中國人民政治協商會議 第七屆莆田市委員會常務委員會工作報告
（2020年1月3日在政協第七屆莆田市委員會第四次會議上) 林慶生
各位委員、同志們： 我代表七屆市政協常委會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是人民政協成立70周年。在中共莆田市委的堅強領導下，市政協及其常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持團結和民主兩大主題，始終以加強黨的領導和強化黨的建設為引領，以提質增效為導向，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，展現了新時代人民政協新作為新氣象，為推動高質量發展落實趕超、加快建設美麗莆田作出了積極貢獻。 一、加強思想政治引領，持續鞏固共同思想政治基礎 牢牢把握人民政協是政治組織的根本屬性，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環節，確保政協工作始終沿著正確的政治方向前進。全年召開12次黨組中心組學習擴大會，開展16場次學習研討會，組織40多場次機關集體學習，舉辦4期暑期讀書班、委員培訓班及市情通報會。 始終堅持黨對政協的全面領導。深刻認識堅持黨對政協工作的領導是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證，堅持把黨的領導貫穿到政協全部工作之中。市委切實加強對政協工作的領導，定期聽取政協黨組工作匯報，研究審定政協年度協商計劃及常委會工作報告，市委主要領導親自參加政協專題議政協商會，并在政協全會上作重要講話，向政協定原則、交任務、提要求。市政協黨組自覺堅持和維護市委的領導，及時向市委報告工作，請示重要事項，反映重要情況，積極圍繞全市中心工作協商議政、凝心聚力，切實做到與市委同唱一臺戲，共謀一盤棋。 切實強化創新理論武裝。把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，認真組織市政協各參加單位、廣大委員和機關干部，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝人民政協成立70周年大會上的重要講話、對福建工作的重要指示批示精神和治理木蘭溪的重要理念。建立健全黨組理論學習中心組、主席會議、常委會議及委員培訓等學習制度體系，打造富有特色的學習載體，發揮人民政協教育引領的重要平臺作用，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在學懂弄通做實上下功夫，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上思想統一、步調一致。 扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育。把主題教育作為一項重要政治任務，以高度的政治自覺、務實的工作舉措，積極跟進，迅速行動。按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，抓住解決突出問題這一主旨，扎實推進學習研討、調查研究、檢視問題、整改落實等重點措施，推動主題教育走深走實，確保“四個意識”“四個自信”“兩個維護”在政協系統落地生根。 二、積極建言資政，持續服務美麗莆田建設 緊跟市委市政府工作節奏，聚焦抓重點、補短板、強弱項等重大問題，深入協商集中議政，強化監督推動落實。全年召開4場專題議政性常委會和專題協商會，組織16場對口協商、界別協商和提案辦理協商，開展24次調研視察活動，提交4份常委會建議案和12份調研視察報告。 助推經濟高質量發展。聚焦民營經濟這一促進我市經濟增長的戰略支撐點，選擇“推進我市民營企業高質量發展”這一議題，組織委員深入調研，召開多場次的座談會，分析研判全市民營企業的發展情況，梳理排查民營企業發展的痛點堵點，提出了布局臨港產業、補齊產業鏈條、強化要素保障、加強創新驅動及提升民企信心等五個方面17條意見建議。在此基礎上，召開專題協商會，協商成果《關于推進我市民營企業高質量發展的建議案》得到市委主要領導的批示。荔城區政協開展了“加快電商轉型升級”專題協商“回頭看”及“推進工藝美術產業品質提升”等議題的調研協商，有效促進了企業科技運用、品牌打造和科技獎補政策的落實。 助推鄉村振興。