●協(xié)商議政
做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)
要堅決貫徹落實黨中央“兩個毫不動搖”的要求和習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，形成共識，齊心協(xié)力，做好培育民營企業(yè)發(fā)展的各項工作，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從大的方向看，委員們認為，一要堅持發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅守建市初心，堅持“以港興市、工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，促進港城融合發(fā)展。重在鼓勵培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二要堅持市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合，重在轉(zhuǎn)變政府職能，通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營企業(yè)加快發(fā)展。重在提升民營企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，苦練內(nèi)功，提升綜合競爭力。從具體措施看，委員們認為，要從以下幾個方面下功夫。
●強化規(guī)劃引領(lǐng)，布局臨港產(chǎn)業(yè)
我市最大的優(yōu)勢在于優(yōu)質(zhì)的港口及可供重大項目落地的腹地，要聚焦全市目光，舉全市之力，加快我市鐵路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局發(fā)展好現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系，逐步將港口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁新動能。一是高起點定位建設(shè)現(xiàn)代港城。用戰(zhàn)略思維和世界眼光來規(guī)劃好港口發(fā)展，特別是要做好湄洲灣北岸和興化灣南岸等重點區(qū)域的港口、城市、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足省委省政府港口發(fā)展布局，結(jié)合功能區(qū)規(guī)劃機遇，在更高層次上規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以港促產(chǎn)，以產(chǎn)促城，以城促業(yè)。規(guī)劃要立足五年，規(guī)劃十年，著眼二十年，并推進規(guī)劃實施的法制化，提高規(guī)劃工作的剛性。二是形成集約高效空間布局。加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置各類生產(chǎn)要素，提升產(chǎn)業(yè)載體平臺功能，切實提升湄洲灣北岸和興化灣南岸港區(qū)和莆田高新區(qū)土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率、智能制造普及率和經(jīng)濟增長貢獻率。以港區(qū)、高新區(qū)為引領(lǐng)，進一步優(yōu)化提升各板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，湄洲灣北岸港區(qū)重點發(fā)展沿臨港化工、新材料、冷能利用等現(xiàn)代制造業(yè)，打造具有競爭力的先進制造業(yè)基地。興化灣南岸港區(qū)要重點發(fā)展食品加工、電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)帶動作用，圍繞電子信息、精密機械和汽車制造、LED產(chǎn)業(yè)打造具有影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。把實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的著力點，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，努力成為先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。圍繞“336”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，重點推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“莆田制造”向“莆田智造”轉(zhuǎn)變。加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建與港口經(jīng)濟、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，與城市化進程相協(xié)調(diào)，與國際市場相適應(yīng)，優(yōu)勢凸顯、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
●強化精準招商，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條
進一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和招商重點，進一步完善招商機制，突出重點產(chǎn)業(yè)實行精準招商，一是搭建產(chǎn)業(yè)平臺，引進關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過平臺吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)和關(guān)鍵項目，吸引上下游企業(yè)集聚，形成隊全產(chǎn)業(yè)鏈的整合，降低企業(yè)運營成本。二是依托龍頭企業(yè)，強化上下游配套。化工新材料產(chǎn)業(yè)依托永榮、華峰、三棵樹等重點企業(yè)，引進拉絲、織造、染整、高端面料等合成纖維產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)。食品加工產(chǎn)業(yè)依托雪津，引進冠蓋包裝、紙箱包裝、物流運輸、觀光旅游以及創(chuàng)客文化等企業(yè)落地。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點引進設(shè)計、創(chuàng)意、文化旅游等企業(yè)。高端裝備產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車為龍頭，引進電池、電機、電控系統(tǒng)等配套企業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)，以引進OLED、偏光片、彩色濾光片、光學(xué)膜材、背光源等配套企業(yè)，培育形成集成電路設(shè)計、制造、封裝和測試的配套產(chǎn)業(yè)鏈。鞋服產(chǎn)業(yè)引進平臺、設(shè)計公司，創(chuàng)新商業(yè)模式，完善“鞋材-鞋機-包裝-物流-銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈。三是成立創(chuàng)投資金，支持民企參與跨業(yè)或同業(yè)兼并，做上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合。
