美麗鄉(xiāng)村——江邊
鄉(xiāng)村美景
美麗鄉(xiāng)村——山前孝親園
江邊田園風(fēng)光
【編者按】實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略決策。 市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員深入各縣區(qū)，開展“加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、助推我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題調(diào)研。實(shí)地察看了仙游縣祥林山莊、同欣生態(tài)園、康源生態(tài)園、紅旗生態(tài)采摘園；荔城區(qū)江邊村、山前村等休閑文化農(nóng)業(yè)特色村、城廂區(qū)百果園、向陽采摘園、綠豐園藝等；涵江區(qū)江口鎮(zhèn)蒜溪、白沙鎮(zhèn)坪盤村、白塘鎮(zhèn)雙福民族村等；秀嶼區(qū)后海休閑海洋漁業(yè)等。召開8場(chǎng)座談會(huì)，聽取了解我市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀以及面臨的困難和問題，并進(jìn)行深入討論分析。在調(diào)研基礎(chǔ)上，課題組赴省外進(jìn)行調(diào)研考察，學(xué)習(xí)吸收外省市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與助推鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法。 調(diào)研后，市政協(xié)就“加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，助推我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”開展專題協(xié)商。與會(huì)市政協(xié)委員就發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等作了發(fā)言。市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)大家提出的問題作了回應(yīng)。 專題協(xié)商后，市委市政府積極采納協(xié)商意見建議，制定出臺(tái)《莆田市美麗休閑鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作方案》，在全市布局創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村。
近年來，市委市政府將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，各級(jí)各部門也高度重視，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在突出我市特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)旅游資源的合理開發(fā)和充分利用為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民增收致富為根本出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，逐步成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收和助推我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快發(fā)展的一大載體。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2018年底，全市具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)83家，投資總額7.25億元，從業(yè)人員2710人，年接待游客285.2萬人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.6億元。其中城廂區(qū)九龍谷生態(tài)風(fēng)情園等2家被農(nóng)業(yè)部和國家旅游局評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)坪盤村被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，仙游縣石蒼鄉(xiāng)濟(jì)川村等2個(gè)村被省農(nóng)業(yè)廳評(píng)為福建省最美麗休閑鄉(xiāng)村。初步形成了從單一的觀光型向農(nóng)事體驗(yàn)、展示教育、休閑度假等多類型、多業(yè)態(tài)發(fā)展的鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)。隨著全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向點(diǎn)上提升與區(qū)域特色品牌打造的新階段。 在取得成績的同時(shí)，也存在一些問題，如政策扶持力度有待加大，缺少一批精品、品牌項(xiàng)目，營銷宣傳力度尚待加強(qiáng)等。為此，市政協(xié)課題組提出建議： 切實(shí)把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。休閑農(nóng)業(yè)是盤活農(nóng)村閑散資源，集聚農(nóng)村人流、物流、資金流、信息流的有效載體，是激活農(nóng)村消費(fèi)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一條重要途徑。要認(rèn)真貫徹黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、機(jī)制好的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，滿足城鄉(xiāng)居民美好生活需要。建議結(jié)合發(fā)展我市全域旅游，啟動(dòng)新一輪的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，選擇一批有代表性的項(xiàng)目開展綜合試點(diǎn)推廣。進(jìn)一步延伸我市的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、特色產(chǎn)業(yè)、人文地理、莆臺(tái)農(nóng)民合作、脫貧攻堅(jiān)以及海絲文化等內(nèi)容，刺激新業(yè)態(tài)、服務(wù)型消費(fèi)，服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的摸底和甄別，對(duì)個(gè)別存在“假休閑、真圈地”或虛報(bào)騙補(bǔ)的項(xiàng)目要依法處置，并對(duì)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目重新進(jìn)行評(píng)定，細(xì)化詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能上能下，優(yōu)勝劣汰的評(píng)級(jí)機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要著力于增強(qiáng)政策優(yōu)惠的針對(duì)性和指向性，集中扶持一批真正有規(guī)劃、有實(shí)力、有前景的項(xiàng)目。 抓緊研究推出休閑農(nóng)業(yè)配套用地扶持政策。建議由政府有關(guān)部門牽頭對(duì)如何幫助企業(yè)解決好“土地流轉(zhuǎn)和土地政策制約的難題”進(jìn)行專題調(diào)研，抓緊研究出臺(tái)具體的解決措施。盡快制定出關(guān)于扶持我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干措施辦法。建議把休閑農(nóng)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地總體建設(shè)規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃。要根據(jù)國家休閑農(nóng)業(yè)扶持有關(guān)政策，制定出休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施用地方面合理的報(bào)批、審批制度。在非基本農(nóng)田與非生態(tài)公益林的地塊上建設(shè)休閑設(shè)施，在明確產(chǎn)權(quán)、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的前提下，由各縣區(qū)統(tǒng)籌安排一定比例年度土地利用計(jì)劃，專項(xiàng)支持鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，市里對(duì)利用存量建設(shè)用地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成效突出的縣區(qū)，可適當(dāng)給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合發(fā)展規(guī)劃、城規(guī)、土規(guī)等規(guī)劃并被市級(jí)及以上評(píng)定為休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的項(xiàng)目，特別是整合利用閑置、荒廢農(nóng)田、荒地開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目，可借鑒周邊省份創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，按照項(xiàng)目總體經(jīng)營用地面積的一定比例確定休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地規(guī)模，以及建筑物方式、建筑面積和高度等。可根據(jù)經(jīng)營實(shí)際需要，可以嘗試提供臨時(shí)性建設(shè)用地報(bào)備制。（時(shí)報(bào)記者 鄭育俊） |