以“加快發展休閑農業，助推我市鄉村振興”議題為切入點，組織開展集中調研，召開議政性常委會進行專題協商，市委主要領導親自蒞會，與委員們座談交流，充分聽取意見，形成協商共識，為新時代休閑農業發展及轉型升級提供了新思路。市委市政府積極采納協商意見建議，制定出臺《莆田市美麗休閑鄉村創建工作方案》，在全市布局創建30個市級美麗休閑鄉村。同時，開展了以“發展名貴樹木，推進樹種改造”為議題的對口協商活動，積極為發展名貴樹木、增加農民收益獻計出力。涵江區政協圍繞“助推鄉村產業振興”議題，邀請有關部門和基層代表一同參與協商議政，共謀良策，協商成果得到有關部門的重視和采納。 助推木蘭溪生態治水。木蘭溪是莆田人民的母親河，治理木蘭溪變害為利，是歷代莆田人民的迫切期盼。為徹底治理木蘭溪水患，習近平總書記在閩工作期間親自擘畫并推動了木蘭溪防洪工程建設。多年來，市政協一直為木蘭溪的整治傾力建言和奔走呼吁，組織委員深入調研，撰寫了一系列整治木蘭溪的調研報告，提出了詳盡的意見建議，并以全會的名義向全體政協委員發出“保護母親河——木蘭溪”的活動倡議。同時又組織莆籍省政協委員聯名提案，促進了木蘭溪整治納入全省“五江一溪”治理的重點工程。近年來，市政協更是以習近平總書記生態文明思想為指導，著力推進木蘭溪治理從單純的河流治理向生態治水轉變，在2018年開展的“打造木蘭溪兩岸綜合走廊景觀工程”調研協商的基礎上，2019年又以“以習近平總書記治理木蘭溪重要理念為引領，進一步把木蘭溪保護好”為議題，召開議政性常委會，進行專題協商，市政府主要領導到會聽取意見建議，委員們從提升治理戰略地位、編制治理規劃、構建治理體系、推行治理長效機制、打造治理典型示范工程等五個方面為木蘭溪生態治水建言獻策。福建《調研內參》全文刊登了課題組的調研報告，《福建日報》《政協天地》等媒體也作了深度報道。仙游縣政協圍繞“強化木蘭溪流域的保護和管理”“集中式飲用水水源地保護”等議題，組織委員深入協商議政，接續助推一些難點問題的解決。 助推城鄉社區治理。持續關注我市小區物業服務管理工作，在2018年成功組織“既有住宅小區物業規范化管理服務”對口協商的基礎上，2019年把“加強小區物業管理，助推城鄉社區治理”列為年度協商議題，持續建言，提出的推動業主自主管理、提高物業服務水平、嚴格監督管理等建議，為有關部門制定的相關政策和工作舉措所采納。城廂區政協圍繞佛教場所規范化管理、河道綜合治理等議題開展專項視察，為補齊基層社會治理短板獻智出力。 三、打造履職品牌，持續發揮專門協商機構作用 把協商民主貫穿履行職能的全過程，堅持發揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，著力發揮政協專門協商機構作用。 完善協商議政格局。已較為完善地構建了市委、市政府和市政協“四個共同”的協商機制，確立了“政協調研、共同協商、部門回應、政府采納”的專題協商模式，建立了以全體會議為龍頭、專題議政性常委會議和市領導領銜督辦重點提案協商會為重點、對口協商和界別協商為常態的多層次、規范化、各方面有序參與的協商議政新格局。 增強協商建言實效。緊緊圍繞市委市政府工作的重點、群眾生產生活的難點、社會治理的焦點，廣泛征求意見，科學確定議題，周密制定協商計劃，精心組織協商活動，著力打造一批高質量的建議案、一批有見地的發言及意見建議。注重協商的互動性，在主題發言、委員提問、部門回應的各個環節中，努力營造協商氛圍，在協商中深化認識，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，使政協協商議政的過程成為思想引領、宣傳政策、增強信心的過程。 打造協商履職品牌。在協商議政上，市政協著力打造“年度專題協商”及“重點提案辦理協商”兩個履職品牌。圍繞中心任務、關注群眾期盼、緊盯重點難點，每年開展4個專題協商，其中，2個議題安排在專題議政性常委會上，邀請市委書記、市長與委員們互動交流、協商議政。在打造“重點提案辦理協商”品牌方面，在全省首家制定《關于加強提案辦理協商工作的實施意見》，從制度建設、程序規范、方式創新三方面入手，強化立案、辦理、督辦、反饋等各個環節的協商，增進“提”“辦”雙方共識。開展“重點提案督辦月”活動，市委市政府及市政協領導牽頭督辦重點提案，重點提案辦結率、滿意率都達到100%。 四、堅持履職為民，持續協助黨委政府增進民生福祉 堅持民生導向，持續關注教育、就業、醫療、社會保障等重點民生問題，開展一系列具有監督性的調研視察、對口協商、提案督辦及反映社情民意等履職活動，不斷回應人民群眾對美好生活的新期待。 協商監督突出民生議題。