注重項目建設(shè)
市發(fā)展和改革委員會副主任吳國清在會上介紹了該委有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)方面的主要工作情況，并對調(diào)研報告及委員們的意見建議作了回應(yīng)。 ●注重規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)布局 牽頭編制莆田市“十三五”總體規(guī)劃時，提出構(gòu)建“兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展媽祖文化藍色經(jīng)濟帶，以媽祖文化為龍頭，重點發(fā)展海洋觀光休閑漁業(yè)等內(nèi)容；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)休閑旅游帶，重點發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，主要包括仙游縣北部山區(qū)西苑鄉(xiāng)、書峰鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城廂區(qū)常太鎮(zhèn)，涵江區(qū)莊邊鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)等地方。建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)重大工程，注重以開發(fā)生態(tài)觀光、休閑農(nóng)業(yè)等為主。培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村實際，通過培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展實現(xiàn)“一村一品”“一村一業(yè)”，增加農(nóng)民收入，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。 牽頭編制《莆田市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，著力拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展優(yōu)勢。強化優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)輻射力度，整合創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體系，培育扶持農(nóng)村新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 ●強化產(chǎn)業(yè)融合，加大休閑農(nóng)業(yè)培育 通過充分挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的多維功能，整合特色資源，促進農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，扎實推進我市四個福建省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作。一是仙游縣榜頭鎮(zhèn)采取以（天馬山、九鯉湖等）景區(qū)+農(nóng)業(yè)示范基地+農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展模式。二是秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)創(chuàng)新“漁業(yè)+旅游”模式。三是城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)著力培育新型經(jīng)營主體，通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社，引進利農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)（莆田）有限公司等龍頭企業(yè)，采取企業(yè)+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作社+農(nóng)戶、致富能人+農(nóng)戶等模式。四是荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)文化融合新業(yè)態(tài)，走“一村一品”的發(fā)展路線。 ●推進城鄉(xiāng)融合，培育休閑農(nóng)業(yè)動能 持續(xù)推進“幸福家園”試點建設(shè)，目前全市共有121個“幸福家園”試點村，通過完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)配套水平，把培育特色實體產(chǎn)業(yè)作為“幸福家園”試點村增收致富的重要途徑。一是發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。二是拓展特色小鎮(zhèn)功能。三是探索村莊發(fā)展模式。 ●注重項目建設(shè)，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展 一是列入市重點建設(shè)項目。二是列入市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實施，《規(guī)劃》共篩選匯總含交通、能源、農(nóng)林水利等七大類項目200個。 下一步，該委將進一步開展“十四五”規(guī)劃前期工作。已啟動《莆田市第十四個五年規(guī)劃》前期準備工作，把休閑農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃列入“十四五”總體發(fā)展規(guī)劃的子規(guī)劃，作為重點課題研究，并認真策劃篩選休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)項目來實施，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，助推我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。 進一步探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。結(jié)合我市獨特的資源稟賦、人文歷史、交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜、突出特色，積極探索不同生態(tài)區(qū)域類型、不同產(chǎn)業(yè)類型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，避免同質(zhì)化，重點突出差異化、多樣化，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進一步探索創(chuàng)新發(fā)展機制。突出以振興鄉(xiāng)村集團龍頭企業(yè)為平臺，通過“集團+企業(yè)”“集團+企業(yè)+合作社”“集團+村集體”“集團+企業(yè)+農(nóng)戶”等模式參與農(nóng)村經(jīng)營性收益、財產(chǎn)性收益等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出莆田傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合，做到休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與品種優(yōu)化改良、生產(chǎn)加工、品牌打造、市場營銷等方面同步謀劃、同步推進。同時，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，鼓勵和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)，推動線上線下互動發(fā)展。進一步加大爭取項目資金投入，為休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
出臺優(yōu)惠政策
近年來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視休閑農(nóng)業(yè)這一新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好示范點建設(shè)和申報國家級、省級示范點的申報工作，推動休閑農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。項目建設(shè)水平逐年提高，我市鄉(xiāng)村休閑旅游從單一的觀光型向農(nóng)事體驗、展示教育、休閑度假等多類型、多業(yè)態(tài)發(fā)展，各地先后建立了采摘體驗果園、生態(tài)觀光茶園、農(nóng)耕民俗文化展館、休閑農(nóng)莊、“農(nóng)家樂”、生態(tài)休閑度假區(qū)等不同類型、不同特點的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長林超雄在會上介紹了相關(guān)工作情況，并對調(diào)研報告及委員們的意見建議作了回應(yīng)。 ●主要扶持政策和推動措施 優(yōu)先支持示范建設(shè)項目，做好發(fā)展情況監(jiān)測統(tǒng)計，積極組織申報示范點。全市有九龍谷生態(tài)風情園、白沙鎮(zhèn)坪盤村、莆田市香積國香草莊園等13家企業(yè)獲國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點。 落實一次性獎勵政策。根據(jù)市委市政府2012年出臺的《莆田市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，對獲得國家級、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點的企業(yè)分別給予20萬元、5萬元的一次性獎勵，并將該政策列入我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金補助范疇。近年來13家休閑農(nóng)業(yè)示范點企業(yè)已獲得一次性獎勵共95萬元。 推動優(yōu)惠政策出臺。我市積極配合推進《福建省人民政府關(guān)于促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》政策文件的出臺。多次參與討論相關(guān)征求意見稿，收集有關(guān)情況和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，推動這一政策性文件早日出臺。 ●意見和建議 因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。