圳湖華苑監控中心
老舊小區西庚小區井然有序
淺水灣荔苑小區
市政協課題組調研后發現，雖然近年來我市物業管理工作成效明顯，物業服務水平有一定提高，但與人民群眾追求美好生活的期盼還有較大差距，主要有以下四個問題比較突出。 小區自治水平普遍不高。一是業委會成立比例較低。目前，我市在275個實行物業管理的居民小區中，成立業主委員會的有57個，比例僅為20.7%。此外，還有近700個未實行專業物業管理的小區，均未成立業委會，管理處于松散狀態。二是業委會作用發揮不夠好。業委會工作牽涉個人精力，無報酬或報酬極少，部分業主參與積極性不高；部分業委會成立后沒有認真履行職責，開展工作不經常，落實制度不到位。三是鄉鎮政府（街道辦）、居委會對小區自治工作重視不夠，對小區業委會的成立和成立后的工作指導和檢查不力。大多數社區居委會雖然設立了環境和物業管理委員會，但沒有實際開展工作。 物業企業服務意識不強。目前，我市物業管理行業協會建設相對比較滯后，在引導企業發展和行業自律方面發揮作用不夠。由于物業管理行業準入門檻偏低，物業服務企業數量不少，但品牌企業較少，離現代服務業發展要求差距較大。一些物業服務企業服務意識不強，存在管理水平不高、服務標準不規范、誠信經營不足等問題：有的為節省費用而聘用年齡偏大的保安員、保潔員，并未加專業培訓就上崗；有的對小區電梯、門禁、監控等公共設施日常維修不及時、不到位，故障率高，存在安全隱患；有的管理軟弱，對小區內破壞公共綠地、占用消防通道、亂停放車輛等現象制止不及時、措施不得力。 職能部門監督管理不嚴。小區物業管理涉及住建、城管、公安、應急管理、工商、環衛、質監、價格、規劃等部門，但一些職能部門望墻止步，沒有積極履行法定監管職責。有的沒有建立定期檢查、巡查、抽查等檢查制度，以小區數量多、機關人手少、檢查不過來為由，用下發通知代替檢查。有的未建立違法行為投訴登記制度，或者有登記受理卻無處理，對小區內亂停車、經營網點擾民、侵占公共綠地、占用消防通道、業主違建等問題的監管不到位、處罰不嚴格。有的鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會落實屬地管理責任落實不到位，對轄區內小區物業管理活動的檢查指導、協助和配合不夠。 物業管理矛盾糾紛多發。當前，物業管理領域矛盾糾紛比較突出。據市中院統計，我市物業領域涉訴案件逐年增多，2016至2018年收案數量分別為422件、1212件、1392件。據市12345政務平臺統計，2016至2018年物業管理方面的投訴數量分別為893件、912件、1917件，且2019年上半年已達1629件，增長速度迅猛，應引起高度重視。如有的物業服務企業將小區公共資源變成企業謀取利益的資源，物業費收支情況不公布；有的業主飼養犬只干擾他人正常生活、破壞環境衛生和公共設施；有的業主缺乏契約精神，不交、少交或拖欠物業費；有的小區建設時的房屋質量問題遲遲得不到解決，尤其是小區專項維修資金申請使用難等等，成為業主強烈反映的突出問題。 小區物業服務管理事關民生福祉，是構建和諧社會的基礎，是建設美麗莆田的重要內容。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，為進一步提高我市住宅小區物業服務管理水平，助推城鄉社區治理，增強廣大群眾的獲得感、安全感、幸福感，調研組提出如下對策建議： ●堅持黨建引領，補齊社區治理短板。當前，小區物業服務管理領域問題比較突出，影響面大，已成為基層社區治理短板。各級要以中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》為指導，加強基層組織建設，引導社會力量參與，補齊社區治理短板。一是健全以社區黨支部為核心的基層黨組織。鼓勵業主（居民）中部分黨員把組織關系留在社區，并參與業委會工作。對小區內的業主委員會、物業服務企業和駐區單位有3名以上正式黨員且黨員組織關系在社區的，街道和社區黨組織要及時指導和幫助其成立黨支部或黨小組，使黨的組織全面覆蓋社區全體居民、群眾自治組織和各類社會組織。對進駐單位較多的小區，可借鑒深圳市羅湖區怡景花園的做法，由多方共同參與建立小區聯合黨支部，作為小區治理領導核心，共強黨性、共建支部、共筑陣地、共創平安。