn)激勵(lì)政策，引進(jìn)培育一批航運(yùn)人才。三是改善口岸通關(guān)環(huán)境。設(shè)立集“港務(wù)+船務(wù)+關(guān)務(wù)”于一體的航運(yùn)辦事大廳，探索并聯(lián)審批、以函代證、承諾制等審批模式。高起點(diǎn)規(guī)劃口岸智能化運(yùn)作、高水平推進(jìn)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)口岸聯(lián)檢部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，建設(shè)5G“智慧港口”，提高通關(guān)效率。 努力推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)貨源回流。一是提升改造集裝箱碼頭。在做大做強(qiáng)大宗散貨集散中心的同時(shí)，加快規(guī)劃布局集裝箱碼頭建設(shè)，依托秀嶼港區(qū)1#集裝箱碼頭，引進(jìn)大型航運(yùn)企業(yè)作為合作伙伴，對(duì)有條件的散貨碼頭改造升級(jí)為集裝箱碼頭。二是開(kāi)通更多航班航線。對(duì)標(biāo)福州、廈門(mén)港，加大財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)“同港同價(jià)同策”，鼓勵(lì)扶持福州和廈門(mén)港集裝箱航線在莆田港停靠裝卸、開(kāi)辟近洋集裝箱航線、增加航班密度；鼓勵(lì)支持集裝箱內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)內(nèi)支線及喂給運(yùn)輸加快發(fā)展，更好對(duì)接福州、廈門(mén)港集裝箱干線，實(shí)現(xiàn)干支無(wú)縫銜接。三是降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，對(duì)本地大企業(yè)按通貨量給予價(jià)格優(yōu)惠，減少企業(yè)物流成本，提高莆田港競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市外流貨源回流。 合力打造新興臨港產(chǎn)業(yè)基地。大力開(kāi)展開(kāi)放招商，引進(jìn)符合各港區(qū)位功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的大型龍頭企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，并將此舉作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的重中之重。從目前行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，市政協(xié)課題組認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手。一是發(fā)展大進(jìn)大出就地消化的冶金行業(yè)。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，現(xiàn)代鋼鐵廠（如江西方大特鋼）隨著生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施升級(jí)換代，已從“排污大戶”轉(zhuǎn)型為綠色花園式工廠、國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。要充分發(fā)揮羅嶼40萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭，以及后方土地資源預(yù)留相對(duì)充足的優(yōu)勢(shì)，把握好國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換、向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型鋼鐵廠的新增產(chǎn)能在我市落地布局。二是引進(jìn)以煤炭為原料的重化工業(yè)。依托東吳樞紐港，鞏固提升以煤炭為燃料的能源基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)煤炭為原料的重化工產(chǎn)業(yè)研究，積極對(duì)接符合產(chǎn)業(yè)目錄的煤化工重大項(xiàng)目落地。三是打造全國(guó)沿海最大的林產(chǎn)品加工基地。全國(guó)60%的木材市場(chǎng)是莆田人在經(jīng)營(yíng)，莆田有全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)海港口岸進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)。建議籌劃林產(chǎn)品加工園區(qū)，采取加大財(cái)政補(bǔ)貼降低對(duì)接中歐國(guó)際班列和廈門(mén)港集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)莆田的物流成本、參照山東省做法按農(nóng)林產(chǎn)品征收木材增值稅等措施，吸引國(guó)內(nèi)木材行業(yè)有話語(yǔ)權(quán)的莆商，聯(lián)手央企，抱團(tuán)回鄉(xiāng)投資，發(fā)展原材料物流和半成品、全成品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)其它能消納以國(guó)外進(jìn)口為主的大宗原料加工的大型企業(yè)，我市也需關(guān)注跟蹤，只要是環(huán)境能夠支撐的，都可積極對(duì)接引進(jìn)。 大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名港航企業(yè)。緊緊抓住寧波舟山港、深圳鹽田港等大型港航企業(yè)正轉(zhuǎn)型升級(jí)“走出去”、在全國(guó)加快投資布局的有利時(shí)機(jī)，以興化灣南岸現(xiàn)有岸線資源和配套設(shè)施為現(xiàn)狀條件，以及二十年經(jīng)營(yíng)期限，吸引國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的港航企業(yè)來(lái)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理，借力大型港航企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，帶來(lái)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念、高水平物流增值服務(wù)和自帶的港代、貨代、船代及貨源，推進(jìn)興化港盡快開(kāi)發(fā)產(chǎn)生效益。 強(qiáng)力推進(jìn)羅嶼綜合保稅區(qū)建設(shè)。抓緊落實(shí)省政府與海關(guān)總署合作備忘錄中涉及我市部分的內(nèi)容，邀請(qǐng)海關(guān)和省有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家?guī)椭笇?dǎo)，組織專(zhuān)門(mén)人馬負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，加快羅嶼整島搬遷安置，盡快設(shè)立以羅嶼為核心、延伸覆蓋東吳的綜合保稅區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)和保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，成為我市臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器。 |
