●部門回應
精準服務幫扶企業(yè)
市工業(yè)和信息化局副局長陳育在市政協(xié)“推進我市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商會上介紹了該局推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主要做法，并就調(diào)研報告及委員提出的意見建議作了回應發(fā)言。 突出政策引導。落實省上穩(wěn)增長政策，疊加出臺降低企業(yè)成本促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展十條措施、保障“兩節(jié)”穩(wěn)定運行促進良好開局六條措施、鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技改獎補、正向激勵等政策措施，發(fā)揮引導作用。一是推動增產(chǎn)增效。二是促進企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。三是加大鞋業(yè)扶持。 突出項目服務。實施“百項重點技改項目行動”，實行“線上和線下互動”解決項目建設過程中的問題，加快促進項目建設進度。 突出招商引資。一是一把手招商。二是窗口招商。三是龍頭和產(chǎn)業(yè)鏈招商。四是第三方招商。 突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。著重突出引領示范作用，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。鞋服產(chǎn)業(yè)，對標提升鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進鞋業(yè)技術(shù)改造，引導企業(yè)創(chuàng)建品牌,幫助拓展市場，鼓勵加大設計投入、產(chǎn)品創(chuàng)新力度和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,加快向智能化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。化工新材料，實施高位嫁接，推動校企開展產(chǎn)學研合作，助力科研成果快速轉(zhuǎn)化。高端裝備。加大重大技術(shù)裝備和智能裝備研發(fā)力度，提高產(chǎn)品競爭力。電子信息。發(fā)揮招商作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，幫助企業(yè)拓展產(chǎn)品供應市場。 突出企業(yè)幫扶。一是開展精準走訪活動。二是全力推進清欠工作。 突出平臺提升。整合我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，嫁接高端資源，企業(yè)抱團參與，推動平臺經(jīng)濟服務實體。鞋業(yè)供應鏈服務平臺，搭建鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)供需撮合平臺，不斷完善金融配套，實現(xiàn)集采集銷、降本增效。中電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以中電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院為載體，打造鞋業(yè)大規(guī)模個性化定制、精益智能制造等智能制造示范工程項目，推進企業(yè)上云上平臺工作。工藝美術(shù)平臺。以服務工藝美術(shù)全產(chǎn)業(yè)、推動工美產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，搭建集設計研發(fā)、檢測、購銷、品牌運營、金融為一體的跨界融合創(chuàng)新平臺。 下一步，該局將采取四條措施推進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是推動精準服務，幫助拓展市場。精準服務大走訪幫助企業(yè)解憂脫困，降低企業(yè)運營成本，幫助拓展市場。二是持續(xù)項目攻堅，推動投產(chǎn)達效。加強項目跟蹤服務，持續(xù)推進“全系統(tǒng)、全過程、全覆蓋”項目攻堅。三是加大優(yōu)選招商，促進增量提升。發(fā)揮深圳電子信息招商聯(lián)絡處、駐北京招商聯(lián)絡組的窗口作用，在智能終端結(jié)構(gòu)件、模組、智能控制器、元器件等延鏈強鏈環(huán)節(jié)，再策劃、落地一批新項目，推動簽約項目盡快落地。四是推進轉(zhuǎn)型升級，加快提質(zhì)發(fā)展。打造平臺經(jīng)濟，推動創(chuàng)建區(qū)域品牌。進一步嫁接阿里、京東等知名電商平臺，推動龍頭鞋企聯(lián)盟創(chuàng)牌，培育細分自主品牌。推動模式創(chuàng)新。鼓勵鞋服、工藝美術(shù)等企業(yè)，嫁接個性化定制、眾籌眾包等新模式，拓展新興市場，提升附加值。加快個性化定制展演平臺建設，高標準打造成我市產(chǎn)業(yè)地標。鼓勵先進制造。實施新一輪技改提升，疊加政策支持，滾動引導百家企業(yè)應用自動化、智能化先進設備，改造生產(chǎn)線，提升生產(chǎn)能力。促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，全力推進規(guī)劃提升、空間整合和園區(qū)效益等六大提升專項行動，全面提升園區(qū)綜合發(fā)展水平。
