圳湖華苑監(jiān)控中心
老舊小區(qū)西庚小區(qū)井然有序
淺水灣荔苑小區(qū)
市政協(xié)課題組調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，雖然近年來我市物業(yè)管理工作成效明顯，物業(yè)服務(wù)水平有一定提高，但與人民群眾追求美好生活的期盼還有較大差距，主要有以下四個(gè)問題比較突出。 小區(qū)自治水平普遍不高。一是業(yè)委會(huì)成立比例較低。目前，我市在275個(gè)實(shí)行物業(yè)管理的居民小區(qū)中，成立業(yè)主委員會(huì)的有57個(gè)，比例僅為20.7%。此外，還有近700個(gè)未實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)，均未成立業(yè)委會(huì)，管理處于松散狀態(tài)。二是業(yè)委會(huì)作用發(fā)揮不夠好。業(yè)委會(huì)工作牽涉?zhèn)€人精力，無報(bào)酬或報(bào)酬極少，部分業(yè)主參與積極性不高；部分業(yè)委會(huì)成立后沒有認(rèn)真履行職責(zé)，開展工作不經(jīng)常，落實(shí)制度不到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、居委會(huì)對(duì)小區(qū)自治工作重視不夠，對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立和成立后的工作指導(dǎo)和檢查不力。大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)雖然設(shè)立了環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，但沒有實(shí)際開展工作。 物業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。目前，我市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)相對(duì)比較滯后，在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律方面發(fā)揮作用不夠。由于物業(yè)管理行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低，物業(yè)服務(wù)企業(yè)數(shù)量不少，但品牌企業(yè)較少，離現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求差距較大。一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在管理水平不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不足等問題：有的為節(jié)省費(fèi)用而聘用年齡偏大的保安員、保潔員，并未加專業(yè)培訓(xùn)就上崗；有的對(duì)小區(qū)電梯、門禁、監(jiān)控等公共設(shè)施日常維修不及時(shí)、不到位，故障率高，存在安全隱患；有的管理軟弱，對(duì)小區(qū)內(nèi)破壞公共綠地、占用消防通道、亂停放車輛等現(xiàn)象制止不及時(shí)、措施不得力。 職能部門監(jiān)督管理不嚴(yán)。小區(qū)物業(yè)管理涉及住建、城管、公安、應(yīng)急管理、工商、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格、規(guī)劃等部門，但一些職能部門望墻止步，沒有積極履行法定監(jiān)管職責(zé)。有的沒有建立定期檢查、巡查、抽查等檢查制度，以小區(qū)數(shù)量多、機(jī)關(guān)人手少、檢查不過來為由，用下發(fā)通知代替檢查。有的未建立違法行為投訴登記制度，或者有登記受理卻無處理，對(duì)小區(qū)內(nèi)亂停車、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)擾民、侵占公共綠地、占用消防通道、業(yè)主違建等問題的監(jiān)管不到位、處罰不嚴(yán)格。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)落實(shí)屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的檢查指導(dǎo)、協(xié)助和配合不夠。 物業(yè)管理矛盾糾紛多發(fā)。當(dāng)前，物業(yè)管理領(lǐng)域矛盾糾紛比較突出。據(jù)市中院統(tǒng)計(jì)，我市物業(yè)領(lǐng)域涉訴案件逐年增多，2016至2018年收案數(shù)量分別為422件、1212件、1392件。據(jù)市12345政務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2016至2018年物業(yè)管理方面的投訴數(shù)量分別為893件、912件、1917件，且2019年上半年已達(dá)1629件，增長(zhǎng)速度迅猛，應(yīng)引起高度重視。如有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將小區(qū)公共資源變成企業(yè)謀取利益的資源，物業(yè)費(fèi)收支情況不公布；有的業(yè)主飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施；有的業(yè)主缺乏契約精神，不交、少交或拖欠物業(yè)費(fèi)；有的小區(qū)建設(shè)時(shí)的房屋質(zhì)量問題遲遲得不到解決，尤其是小區(qū)專項(xiàng)維修資金申請(qǐng)使用難等等，成為業(yè)主強(qiáng)烈反映的突出問題。 小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理事關(guān)民生福祉，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗莆田的重要內(nèi)容。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，為進(jìn)一步提高我市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理，增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、安全感、幸福感，調(diào)研組提出如下對(duì)策建議： ●堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，補(bǔ)齊社區(qū)治理短板。當(dāng)前，小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理領(lǐng)域問題比較突出，影響面大，已成為基層社區(qū)治理短板。各級(jí)要以中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》為指導(dǎo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，補(bǔ)齊社區(qū)治理短板。一是健全以社區(qū)黨支部為核心的基層黨組織。鼓勵(lì)業(yè)主（居民）中部分黨員把組織關(guān)系留在社區(qū)，并參與業(yè)委會(huì)工作。對(duì)小區(qū)內(nèi)的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和駐區(qū)單位有3名以上正式黨員且黨員組織關(guān)系在社區(qū)的，街道和社區(qū)黨組織要及時(shí)指導(dǎo)和幫助其成立黨支部或黨小組，使黨的組織全面覆蓋社區(qū)全體居民、群眾自治組織和各類社會(huì)組織。對(duì)進(jìn)駐單位較多的小區(qū)，可借鑒深圳市羅湖區(qū)怡景花園的做法，由多方共同參與建立小區(qū)聯(lián)合黨支部，作為小區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)核心，共強(qiáng)黨性、共建支部、共筑陣地、共創(chuàng)平安。二是完善以黨建引領(lǐng)多方參與的小區(qū)治理格局。