●部門回應
優化民企金融服務
中國人民銀行莆田市中心支行黨委書記、行長李艷介紹了相關工作情況，就調研報告及委員提出的意見建議作了回應發言。 2019年以來，市人行緊盯民營企業融資難點痛點，堅持問題導向統籌推進民營企業金融服務工作，著力疏通貨幣信貸政策傳導的“最后一公里”，著力引導金融機構持續創新產品、優化民營小微金融服務，民營企業融資難融資貴問題明顯緩解。 ●用好用足貨幣政策工具，發揮央行窗口導向作用 認真落實好存款準備金政策，加大金融機構正向激勵。實施全面降準、定向降準、比例考核等差別化存款準備金率政策，釋放轄內地方法人金融機構約5.26億元的資金，全部用于支持民營和小微企業貸款。 加強利率自律管理，引導民營小微貸款利率下行。充分發揮市場利率定價自律機制的聯動作用，引導轄區金融機構科學合理定價，防止利用違規違約產品高息攬儲擾亂市場行為，為地方經濟金融營造良好的市場定價環境。引導銀行機構積極推進貸款市場報價利率（LPR）運用工作，降低民營企業融資成本。 管好用好支小再貸款，擴大民營小微企業的政策受惠面。強化再貼現投向管理，突出民營小微企業票據的重點支持。 ●堅持“為民、富民、便民”方向，推進惠民金融持續發展 持續推進實施普惠信貸“三項放寬”措施。引導金融機構在風險可控前提下，逐步實現能押盡押、能貸盡貸、能快盡快的信貸服務模式。 推動小微企業應收賬款融資專項行動，解決應收賬款資源沉淀過多的問題。 探索傳統特色產業和新型平臺經濟的融資對接，促進銀企互通。聯合工信局印發實施《莆田市“金融為民”主題特色產業金融服務示范行活動方案》，按照“特色示范行牽頭，聯合行業協會，結合重點平臺，組織開展融資對接會”的模式，建立“一個或多個商業銀行盯住一個地方特色行業”的“1+1”或“N+1”模式的掛鉤服務示范機制，推動地方特色產業轉型升級。 加強政銀企溝通，推動創新民營企業信貸產品服務。一是搭建融資對接橋梁。二是組織轄區銀行業金融機構開展債轉股企業調查與篩選工作，并持續跟蹤債轉股政策推進情況。三是調查各相關銀行信貸政策或授信行業禁止類“一刀切”問題，督促有關銀行加強對上溝通，已有2家銀行恢復了對鞋革行業的正常授信政策。 ●督促金融機構持續創新優化民營和小微金融服務 督促金融機構在普惠信貸工作中對接客戶實際需求，努力探索產品創新，持續優化民營小微金融服務，取得積極成效。 近年來，隨著中美貿易摩擦、內外部環境復雜多變，莆田地區外貿、紅木、珠寶、醫療等行業發展一定程度受挫，抗風險能力下降。除金融部門努力外，也需要“幾家抬”共度難關。為此，市人行提出政策措施建議：一是注重“幾家抬”，全面落實支持民營企業小微企業等實體經濟政策措施，營造對民營企業“愿貸、敢貸、能貸、會貸”的積極氛圍。二是在確保宏觀審慎評估達標的前提下，積極支持地方法人金融機構增加信貸規模。三是健全民營和小微企業融資的政策性擔保體系。四是出臺制造業企業風險補償優惠政策細則，設立制造業企業風險補償基金，提高銀行業對民營制造業企業放貸的積極性。五是完善社會誠信體系建設。對不及時給付中小企業應收款項、不誠信履約的企業,除雙方依司法途徑處置外,建議政府對失信典型企業采取公開曝光和取消財政性項目資金支持等方式予以約束。
營造公平稅收環境
“為全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，充分發揮稅收調控經濟的職能作用，為民營企業高質量發展營造更好的環境，市稅務局在總結以前好的做法的基礎上，將繼續推出以下十項舉措，以實際行動支持民營企業高質量發展。”市稅務局副局長崔建興在會上就調研報告及委員提出的意見建議作了回應。 促進市場主體轉型升級。堅持“政府引導，市場主體自愿”的原則，促進市場主體“個轉企、下轉上”，全市實現“個轉企”（個體工商戶向現代企業轉型升級）5500家，“下轉上”（規下、限下企業轉為規上、限上企業）1000家；為莆田市無車承運平臺、醫療器械平臺、金銀珠寶云平臺以及智慧能源平臺等提供接入電子稅務局接口，通過互聯網提供個性化稅收服務，助力莆田市平臺經濟快速健康發展。 落實減稅降費稅收政策，落實好各項減稅降負的政策措施。定期與科技部門溝通聯系，建立優惠政策落實臺賬，對于小微企業、享受研發費用加計扣除優惠、固定資產加速折舊（一次性扣除）優惠的企業，定期跟蹤稅收政策執行效果；落實好金融機構小微企業貸款免征增值稅政策，簡化免稅備案手續，支持匯總企業由省行統一備案，對非匯總企業采取銀行集中備案貸款戶資料留存企業備查的方式，避免重復備案，調動銀行業向民營企業中的中小型企業發放貸款的積極性。 營造公平稅收營商環境。進一步優化辦理企業稅務注銷程序，優化內部工作、流程和崗責分配，實行清稅證明免辦服務、即辦服務、簡化辦理。 