關注人民群眾的生活環境，組織委員就我市生活垃圾分類工作進行專項視察，為培育垃圾分類新時尚積極建言。緊盯優先發展教育事業，就“優化學校布局、有效解決城區學位緊缺”議題開展界別協商，為我市出臺招生政策和教育資源合理整合獻計獻策。圍繞健康莆田建設，就“進一步深化公立醫院改革”議題開展對口協商，一批富有建設性、可行性的意見建議已轉化為具體工作舉措。秀嶼區政協就“加快推進義務教育均衡化發展”議題，開展專題調研,廣泛協商論證，形成的意見建議得到區委主要領導的批示，促進了協商成果的有效轉化。 提案辦理協商聚焦民生難題。引導委員圍繞人民群眾關注的民生熱點，積極撰寫提案，2019年共收到提案232件，其中民生提案117案，占總數的51%。通過采取市領導督辦提案、開展提案辦理考核、重點提案面對面協商等有效舉措，不僅推動了一批事關民生提案的有效落實，而且也促進了提案辦理協商過程成為政協委員關注民生、反映民意的過程，成為市委市政府及其部門傾聽群眾意見、回應群眾呼聲的過程。 社情民意信息關注民生訴求。充分發揮政協聯系面廣、渠道暢通的優勢，引導委員正面發聲，踴躍建言，積極反映社情民意。2019年，共反映社情民意信息400多件，被全國政協、省政協采用16篇，采用為《社情民意》專報件49期，省、市領導批示20件次，轉《委員來信》12期。其中，社情民意信息《在莆田從業的臺胞期盼盡快納入“五險一金”》得到市政府主要領導的批示，相關部門深入調研，出臺了有關政策，促使涵江區臺胞醫保服務中心掛牌成立，這是全國首家臺胞從業人員醫保服務中心，為在莆田從業的臺胞解決了后顧之憂。 掛鉤幫扶辦好民生實事。鼓勵廣大委員深入脫貧攻堅主戰場，用心用情用力開展扶貧幫困、捐資助學、送醫送藥等活動。積極開展領導掛鉤幫扶貧困村工作，2019年，市政協領導共掛鉤幫扶10個建檔立卡的貧困村，幫助制定脫貧規劃，實施幫扶項目，協調落實低保、優撫救助等政策，全年共精準用好扶貧資金1120萬元。發揮委員主體作用和界別優勢，組織相關界別的委員開展為婦女兒童慈善募捐、扶貧義診和法律咨詢等公益活動，市政協社法民宗委被全國婦聯表彰為“全國維護婦女兒童權益先進集體”。 五、廣泛凝聚共識，持續增進大團結大聯合 充分發揮人民政協在堅持和發展新型政黨制度中的重要作用，正確處理一致性與多樣性的關系，廣泛團結各黨派團體和各族各界人士，匯聚團結奮斗的正能量。 深化合作共事。堅持以政協會議為平臺、調研視察為載體、界別活動為紐帶，加強與市各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，在大會發言、調研視察、專題協商、提案辦理、民主監督、界別活動等協商議政中主動邀請并優先安排，讓他們在政協履職有平臺，優勢能發揮，意見受重視。建立完善談心談話、走訪看望委員制度，市政協領導帶頭走訪黨派、界別、常委和委員，聽取意見，回應關切，溝通思想，增進共識。全面貫徹國家民族宗教工作方針，走訪慰問民族宗教界代表人士，開展“三一教活動場地”專題視察，積極引導宗教與社會主義社會相適應。一年來，市各民主黨派、工商聯共提交大會發言33篇，提出集體提案70件,反映社情民意信息364條,其中，《落實綠色發展理念，開創治水興水新局面》《提升工業園區建設水平，推進產業轉型升級》等20多件黨派委員參政議政的成果得到采納和轉化。 拓展團結聯誼。密切與港澳臺僑各界人士的聯誼，鼓勵港澳委員支持特別行政區政府和行政長官依法施政，在關系國家核心利益問題上發揮作用。邀請35名僑臺重點人士列席市政協全會。廣泛接洽海外莆田社團及僑親，增進鄉親情誼。堅持走訪僑資和臺資企業，協調解決實際問題。組織參加“海峽兩岸論壇——基層治理”研討會。積極申報“福建省政協港澳臺僑交流基地”。加強與全國政協、各省市政協聯系，成功舉辦八省十四市政協工作交流會，全年共接待56批次省內外政協來莆考察團，展示了莆田城市及木蘭溪流域成功治理的成就，擴大了莆田對外的影響力和美譽度。 推進宣傳和文史工作。重視新聞宣傳工作，繼續辦好《莆田僑鄉時報》《莆田政協（內刊）》《莆田政協網》《莆田鄉音網》，全年出版《莆田僑鄉時報》146期，編發《政協信息》24期，采編60多個《政協聚焦》版面，全方位宣傳政協履職創新，展示委員履職風采。征編出版《莆田文史資料》第35輯、《莆仙方言考略》《莆仙方言點滴解惑》《木蘭陂志（十四家本）〈點校本〉》，推進《莆仙方言大詞典》的整編工作，協助省政協征編《風雨同舟——我與人民政協》紀實文集。舉辦“慶祝中華人民共和國成立70周年暨人民政協成立70周年”書畫展，組織書畫界委員外出采風創作及筆會活動。 