集聚優(yōu)質(zhì)外資資源
2019年以來，市商務局不斷提升外資招商水平，吸引集聚優(yōu)質(zhì)外資資源，助力我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。市商務局副局長鄭玉禮介紹了相關工作情況，就相關問題、建議作了回應發(fā)言。 加強外資招商工作。一是明確重點招商方向。按照“鞏固港澳臺、拓展東南亞、突破歐美日、探索新區(qū)域”的總體方向，開展招商引資工作。二是明確重點招商產(chǎn)業(yè)。重點圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和社會事業(yè)三條主線，積極引導外資投向我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)即電子信息、化工（紡織化纖）新材料、鞋服、工藝美術(shù)、食品加工、建筑等6大“超千億”產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療健康、高端裝備、海洋、能源等4大“超五百億產(chǎn)業(yè)”。三是拓寬引資新渠道。積極探索委托第三方開展招商。以“建鏈、補鏈、強鏈”為重點，對接符合我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的外資龍頭企業(yè)和上下游企業(yè)，著力引進一批龍頭型、產(chǎn)業(yè)帶動型、環(huán)境友好型、資金技術(shù)密集型項目。四是利用平臺效應強化招商。 同時，緊盯新一輪對外開放的重點領域，引導外資以產(chǎn)業(yè)“強鏈、建鏈、補鏈和聯(lián)動”為目標，落實國家在汽車、船舶、航空、稀土、石墨烯、現(xiàn)代物流和金融等領域?qū)ν忾_放政策，爭取對接一批大項目和好項目。 強化外資政策保障。研究制定并出臺了《莆田市關于穩(wěn)定和促進外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，在引導外資企業(yè)加快到資、增資擴產(chǎn)、招商代理、吸引人才等方面給予扶持，加大對外資龍頭企業(yè)的幫扶力度，進一步推動利用外資工作取得實效，同時積極引導符合省、市各級政策支持條件的外資企業(yè)用好、用足政策，幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)有效應對復雜多變的國際環(huán)境，增強信心，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 優(yōu)化外資營商環(huán)境。一是進一步推進商事制度改革。深化外商投資領域“放管服”改革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”管理新模式，聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局下發(fā)《關于全面實施外商投資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”的通知》，要求各縣（區(qū)、管委會）在全市開展外商投資企業(yè)設立商務備案與工商登記“一口辦理”工作，進一步簡化外商投資企業(yè)設立程序，實現(xiàn)“一趟不用跑，最多跑一趟”。組織相關縣(區(qū))商務部門和重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)召開外商投資業(yè)務學習培訓，針對外資企業(yè)聯(lián)合年報工作、外商投資企業(yè)設立及變更事項備案及事中事后監(jiān)督檢查工作進行培訓，以及對新《外商投資法》進行解讀；還聯(lián)合市發(fā)改委下發(fā)《關于做好2019年版外商投資準入特別管理措施（負面清單）和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄實施有關工作的通知》，指導各縣（區(qū))發(fā)改和商務部門做好政策宣傳和解讀工作，加強新開放和鼓勵外商投資領域?qū)ν庹猩坦ぷ鳎浞职l(fā)揮現(xiàn)有鼓勵政策作用，并做好新舊《外資負面清單》和《鼓勵目錄》的銜接。同時為加大《外商投資法》以及新版外商投資負面清單和鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的宣傳力度，進一步營造良好的營商環(huán)境，促進我市利用外資穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效。
創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管方式
