□時報記者 鄭育俊 通訊員 黃永忠
【市政協(xié)“發(fā)揮港鐵聯(lián)運優(yōu)勢，促進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商】報道之二
東吳港區(qū)全景
港口興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則莆田興。 “明確定位、規(guī)劃引領(lǐng)，開放招商、項目帶動，補齊短板、內(nèi)引外聯(lián)，敢于擔(dān)當(dāng)、真情服務(wù)。”通過調(diào)研考察、深入思考和認(rèn)真研討，市政協(xié)課題組從四個方面積極建言獻策。
實施港口帶動戰(zhàn)略，推進臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展
東吳泊位
“港口問題關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，港口要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)更要支撐港口。”市政協(xié)課題組建議，要堅持實施港口帶動戰(zhàn)略，推進臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。 加強頂層規(guī)劃設(shè)計。認(rèn)真研究國家“新基建”投資政策，主動對接“21世紀(jì)海上絲綢之路”和福州廈門自貿(mào)區(qū)建設(shè)，堅持以整體、長遠(yuǎn)、動態(tài)的眼光審視謀劃港口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做好“十四五”莆田港口策劃設(shè)計。圍繞三至五年港口吞吐量沖刺億噸、實現(xiàn)由裝卸港向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型、打造5G智慧港口的目標(biāo)，明確港區(qū)定位、發(fā)展重點、功能布局、方法路徑，搶抓“新基建”投資機遇，策劃生成一批港口配套設(shè)施建設(shè)項目，并加快建設(shè)，盡快補齊短板。二是制定“十四五”臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。處理好不同功能港區(qū)與不同產(chǎn)業(yè)的空間配置關(guān)系，依托石門澳、東吳、興化灣南岸、莆頭工業(yè)區(qū)發(fā)展近港產(chǎn)業(yè)，依托整個莆田市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)全域發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推進港口與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、沿海與腹地聯(lián)動發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。 加速港產(chǎn)用地儲備。據(jù)初步估算，全市可用于臨港產(chǎn)業(yè)用地約有1.02萬公頃，這樣大的空間是全國沿海城市極少有的，也是今后莆田發(fā)展的最大潛力所在。一是劃定控制線。抓住新一輪國土空間總體規(guī)劃編制契機，盡快劃定近港、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地控制紅線、藍(lán)線，科學(xué)分區(qū)分類，確保應(yīng)劃盡劃、應(yīng)儲盡儲。二是抓緊征遷收儲。對紅線范圍內(nèi)的，創(chuàng)造條件推進征遷，整體連片收儲開發(fā)；對藍(lán)線范圍內(nèi)的，實行最嚴(yán)格的土地管控措施，對有合法手續(xù)的逐步實施搬遷，嚴(yán)厲打擊“兩違”建筑。三是盤活閑置用地。完善動態(tài)巡查監(jiān)管機制，強化閑置土地預(yù)警，為臨港產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展留足稀缺岸線資源和戰(zhàn)略用地空間。 加緊貨源全面普查。一是摸清我市產(chǎn)業(yè)自有貨源。在全市范圍內(nèi)進行一次全面調(diào)查摸底，具體摸清我市產(chǎn)業(yè)自有貨源的現(xiàn)狀、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、進出口等情況。二是掌握向莆鐵路沿線貨源。全面掌握向莆鐵路沿線重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目港口通貨情況。三是了解在外莆商經(jīng)營貨源。了解掌握在外莆商經(jīng)營的，在全國占據(jù)優(yōu)勢的行業(yè)港口通貨情況，摸清底數(shù)，界定性質(zhì)，為更好地研究制定我市專門扶持政策提供基礎(chǔ)性資料。 加快出臺扶持政策。在原有政策基礎(chǔ)上，盡快研究出臺新形勢下加快港鐵聯(lián)運，促進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加大對重大臨港產(chǎn)業(yè)項目落地，以及大宗散貨港鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)、對臺海運航線等扶持引導(dǎo)。借鑒南昌市“三同”政策（貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關(guān)與沿海同樣效率），設(shè)立港口經(jīng)濟發(fā)展專項基金，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，對注冊落地在我市的港口經(jīng)營企業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)，從莆田港通貨的，在鐵路海路運費和港建費、港務(wù)費、港雜費等與其他地方的差價給予適當(dāng)補貼，鼓勵引導(dǎo)更多企業(yè)入駐莆田。
盤活資源推進港口與臨港產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
國林木業(yè)城
秀嶼港進口木材檢疫除害處理區(qū)
莆頭作業(yè)區(qū)