六、強化黨建統領，持續提升政協履職效能 主動適應新時代新方位新使命，全面加強自身建設，突出政治標準，強化責任擔當，嚴格教育管理，充分展現新時代莆田政協新形象。 全面加強政協黨的建設。市政協黨組切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，以黨的政治建設為統領，推進政協黨的各項建設。健全完善《中共莆田市政協黨組議事規則》《黨組中心組學習制度》，堅持民主集中制，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活會等制度，舉行重溫入黨誓詞、過集體“政治生日”等政治儀式，配齊配強機關黨務干部。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格遵守中央八項規定及實施細則精神，認真落實意識形態工作責任制，自覺接受省委工作巡視，支持市紀委派駐市政協機關紀檢組強化監督執紀工作，營造風清氣正的良好政治生態。 自覺強化委員責任擔當。立足于提高委員能力素質，赴北京舉辦委員履職能力提升培訓班，80多名委員參加培訓。立足于激發委員履職熱情，開展走訪慰問委員活動、市縣區委員“聯動活動日”活動，出臺《關于調整專委會聯系界別委員的通知》，加強專委會與委員的溝通聯系。立足于發揮委員作用，搭建平臺創造條件，讓更多的委員參加調研視察、協商議政及市情通報會等履職活動。立足于增強委員責任意識，建立委員履職檔案，把委員參加政協全會、常委會議、調研視察、撰寫提案、反映社情民意信息、擔任民主監督員及違紀違法失信等情況，以量化考評辦法列入委員履職管理范圍，每年的履職情況在全會上進行書面通報。 著力提升機關建設效能。以政協黨的建設統領政協機關建設，落實機構改革方案，增設市政協農業和農村委員會，調整優化專委會職能和委員結構。認真抓好機關理論學習，強化思想引領，切實提高機關干部的政治站位。加強機關精神文明建設、平安單位創建和機關效能建設。抓好干部隊伍建設，調派年輕干部充實機關崗位，優化干部隊伍結構。落實“短、實、精”要求，切實轉變政協機關的文風會風，持之以恒轉變機關作風。 各位委員，回顧過去一年的工作，市政協各項成績的取得，是中共莆田市委堅強領導的結果，是市政府大力支持、有關部門積極配合、社會各界通力合作的結果，也是各民主黨派、工商聯、各人民團體和全體委員共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝！ 回顧過去一年的工作，我們深刻認識到，做好新時代人民政協工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，堅決對標對表中共中央才能準確定位、提高站位。 我們深刻認識到，黨的領導是人民政協事業發展的政治前提和根本保證，參加政協的各黨派團體和各族各界人士是一個政治共同體，必須始終堅持中國共產黨的領導，把落實黨對政協工作的領導作為共同的政治責任。 我們深刻認識到，人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，必須把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識擺在更加突出的位置，不僅要在人民政協內部加強各黨派團體和各族各界人士的團結，還要面向社會廣泛聯系和動員各界群眾，做好統一思想、凝聚共識的工作，匯聚起奮進新時代的磅礴力量。 我們深刻認識到，人民政協只有在大局下思考、在大局下行動，才能在國家治理體系中發揮作用，必須堅持圍繞中心、服務大局，在建言資政與凝聚共識上雙向發力，做到市委市政府的工作推進到哪里，市政協的工作就跟進到哪里。 我們深刻認識到，委員是政協履職的主體，必須加強委員隊伍建設，把懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行作為價值追求和行為規范，切實擔負起人民政協事業參與者、實踐者、推進者的職責使命。 我們也清醒看到，工作中還存在一些薄弱環節和不足之處，主要是：協商議政的形式還需要進一步豐富和完善，雙向發力的質量需要進一步提高，民主監督尚需進一步加強，聯系和服務委員的渠道有待進一步拓寬，履職能力建設還要進一步加大力度等等。對這些問題必須高度重視，切實加以解決。
2020年工作思路