“市市場監(jiān)督局著力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為民營企業(yè)辦實事、謀利益，積極推動我市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”市市場監(jiān)督管理局副局長陳德明在協(xié)商會上作了回應發(fā)言。 ●放寬市場準入 進一步壓縮民營企業(yè)開辦時間。把企業(yè)開辦時間壓縮至4天以內(nèi)，實行“審核合一、一人辦結(jié)”。清理我市市場監(jiān)管系統(tǒng)的行政審批和服務事項，共梳理出審批服務事項139項，其中市局登記的大部分審批和公共服務事項辦理時限基本壓縮到全省最短。 全面推行“證照分離”改革，統(tǒng)籌推進“多證合一”改革。推行“多證合一”和“證照分離”改革工作，進一步破解“準入不準營”問題。 落實注銷便利化改革。建立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，為企業(yè)提供注銷的“一網(wǎng)”服務，實現(xiàn)一站式提供市場監(jiān)管、人社、商務、稅務、海關等多部門的企業(yè)注銷信息服務，為企業(yè)提供必要的注銷指導。 推行個體工商戶全程智能化登記改革。在湄洲灣北岸開發(fā)區(qū)率先實行個體戶全程智能登記，實現(xiàn)“無紙化、零見面，24小時不打烊”服務，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一趟”。 提供登記便利化服務。在涵江區(qū)試點開展銀行網(wǎng)點代辦工商注冊登記業(yè)務，將注冊登記窗口向金融機構(gòu)延伸，實現(xiàn)注冊登記窗口由“一個變百個”增長。 配合市數(shù)字辦，支持秀嶼區(qū)依托“惠民寶”平臺，試點開發(fā)商事主體登記“一門式”全程電子化平臺（集群服務系統(tǒng)）。 推行“問卷式”審批標準化改革。在全市各級市場監(jiān)管窗口抽調(diào)業(yè)務骨干，組成專班，針對每個審批事項制定審查要點，設置問題清單，編制思維導圖，同時將130個審批事項分為共有事項和單獨事項。 在全省率先試行食品藥品審批“證照同辦”改革。在食品藥品行政審批“九證合一”改革基礎上，2019年9月，在全省率先試行營業(yè)執(zhí)照和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證“證照同辦”改革，解決了“同部門證照分散辦理、群眾多趟跑”的問題，解決“準入不準營”的難題，實現(xiàn)部分證照辦理“一人通辦、一站服務”。 推行企業(yè)開辦“一窗受理”服務。聯(lián)合市行政服務中心、公安、稅務等有關部門，推行“一窗受理”服務，企業(yè)開辦實現(xiàn)“設立登記、公章刻制、涉稅業(yè)務”三個環(huán)節(jié)辦結(jié)，辦事流程最優(yōu)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一次采集、一套材料、集中出證”的目標，企業(yè)開辦時間由7個工作日減少到4個工作日。 ●提升服務效能 強化民營企業(yè)質(zhì)量提升服務。積極引導企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，組織開展企業(yè)首席質(zhì)量官公益培訓；引導民營企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎；開展企業(yè)先進質(zhì)量管理方法公益培訓。 鼓勵民營企業(yè)參與標準化活動。印發(fā)了《莆田市市場監(jiān)督管理局關于申報2018年度莆田市標準化工作項目專項資助經(jīng)費的通知》，支持民營企業(yè)將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準。目前，全市共收集等標準化項目32項。 提升民營企業(yè)計量管理服務能力。自2017年4月1日以來，實行強制檢定計量器具停征檢定費政策，減輕民營企業(yè)負擔。2019年3月12日，實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度。2018年12月，該局率先開發(fā)建設的“莆田市計量器具數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”，并在全省推廣使用。 推進商標品牌戰(zhàn)略，提高商標品牌創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平。 推動開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。制定出臺了專利權(quán)質(zhì)押貸款工作指導意見，對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款工作進行規(guī)范和指導；召開多場銀企對接會，宣講專利權(quán)質(zhì)押合同辦理和登記手續(xù)及貼息扶持政策；積極落實《福建省企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息辦法》。 ●創(chuàng)新監(jiān)管方式 推行行政執(zhí)法機制改革，籌備組建了市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，著力解決權(quán)責交叉、多頭多層重復執(zhí)法等問題，同時印發(fā)了《莆田市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法音像記錄設備配備和使用管理規(guī)定》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，避免多頭重復檢查。全面實施企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，對守法誠信者“無事不擾”。 |