壓縮辦稅時間。對符合條件的納稅人，落實增值稅發票核定即時辦結；拓寬自然人自由代開發票渠道，實現全天候手機代開票服務；為新辦納稅人可能涉及的13個辦稅事項，提供“套餐式”服務。簡并房產交易流程，打造“一次排號、一套材料、一口受理、一次繳款”服務模式，在行政服務中心專設耕契稅窗口，專崗辦理。 升級智慧辦稅模式。加快推進我省電子稅務局優化改造項目，推行電子稅務局掃碼便捷登錄功能，打開微信“掃一掃”，無需錄入任何信息，即可直接登錄辦理企業和個人涉稅事宜；推行稅企聯絡e平臺，實現納稅人業務咨詢、意見建議即時推送，稅務機關也可點對點服務納稅人，發送通知公告、友情提醒、風險提醒等，稅企溝通更順暢。 加快出口退稅進程。加大基層辦理退稅各個環節時間進度的監控力度。 提升企業信用級別。將低信用級別納稅人以及受評價結果影響較大的企業列為重點政策培訓對象，持續加大培訓力度，引導納稅人提高信用級別，更好地享受辦稅便利措施和稅收優惠。同時，通過電子稅務局及時對納稅人進行申報、繳款狀態提醒和推送，提高納稅人稅收遵從度。 優化發票使用管理，推出多元化供票服務，提供24小時自助供票、O2O供票等多種領票方式。 紓解企業資金困境。繼續深入開展“銀稅互動”，將納稅人的良好納稅信用置換為金融信用，拓寬線上“稅企銀聯動平臺”覆蓋面，實現貸款的網上申請、審批、授信、放貸“一站式”服務，通過線下、線上稅企銀互動，為紓解民營企業融資困境打造“新引擎”。 推行科學風險管理模式。對所有增值稅一般納稅人均實行查賬征收，輔導建賬建證，督促其取得真實、合法、有效的進項發票，按實抵扣進項稅額，嚴禁采取預征收率和核定征收辦法；統籌安排進戶執法工作，實施執法項目清單制度，對同一民營企業一年內下戶執法次數原則上不超過一次。
穩步擴大融資規模
“近年來，莆田銀保監分局強化監管履職，主動作為、精準發力，引領推動全市銀行業保險業深化金融供給側結構性改革，把防范化解金融風險和服務實體經濟更好地結合起來，不斷加強服務民營企業高質量發展的作為意識與能力建設。”莆田銀保監分局紀委書記陳文泓在會上作了回應發言。 強化監管引領。一是突出重點形成一攬子政策指引與工作方案。會同市金融辦起草代擬《莆田市優化小微企業金融服務二十條措施》等。二是強監管推動整改提升。在會同市金融辦等部門聯合開展銀行業支持地方經濟發展考核的基礎上，探索建立服務實體經濟質效統計監測評價體系。 提升融資可得性。一是傾斜保障規模資源。督導銀行業加大對民營小微領域的資源傾斜力度。二是重檢優化信貸政策。三是強化對接引領。四是提升基層信貸人員“敢貸”積極性。督導銀行業機構細化對民營、小微等重點支持領域考核指標并提升考核權重，通過營銷費用分配、員工薪酬收入等多個層面傾斜，促進提升一線員工積極性。督導完善容錯糾錯機制，提高小微企業不良貸款容忍度，推動全市銀行業機構2018年以來新制定修訂盡職免責制度30份，設立內部問責申訴通道，逐步消除信貸人員在經濟下行期、不良多發期的“懼貸”心理。 提升服務契合性。一是緩解缺信用缺擔保問題。指導銀行業機構穩步提升信用貸款占比與融資支持額度。大力推進“銀稅互動”，推廣“稅e融”等純信用線上信貸支持產品。指導機構積極探索擔保和風險分擔模式創新，積極對接政府風險補償專項資金、引導基金、信用保證基金，發揮龍頭企業和行業組織增信作用，推廣商標權、專利權、海域使用權等特色押品種類貸款。特別是監管機構改革以來，分局進一步推動深化銀保合作，指導莆田農商行在全省首推銀保合作貸款產品“易保貸”，產品情況在銀保監會新聞發布會上作典型介紹，指導該行因應貿易摩擦，創新推出“外貿貸”等銀保合作產品。二是降低利率水平。引導銀行業機構綜合考慮客戶經營情況、信用水平及擔保方式等，實行差別化精細化利率定價，擴大對民營、小微企業貸款利率的讓利空間。三是減免服務收費。督導機構嚴格執行“七不準”“四公開”、小微企業貸款“兩禁兩限”等規定，推動有條件的機構進一步擴大降費范圍。四是優化貸款期限與轉續貸管理。引導銀行業機構根據企業需求和生產周期、經營特點和行業特征綜合判斷，合理設置民營、小微企業貸款期限和還款方式。 下一步，該分局將按照市委市政府要求和福建銀保監局關于加強民營企業金融服務的工作部署，引導全市銀行保險業統籌做好防范化解金融風險和服務實體經濟工作，確保對民營企業的金融服務得到切實改善，融資規模穩步擴大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩定在合理水平。重點加強與各職能部門的協作，把此次會議精神、專題調研報告提出的對策思路、委員們的建議落實好，創新改善融資政策與環境，保障推進我市民營企業高質量發展。 |