●強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強內(nèi)生動力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要大力引導(dǎo)企業(yè)增強核心競爭力。一是加大扶持民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，每年集中扶持一批科技水平高，創(chuàng)新能力強，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢明顯的重大科技攻關(guān)項目，培育提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是支持民營企業(yè)創(chuàng)新模式。堅持協(xié)作化、共享化、智能化的經(jīng)濟整合發(fā)展模式，鼓勵、幫助民營企業(yè)進入“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動效應(yīng)顯著的領(lǐng)域，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，引導(dǎo)民營企業(yè)擺脫資源依賴，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展平臺經(jīng)濟，鼓勵鞋服、工藝美術(shù)等企業(yè)，嫁接個性化定制、眾籌眾包等新模式，拓展新興市場，提升附加值。三是重點培育創(chuàng)新企業(yè)。根據(jù)市場容量、企業(yè)營收、科技創(chuàng)新、發(fā)展前景等要素，對我市目前產(chǎn)值超10億元的民營企業(yè)進行梳理，全方位量身定制幫扶措施，幫助企業(yè)加強創(chuàng)新研發(fā)、市場拓展、融資支持，引導(dǎo)企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造出一批產(chǎn)值超百億、五十億的民營企業(yè)。
●強化要素保障，破解發(fā)展短板
在政策的制定落實上，要站在民營企業(yè)的角度考慮問題，在資金、土地、財稅等涉及民營企業(yè)生存發(fā)展的要素問題上，為民營企業(yè)提供更多的優(yōu)惠，助推民營企業(yè)的健康成長壯大。一是破解融資難題。進一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資本，梳理重點產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)成立一支基金。做實做強先進制造業(yè)基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金，加快推進設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金、新型城鎮(zhèn)化基金，重點支持民營企業(yè)改造技術(shù)、制定標準、創(chuàng)建品牌，提高企業(yè)特色產(chǎn)品競爭力，以此調(diào)動金融機構(gòu)放貸的積極性，為企業(yè)增信。用好中國人民銀行推出的民營企業(yè)債券融資支持工具，建立多方風(fēng)險分擔(dān)機制，降低民營企業(yè)債券發(fā)售難度和發(fā)行成本，推動我市民營企業(yè)通過發(fā)債融資。創(chuàng)新改善融資政策，制定我市支柱產(chǎn)業(yè)的信貸優(yōu)惠措施，要放寬我市鞋業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信貸條件和權(quán)限，防止審慎介入甚至限制準入一刀切信貸政策。二是保障項目用地。全面強化以“畝產(chǎn)論英雄”與“創(chuàng)新論英雄”相結(jié)合發(fā)展導(dǎo)向，通過正向激勵和反向倒逼，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展，促進落后產(chǎn)能淘汰退出。全面完成對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的綜合評價，做好分類指導(dǎo)，精準服務(wù)，切實落實資源要素差別化價格政策和低效建設(shè)用地再開發(fā)政策。將制造業(yè)分級劃類，將有限的土地資源重點傾向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，通過政策引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的低效企業(yè)搬離或改造，盤活土地存量，提升民企用地效率。三是引進培育人才。加大對人才引進培育的財政投入，加強“引、育、用、留”人才體系建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種方式，吸引更多的優(yōu)秀人才到民營企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、“校企合作”項目，開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)，為民營企業(yè)精準培育急需的專業(yè)人才、技術(shù)人才。優(yōu)化引人、留人環(huán)境，完善招才引智的相關(guān)優(yōu)惠政策，建設(shè)配套設(shè)施高端、齊全的國際人才的居住小區(qū)，提高尖端人才在戶籍、入學(xué)、就醫(yī)、購房、政治榮譽、權(quán)益保障等方面政策的落實，創(chuàng)造一流的外來人員融入環(huán)境。四是完善企業(yè)用工的優(yōu)惠政策和措施。要探索適合于90后、00后年輕一代打工者的需求，加快中心集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、城市綜合體的建設(shè)，采取政府投資、代建或扶持企業(yè)興建職工公寓，通過企業(yè)租賃或企業(yè)出資購買方式，解決外來務(wù)工人員食、宿、洗以及集中管理服務(wù)和休閑娛需求等問題，以解外來工人的后顧之憂。（時報記者） |
