●協商議政
環境是一個地方發展的核心競爭力，要把營造良好的政策環境和營造高效的政務環境當作為企業解難題、降成本的“頭等大事”來抓。一是構建親清新型政商關系。深入實施“放管服”改革，大力推進“互聯網+政務服務”，拓展“親企云”平臺作用。發揮工商聯的橋梁紐帶作用，建立民營企業意見建議受理、處置、反饋常態化機制，創新政企溝通機制，列出領導與企業家交往的“正面清單”和“負面清單”，規范政商交往行為。高度重視民營企業當前面臨的暫時困難，要把企業家的意見建議處置落實情況，作為市直有關單位、各縣（區、管委會）年度考評的重要依據之一。二是認真梳理并落實各項優惠政策。對已出臺的優惠政策進行一次全面系統的梳理，有沖突的及時理順，過期的及時廢止，力度不夠的及時完善，確保政策落實、落細。健全企業家參與涉企政策制定機制，充分了解和聽取企業家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。加大對民企出口的政府服務和資金扶持力度，分析研判當前中美貿易摩擦對我市各行業的影響，分行業提出有效應對的政策，規定政策兌現時限，優化政策兌現流程，打通政策兌現快捷通道，充分發揮政策對民營企業的激勵作用，幫助企業盡早實現減負，增強民營企業的獲得感。三是依法保護企業家的合法權益。全面落實關于企業產權保護的政策措施，建立由相關部門組成的企業家權益保護聯系協調機制，加大對企業家合法的人身和財產權益保障力度。建立多元化的中小企業產權維權援助機制，加大對非公有制財產的司法保護力度。強化合同權益和知識產權保護，創新商事糾紛解決方式，健全市場退出機制，完善司法與行政協調機制，加強破產審判，推進“執行轉破產”工作，創新破產重整機制，推動企業依法破產。四是注重企業家精神培育。引導民營企業進一步弘揚企業家精神、工匠精神，把握時代大勢，堅定發展信心，抓住主業，心無旁鶩創新創造，腳踏實地做強做大。實施企業家誠信制度，建立企業家個人信用記錄和誠信檔案，健全約束和懲戒失信行為機制。強化企業家的社會責任，激發和增強民營企業家的成就感、自豪感、使命感，要加強對年輕一代民營企業家的培養教育，樹立創業創新創造光榮導向，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的輿論氛圍，真正讓在莆田發展的企業家事業上有底氣，政治上有榮譽，社會上受尊敬。
●委員聲音
吳建通：落實企業優惠政策
“市委市政府歷來高度重視民營經濟發展，近年來出臺了許多鼓勵、引導、扶持民營經濟與民營企業發展的相關配套政策。通過政策引導，在推動民營企業降低經營成本、擴大市場準入、簡化辦事手續等方面加大政策扶持力度，改善了民企營商環境，增強了民企內生發展動力。”市政協委員、市農工黨專職副主委吳建通說，調研發現，目前多數民企對國家、省市已出臺的相關政策措施認知度與獲得感仍較低，在惠企政策落實方面主要存在惠企政策落實的知曉度低、部分惠企政策落實流于形式、惠企政策落實缺乏部門聯動等問題。 為此，吳建通提出建議：要加強惠企政策宣傳。從構建“親”“清”新型政商關系入手，多形式、多渠道加強對已出臺惠企政策的宣傳、解讀和培訓，讓更多民營企業充分了解國家產業發展導向政策，幫助更多的民營企業了解惠企政策、用好用足惠企政策，提高各類惠企政策的覆蓋面和知曉度，發揮惠企政策的疊加效應，提振民營企業發展信心，助推我市經濟發展。 落實惠企發展相關政策。加強民企投資政策引導，重點是放寬市場準入，按照“法無禁止即可入”原則，加快建立行業市場準入負面清單，消除基礎設施和公用事業領域民企準入障礙，促進更多民營資本進入基礎性、公益性投資領域和戰略性新興產業。加強民企創新政策的支持，重點是引導、激勵民企加大創新投入，通過金融風險補貼、貸款和保險貼息、財政補助等方式，引導和支持民企加大研發投入，構建企業為主體的創新機制。 強化惠企政策部門聯動配合。著力加強各部門已出臺政策的梳理、協同配合，促進各部門配套措施有機銜接，發揮惠企政策效能。包括加強各部門信息共享互動，避免出現由于各部門對惠企政策理解不一致，導致惠企政策實施不協調現象；加強各部門落實惠企政策整合，優化惠企政策落實流程，減少審批環節，提高審批效率；加強惠企政策落實督促檢查，及時協調解決政策落實中存在的突出問題，解決長期存在的惠企政策落實不到位等問題。