堅(jiān)持黨建引導(dǎo)，開展創(chuàng)建“紅色物業(yè)”、“紅色業(yè)委會(huì)”、“黨員示范戶”等活動(dòng)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在小區(qū)建設(shè)和治理的各個(gè)方面。強(qiáng)化基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以共建共治共享為目標(biāo)，發(fā)揮好社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同作用，引導(dǎo)三方各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同研究協(xié)調(diào)解決小區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的重大事項(xiàng)，以及物業(yè)服務(wù)合同履行過程中涉及業(yè)主和居民群眾切身利益的問題，及時(shí)、有效化解居民間的各類矛盾糾紛，帶動(dòng)各方面社會(huì)力量參與小區(qū)治理，形成共建共治共享的小區(qū)治理格局。三是打造一支以黨員為骨干的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。開展“強(qiáng)黨性，讓黨徽在社區(qū)閃光”主題活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)參加為群眾服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位。基層黨組織要發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、在職黨員，亮出身份，發(fā)揮模范帶頭作用，積極開展清潔家園、健康義診、矛盾調(diào)解、科普宣講、文明倡導(dǎo)、幫扶關(guān)愛等公益志愿活動(dòng)，帶動(dòng)更多人加入志愿者隊(duì)伍，更好地為社區(qū)群眾服務(wù)，形成向上向善、孝老愛親、與鄰為善、守望互助的良好社區(qū)氛圍。四是推出一批解難題惠民生的為民辦實(shí)事項(xiàng)目。當(dāng)前，我市一些既有小區(qū)，尤其是老舊小區(qū)年久失修、設(shè)施老化、配套功能不完善，也存在安全隱患。建議市委市政府積極貫徹國(guó)務(wù)院部署要求，順應(yīng)群眾改善居住條件的期盼，將既有小區(qū)（老舊小區(qū)）改造提升列入2020年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，采取試點(diǎn)先行（2019年各縣區(qū)先行啟動(dòng)試點(diǎn)小區(qū)的改造工作）、分批建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)的辦法，加大資金投入，對(duì)既有小區(qū)（老舊小區(qū)）的水電路氣以及安防、照明、綠化、垃圾收集等配套設(shè)施等進(jìn)行整治改造。對(duì)既有小區(qū)分類指導(dǎo)提升、創(chuàng)建，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行加裝電梯、鋪設(shè)無障礙通道等適老化改造，促進(jìn)小區(qū)人居環(huán)境改善提升，滿足小區(qū)居民的生活需求。 ●發(fā)揮主體作用，推動(dòng)業(yè)主自主管理。創(chuàng)建—個(gè)整潔、文明、安全的居住環(huán)境，推進(jìn)社區(qū)治理工作，需要小區(qū)業(yè)主和居民的積極參與，發(fā)揮好群眾主體作用。一是推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)普遍成立。業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主履行業(yè)主權(quán)利，保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)業(yè)主自主管理的組織。目前，未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)較多，建議分類指導(dǎo)，制訂工作計(jì)劃加以推進(jìn)。對(duì)符合條件的小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)牽頭成立業(yè)主大會(huì)籌備組，認(rèn)真做好業(yè)主委員會(huì)侯選人的資格審查工作，并規(guī)范選舉過程，切實(shí)把熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、公正廉潔、有組織能力的業(yè)主選為業(yè)主委員會(huì)成員。支持在村（居）民委員會(huì)中任職的業(yè)主,通過法定程序兼任所在物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主委員會(huì)委員。二是發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)積極作用。業(yè)委會(huì)要執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議，報(bào)告物業(yè)管理情況；要積極協(xié)調(diào)業(yè)主之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系；督促業(yè)主履行管理規(guī)約，交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)維修資金和水電公攤費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，并定期審核由業(yè)主分?jǐn)偟墓操M(fèi)用；審議業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出的維修、更新、改造物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的申請(qǐng)；定期公布專項(xiàng)維修資金使用和利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)性收支情況。三是推行代表議事協(xié)商制度。“大家的事由大家商量著辦。”商量的過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，是科學(xué)決策、民主決策的過程。實(shí)踐中，小區(qū)業(yè)主大會(huì)太大，召集難，平時(shí)沒有辦法召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議；而業(yè)委會(huì)人數(shù)又太少，很難匯聚全體業(yè)主（居民）的意見和建議。建議借鑒珠海市香洲區(qū)南村社區(qū)“新城市中心廣場(chǎng)”小區(qū)的做法，在小區(qū)內(nèi)推行小區(qū)業(yè)主（居民）代表議事協(xié)商制度，搭建協(xié)商平臺(tái)，以彌補(bǔ)兩者的不足。業(yè)主（居民）代表可按單元、梯位為單位推舉產(chǎn)生，一個(gè)小區(qū)或物業(yè)管理區(qū)域以10至30名為宜。四是支持社區(qū)居民自發(fā)組織活動(dòng)。挖掘社區(qū)（小區(qū)）資源，成立各類自發(fā)組織和專家（興趣）小組，利用小區(qū)一層架空層等共有空間建設(shè)多功能會(huì)議室、文娛活動(dòng)室、少兒活動(dòng)場(chǎng)所，在社區(qū)（小區(qū)）開展文化娛樂、生活服務(wù)和平安創(chuàng)建活動(dòng)。如請(qǐng)專家（興趣）小組為小區(qū)居民免費(fèi)提供健康咨詢、文化輔導(dǎo)、公益講座等服務(wù)；結(jié)合“六一節(jié)”、“國(guó)慶節(jié)”慶祝活動(dòng)，開展群眾性文化活動(dòng)等等；開展“三社聯(lián)動(dòng)”進(jìn)小區(qū)活動(dòng)，組織社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社工多方共同參與。通過活動(dòng)的開展，促進(jìn)居民之間交流，密切鄰里關(guān)系，創(chuàng)建文明社區(qū)。 （時(shí)報(bào)記者） |