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。市政協及其常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照市委七屆九次全會的部署，聚焦市委市政府中心任務，著力做好思想引領、凝聚共識、協商議政、資政建言、服務大局等各項工作，為推進美麗莆田治理現代化作出新貢獻。 一、把準政治方向，不斷增強思想政治引領力 堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，學習中共十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，學習時事政策、中共黨史、新中國史、統一戰線歷史和人民政協歷史等，引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士持續用中國共產黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹立正確的歷史觀和大局觀，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。 二、聚焦中心任務，不斷深化協商議政實踐 進一步明確人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要更好地發揮專門協商機構作用，為推進國家治理體系和治理能力現代化發揮積極作用。要把開展協商議政作為主責主業，不斷完善協商內容，豐富協商形式，健全協商規則，提高協商質量。2020年，重點就做強做大臨港產業、推進古城保護與水文化水經濟融合發展、城市公共資源社會治理及提高教育質量等議題開展協商議政活動。圍繞加強鄉村醫生隊伍建設、促進全民健身公共服務體系建設、促進高新技術產業發展等議題開展調研和對口協商、界別協商。圍繞推進城市黑臭水體治理、城區停車難亂停車問題治理、老舊小區提升改造工作及推進少數民族特色村寨建設等議題開展監督性視察活動，為全市重點工作推進落實提供更加有效的支持和幫助。 三、發揮統戰功能，不斷增進共識匯聚力量 發揮新型政黨制度優勢，做好參加政協的各黨派團體、各族各界人士凝聚共識工作，拓寬支持黨派履職渠道，把凝聚共識融入理論學習、調研視察、協商履職活動之中。發揮媽祖文化對臺優勢，積極拓展同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往，努力探索海峽兩岸融合發展新路。定期走訪港澳委員，鼓勵和引導港澳委員支持特別行政區政府和行政長官依法施政，努力維護“一國兩制”和港澳長期繁榮穩定。協助黨委政府做好民族宗教工作，組織民族宗教界委員開展專題學習考察、界別協商、反映社情民意等工作，積極促進民族團結、宗教和諧。 四、強化責任擔當，不斷激發委員為國履職為民盡責情懷 進一步引導委員強化政治責任，堅持正確的政治立場和政治原則。組織委員圍繞推進美麗莆田治理現代化及“十四五”規劃編制等重大工作履職建言。加強委員服務管理，出臺《關于政協委員履職百分制管理辦法的通知》，落實委員履職工作規則，建立健全委員履職檔案及委員履職評價、激勵和約束機制。強化委員學習培訓，促進委員把握政協履職方式方法，提高調查研究、建言獻策的本領。引導委員自覺遵守憲法法律和政協章程，積極踐行社會主義核心價值觀，錘煉品行，廉潔自律，以模范行動展現新時代政協委員新風采。 五、堅持守正創新，不斷加強履職能力建設 全面落實《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，堅持全面從嚴治黨，落實管黨治黨責任，發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。完善政協黨的組織設置，配齊配強黨務工作力量，全面推進政協黨的各項建設。著力深化理論武裝，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優良作風，堅決反對“四風”，切實轉變作風。認真落實意識形態工作責任制，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，抓好巡視整改工作，強隊伍，樹形象，以改革創新、奮發有為的新姿態努力為政協事業增光添彩。 各位委員，新時代催人奮進，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共莆田市委堅強領導下，不忘初心、砥礪前行，凝心聚力、開拓奮進，為沖刺高水平全面建成小康社會、推動高質量發展落實趕超、加快建設美麗莆田而不懈奮斗！ |