仙游縣重點打造北部休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托九鯉湖、菜溪巖等自然景觀，108團、上宮第一支部等紅色基因和歷史遺跡，建設(shè)莆臺農(nóng)業(yè)合作區(qū)、高品優(yōu)質(zhì)糧食基地、特色果蔬基地等，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)揮鐘山鎮(zhèn)全國產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以鐘山鎮(zhèn)朗橋村為中心，輻射帶動周邊的鐘山鎮(zhèn)東溪村、南興村等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；荔城區(qū)重點打造濱海休閑旅游區(qū)，依托珠寶產(chǎn)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以北高鎮(zhèn)山前村為中心，輻射帶動周邊的江邊村等村莊休閑農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展；城廂區(qū)依托東圳水庫水資源生態(tài)保護區(qū)，利用好綠水青山，以常太鎮(zhèn)嶺下村為中心，輻射帶動周邊的溪南村、渡里村、馬院村等村莊發(fā)展好休閑觀光型農(nóng)業(yè)；涵江區(qū)依托北部山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化為支撐，以白沙鎮(zhèn)坪盤村、新縣鎮(zhèn)張洋村為中心，輻射帶動莊邊鎮(zhèn)萍湖村、大洋鄉(xiāng)車口村等，打造涵江北部山區(qū)農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；秀嶼區(qū)依托興化灣資源，發(fā)展海洋養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工業(yè)，以埭頭鎮(zhèn)石城村、南日鎮(zhèn)東岱村為中心，輻射帶動埭頭鎮(zhèn)淇滬村、東林村，南日鎮(zhèn)后葉村、浮葉村等，打造海洋牧場經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)和海洋休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 提高綠色產(chǎn)出率。休閑農(nóng)業(yè)要有長久生命力，要首先保障綠色產(chǎn)出率。必須保障從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)保值增值。 完善緊密利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，與投資者開展多種形式的合作與聯(lián)合。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織挖掘集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式參與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)工作方式，用好土地流轉(zhuǎn)平臺，引導(dǎo)拋荒農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。 發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)+”“+休閑農(nóng)業(yè)”。培育農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合形成的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 加大政策扶持力度。協(xié)調(diào)上級部門及早出臺休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，加大對休閑農(nóng)業(yè)項目的政策支持。
突出文旅特色
我市擁有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，主要有豐富多彩的鄉(xiāng)村自然風光、古樸獨特的鄉(xiāng)村風俗風情、琳瑯滿目的鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品、初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游景點。 市文化和旅游局局長劉晶潔在會上介紹了該局有關(guān)鄉(xiāng)村旅游方面的主要工作情況，并對調(diào)研報告及委員們的意見建議作了回應(yīng)。 按照“中央一號文件”精神和市委市政府統(tǒng)一部署，積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式、新途徑，按照一村一品的發(fā)展思路，大力打造鄉(xiāng)村旅游綜合體。 加強政策扶持有效引導(dǎo)。加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持力度，有效進行激勵和催化。積極開展鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，市財政對被省評為5星級、4星級、3星級休閑集鎮(zhèn)分別給予一次性獎勵80萬元、60萬元、40萬元；被省評為5星級、4星級、3星級旅游村分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元；被省評為5星級、4星級、3星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元；被評為國家級、省級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元；鄉(xiāng)村旅游廁所達到2A級以上的每座補助6萬元。 大力打造文化旅游特色村。深入挖掘整理全市鄉(xiāng)村文化故事，探索莆仙文化+文物+非遺+民俗等模式，選擇10個文化旅游資源豐富的村，開展文化旅游資源普查，結(jié)合每村特色民俗、鄉(xiāng)土文化和生態(tài)特色，秉承“見人、見物、見生活”的保護理念，按照“一村一規(guī)劃、一村一特色、一村一品牌”推進公共文化設(shè)施完善、文物維修利用和非遺傳承保護等，發(fā)展鄉(xiāng)村手工藝等鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和民宿經(jīng)濟，打造莆陽民俗節(jié)慶游、鄉(xiāng)村農(nóng)耕體驗游等各具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌和鄉(xiāng)村文創(chuàng)基地，實現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住游人”，并納入鄉(xiāng)村旅游精品線路。 強化鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷。構(gòu)建市、縣為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游營銷體系，把鄉(xiāng)村旅游納入大旅游營銷計劃,進行統(tǒng)一宣傳，營銷的局面。加強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，在微信微博網(wǎng)站設(shè)立鄉(xiāng)村旅游主題欄目，開設(shè)專門的旅游微信、微博，推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂與在線銷售，增強線上線下營銷能力，拓寬營銷渠道。利用赴外旅游推介和展銷的機會，適時宣傳推介莆田鄉(xiāng)村游。同時，加強與兩岸四地鄉(xiāng)村旅游的活動，把莆田特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推向海內(nèi)外。 注重鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設(shè)。以項目為抓手，重點攻堅十個能示范可借鑒的鄉(xiāng)村旅游項目，推進鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級，積極培育星級休閑集鎮(zhèn)和星級旅游村，支持鼓勵鄉(xiāng)村旅游點創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)。持續(xù)推進旅游扶貧工作，在鞏固15個重點扶貧村脫貧成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揮旅游項目帶動作用，積極爭取省級專項資金補助，市級財政從旅游發(fā)展專項資金中安排150萬元用于扶持旅游扶貧項目建設(shè)。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，支持旅游村推進旅游后備箱建設(shè)，設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)，帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售。充分發(fā)揮莆田電商的優(yōu)勢，優(yōu)先支持有條件的旅游村利用已有資源建設(shè)旅游電商平臺，依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設(shè)電商服務(wù)站點，支持各大電商平臺開展旅游電商扶貧行動，為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。鼓勵創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，支持和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團隊等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣，推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。加強鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，計劃舉辦一期鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧專題培訓(xùn)班，著力提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解員等旅游建設(shè)、管理和服務(wù)能力。（時報記者 鄭育俊） |