陳明德：營造良好法治環境
“優化營商環境，要保護好民營企業家的人身和財產安全，進一步增強民營企業家的信心，激發他們投資創業的積極性。”市政協委員、市委黨校法學研究室主任陳明德說，鼓勵支持民營經濟發展，要為民營經濟營造好法治環境。 陳明德從《憲法》及相關法律法規來談保護民營企業家的人身和財產安全的法律依據。他認為，依法保護民營企業家人身和財產安全最重要的是要遵守《憲法》的規定。《憲法》是我們保護民營企業家人身和財產安全最根本依據。要保護民營企業家的人身和財產安全，就必須嚴格遵守《憲法》及法律法規，真正做到依法行政。 我國《憲法》第37條規定，公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由；《憲法》第11條規定，私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。 “國家保護私營經濟等非公有制的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。”陳明德介紹說，《憲法》第13條規定，公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。 陳明德認為，要落實《憲法》的規定，就必須廢除與之相違背的法律法規，并制定與之相適應的新的法律法規，主要從國家、地方、司法三個層面進行。 就國家層面而言，在保護公民的人身自由方面，我們已經廢除了勞動教養制度，在保護公民的財產權利方面，我國已經制定了《物權法》等法律。在優化營商環境上，2019年10月8日國務院常務會議討論通過了《優化營商環境條例（草案）》。 就地方層面而言，十三屆全國人大一次會議對現行《憲法》進行了修改，修改后的憲法第100條賦予設區的市有地方立法權，規定設區的市人大及其常委會可以制定地方性法規。 陳明德說，這次市政協專題調研報告提到，要認真梳理并落實各項優惠政策，確保各項優惠政策落實落細。為此，他建議提請市人大及其常委會，在條件具備時制定地方性法規，結合莆田實際，把這些已經成熟并行之有效的優化營商環境的政策，上升為地方性法規，使之具備法律效力，以保證這些優惠政策的連續性和穩定性，防止相關政策因政府的換屆或領導人的更替而改變。 “就司法層面而言，對一些涉及民營企業家案件，在罪與非罪界限模糊的情況下，我們應該堅持疑罪從無的法律原則，作無罪處理，非法侵犯民營企業家人身和財產安全的案例有不少。”陳明德說，我們要嚴格司法，防止將經濟糾紛案件當作犯罪處理，防止將民事責任轉化成刑事責任。
游燕萍：做強做大民營企業
目前，民營經濟在福建“三分天下有其二”，貢獻了全省67%GDP，70%的稅收，80%以上的就業。據官方資料顯示，2019年8月22號中國工商時報報道的莆田兩家企業入選中國民企500強，其中正榮集團有限公司27名，融信（福建）投資有限公司245名。 “是金子總會發光，民營經濟要堅持走高質量的發展之路。”市政協委員、莆田市假日旅行社有限公司總經理游燕萍說，民營企業做精主業，做強做優，要學習民營企業座談會精神，積極轉型升級，提高企業的創新能力，加強品牌建設，積極探索民營經濟高速增長轉向高質量發展的質變之路， 游燕萍說，從專題調研中提供的幾組數據可以看出，我市民營企業的用地征地量一直呈下降趨勢。企業生產用電占全省最低等其它因素制約民營企業持續發展的空間。建議政府相關部門要正確引導民營企業參與國有企業的改革，落實國家出臺的減稅降費政策，降低民營企業的生產成本，讓他們在同行業的競爭中占有更多的優勢，從而脫穎而出。同時加強品牌的建設，讓品牌創造效益。 游燕萍介紹說，目前我市擁有獨立法人的旅行社有31家，掛靠的有45家。旅游由吃、住、行、游、購、娛六大要素構成。一個城市外來人口的流動比例決定了城市的綜合競爭力。想要把旅游這篇文章做大做好，需要政府加大旅游基礎設施投入和旅游企業自身的努力，以及多樣化的豐富旅游產品資源，這三者缺一不可。迄今為止，莆田沒有一個綜合的旅游伴手禮商店和特色美食一條街。要讓美食和美景不斷滿足人民對美好生活的向往和追求。只有夯實的基礎，不斷創新的旅游產品，提升服務質量，實實在在一步一個腳印，才能把旅游業做強做大。 |