“要加大引資引智力度，做好資源盤活和培大扶強。”市政協(xié)課題組認(rèn)為，必須要充分放大我市港口、岸線、腹地的比較優(yōu)勢，把港口和向莆鐵路優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為臨港產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢。 全力支持羅嶼40萬噸級泊位形成規(guī)模效益。建議充分盤活并撬動已投入的“資源、資本”開放招商，探索國內(nèi)具有核心競爭力的大公司參與羅嶼港運營，加快設(shè)立鐵礦石散貨交易市場和交割平臺，推動羅嶼港口鐵礦石國際交易市場建設(shè)，依托大企業(yè)集團資源優(yōu)勢，大幅提升羅嶼港吞吐量，盡快發(fā)揮規(guī)模效益，打造東南沿海最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)基地和亞太混礦中心。 著力拓展港口航運服務(wù)功能。集中開展港口配套補短補軟補缺攻堅戰(zhàn)，一是發(fā)展水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。拓寬中轉(zhuǎn)航線，簡化審批手續(xù)，降低各種稅費，破除“中梗阻”，鼓勵扶持與長江、贛江、湘江等江海直達(dá)業(yè)務(wù)做大做強，構(gòu)筑港鐵聯(lián)運、鐵鐵聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)多式聯(lián)運體系。二是完善港航全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵引進大型航運企業(yè)，扶持發(fā)展船舶維修、物料供應(yīng)、貨運代理、船舶代理、航運金融、檢驗評估等配套行業(yè)。完善人才引進激勵政策，引進培育一批航運人才。三是改善口岸通關(guān)環(huán)境。設(shè)立集“港務(wù)+船務(wù)+關(guān)務(wù)”于一體的航運辦事大廳，探索并聯(lián)審批、以函代證、承諾制等審批模式。高起點規(guī)劃口岸智能化運作、高水平推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)落實口岸聯(lián)檢部門聯(lián)勤聯(lián)動，建設(shè)5G“智慧港口”，提高通關(guān)效率。 努力推動本地產(chǎn)業(yè)貨源回流。一是提升改造集裝箱碼頭。在做大做強大宗散貨集散中心的同時，加快規(guī)劃布局集裝箱碼頭建設(shè)，依托秀嶼港區(qū)1#集裝箱碼頭，引進大型航運企業(yè)作為合作伙伴，對有條件的散貨碼頭改造升級為集裝箱碼頭。二是開通更多航班航線。對標(biāo)福州、廈門港，加大財政補助獎勵力度，推動“同港同價同策”，鼓勵扶持福州和廈門港集裝箱航線在莆田港?？垦b卸、開辟近洋集裝箱航線、增加航班密度；鼓勵支持集裝箱內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)內(nèi)支線及喂給運輸加快發(fā)展，更好對接福州、廈門港集裝箱干線，實現(xiàn)干支無縫銜接。三是降低港口收費標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范港口經(jīng)營服務(wù)性收費，對本地大企業(yè)按通貨量給予價格優(yōu)惠，減少企業(yè)物流成本，提高莆田港競爭力，促進我市外流貨源回流。 合力打造新興臨港產(chǎn)業(yè)基地。大力開展開放招商，引進符合各港區(qū)位功能定位和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的大型龍頭企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟增長新引擎，并將此舉作為當(dāng)前和今后一個時期工作的重中之重。從目前行業(yè)發(fā)展趨勢來看，市政協(xié)課題組認(rèn)為可以從以下三個方面著手。一是發(fā)展大進大出就地消化的冶金行業(yè)。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，現(xiàn)代鋼鐵廠（如江西方大特鋼）隨著生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施升級換代，已從“排污大戶”轉(zhuǎn)型為綠色花園式工廠、國家AAA級旅游景區(qū)。要充分發(fā)揮羅嶼40萬噸級鐵礦石碼頭，以及后方土地資源預(yù)留相對充足的優(yōu)勢，把握好國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換、向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，主動對接引進國內(nèi)知名大型鋼鐵廠的新增產(chǎn)能在我市落地布局。二是引進以煤炭為原料的重化工業(yè)。依托東吳樞紐港，鞏固提升以煤炭為燃料的能源基地建設(shè)，加強對煤炭為原料的重化工產(chǎn)業(yè)研究，積極對接符合產(chǎn)業(yè)目錄的煤化工重大項目落地。三是打造全國沿海最大的林產(chǎn)品加工基地。全國60%的木材市場是莆田人在經(jīng)營，莆田有全國第一個國家級海港口岸進口木材檢疫除害處理區(qū)。建議籌劃林產(chǎn)品加工園區(qū)，采取加大財政補貼降低對接中歐國際班列和廈門港集裝箱轉(zhuǎn)運莆田的物流成本、參照山東省做法按農(nóng)林產(chǎn)品征收木材增值稅等措施，吸引國內(nèi)木材行業(yè)有話語權(quán)的莆商，聯(lián)手央企，抱團回鄉(xiāng)投資，發(fā)展原材料物流和半成品、全成品加工等全產(chǎn)業(yè)鏈。對其它能消納以國外進口為主的大宗原料加工的大型企業(yè)，我市也需關(guān)注跟蹤，只要是環(huán)境能夠支撐的，都可積極對接引進。 大力引進國內(nèi)外知名港航企業(yè)。緊緊抓住寧波舟山港、深圳鹽田港等大型港航企業(yè)正轉(zhuǎn)型升級“走出去”、在全國加快投資布局的有利時機，以興化灣南岸現(xiàn)有岸線資源和配套設(shè)施為現(xiàn)狀條件，以及二十年經(jīng)營期限，吸引國際知名、國內(nèi)一流的港航企業(yè)來建設(shè)經(jīng)營管理，借力大型港航企業(yè)優(yōu)勢資源，帶來先進經(jīng)營管理理念、高水平物流增值服務(wù)和自帶的港代、貨代、船代及貨源，推進興化港盡快開發(fā)產(chǎn)生效益。 強力推進羅嶼綜合保稅區(qū)建設(shè)。抓緊落實省政府與海關(guān)總署合作備忘錄中涉及我市部分的內(nèi)容，邀請海關(guān)和省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家?guī)椭笇?dǎo)，組織專門人馬負(fù)責(zé)這項工作，加快羅嶼整島搬遷安置，盡快設(shè)立以羅嶼為核心、延伸覆蓋東吳的綜合保稅區(qū)，重點發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅倉儲和保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，成為我市臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器。 |