二是完善以黨建引領多方參與的小區治理格局。堅持黨建引導，開展創建“紅色物業”、“紅色業委會”、“黨員示范戶”等活動，確保黨的領導體現在小區建設和治理的各個方面。強化基層黨組織的統一領導，以共建共治共享為目標，發揮好社區居委會、業主委員會和物業服務企業協同作用，引導三方各負其責、協調聯動，共同研究協調解決小區建設、管理、服務中的重大事項，以及物業服務合同履行過程中涉及業主和居民群眾切身利益的問題，及時、有效化解居民間的各類矛盾糾紛，帶動各方面社會力量參與小區治理，形成共建共治共享的小區治理格局。三是打造一支以黨員為骨干的社區志愿者隊伍。開展“強黨性，讓黨徽在社區閃光”主題活動，組織機關黨員到社區參加為群眾服務活動，認領服務崗位。基層黨組織要發動社區黨員、在職黨員，亮出身份，發揮模范帶頭作用，積極開展清潔家園、健康義診、矛盾調解、科普宣講、文明倡導、幫扶關愛等公益志愿活動，帶動更多人加入志愿者隊伍，更好地為社區群眾服務，形成向上向善、孝老愛親、與鄰為善、守望互助的良好社區氛圍。四是推出一批解難題惠民生的為民辦實事項目。當前，我市一些既有小區，尤其是老舊小區年久失修、設施老化、配套功能不完善，也存在安全隱患。建議市委市政府積極貫徹國務院部署要求，順應群眾改善居住條件的期盼，將既有小區（老舊小區）改造提升列入2020年為民辦實事項目，采取試點先行（2019年各縣區先行啟動試點小區的改造工作）、分批建設、統籌推進的辦法，加大資金投入，對既有小區（老舊小區）的水電路氣以及安防、照明、綠化、垃圾收集等配套設施等進行整治改造。對既有小區分類指導提升、創建，對老舊小區進行加裝電梯、鋪設無障礙通道等適老化改造，促進小區人居環境改善提升，滿足小區居民的生活需求。 ●發揮主體作用，推動業主自主管理。創建—個整潔、文明、安全的居住環境，推進社區治理工作，需要小區業主和居民的積極參與，發揮好群眾主體作用。一是推動業主委員會普遍成立。業主委員會代表業主履行業主權利，保護業主的合法權益，是實現業主自主管理的組織。目前，未成立業主委員會的小區較多，建議分類指導，制訂工作計劃加以推進。對符合條件的小區，由鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會牽頭成立業主大會籌備組，認真做好業主委員會侯選人的資格審查工作，并規范選舉過程，切實把熱心公益事業、責任心強、公正廉潔、有組織能力的業主選為業主委員會成員。支持在村（居）民委員會中任職的業主,通過法定程序兼任所在物業管理區域的業主委員會委員。二是發揮業主委員會積極作用。業委會要執行業主大會的決定和決議，報告物業管理情況；要積極協調業主之間、業主與物業服務企業之間的關系；督促業主履行管理規約，交納物業服務費、專項維修資金和水電公攤費等相關費用；及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督物業服務企業履行物業服務合同，并定期審核由業主分攤的公共費用；審議業主和物業服務企業提出的維修、更新、改造物業共用部位、共用設施設備的申請；定期公布專項維修資金使用和利用共用部位、共用設施設備的經營性收支情況。三是推行代表議事協商制度。“大家的事由大家商量著辦。”商量的過程，是發揚民主、集思廣益的過程，是科學決策、民主決策的過程。實踐中，小區業主大會太大，召集難，平時沒有辦法召開現場會議；而業委會人數又太少，很難匯聚全體業主（居民）的意見和建議。建議借鑒珠海市香洲區南村社區“新城市中心廣場”小區的做法，在小區內推行小區業主（居民）代表議事協商制度，搭建協商平臺，以彌補兩者的不足。業主（居民）代表可按單元、梯位為單位推舉產生，一個小區或物業管理區域以10至30名為宜。四是支持社區居民自發組織活動。挖掘社區（小區）資源，成立各類自發組織和專家（興趣）小組，利用小區一層架空層等共有空間建設多功能會議室、文娛活動室、少兒活動場所，在社區（小區）開展文化娛樂、生活服務和平安創建活動。如請專家（興趣）小組為小區居民免費提供健康咨詢、文化輔導、公益講座等服務；結合“六一節”、“國慶節”慶祝活動，開展群眾性文化活動等等；開展“三社聯動”進小區活動，組織社區、社會組織、專業社工多方共同參與。通過活動的開展，促進居民之間交流，密切鄰里關系，創建文明社區。 （時報記者） |
