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● 委員聲音
陳國寧：做好木蘭溪治理總體規(guī)劃
“木蘭溪全流域系統(tǒng)治理需要總體規(guī)劃，能夠確保我們一張藍圖繪到底，久久為功地接力治理木蘭溪。”市政協(xié)委員陳國寧說，“市委市政府高度重視木蘭溪全流域系統(tǒng)治理工作，各項工作正緊鑼密鼓地開展，其中流域系統(tǒng)治理的總體規(guī)劃以及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃正在加快推進中，我就相關(guān)規(guī)劃工作提點建議。” 陳國寧說，木蘭溪治理二十來已經(jīng)取得了顯著的成效，已經(jīng)成為生態(tài)文明的木蘭溪樣本。但是對標新時代生態(tài)文明要求，木蘭溪全流域治理仍需進一步鞏固發(fā)展。站在現(xiàn)有的高位推進治理工作，既是優(yōu)勢，也是壓力所在。建議推進木蘭溪全流域系統(tǒng)治理的規(guī)劃工作要有更高的要求、更高的站位，可以對標習總書記對雄安規(guī)劃“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，突出木蘭溪獨流入海、陸海統(tǒng)籌、全域治理的特色，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從規(guī)劃層面繪就木蘭溪人水自然和諧共生的生態(tài)文明新樣本。 “規(guī)劃需要樹立大空間概念，強化系統(tǒng)性思維，在木蘭溪1732平方公里流域大范圍推進全流域治理規(guī)劃，首先要對流域內(nèi)山水林田湖草這一生命共同體進行系統(tǒng)分析和統(tǒng)籌考慮，樹立山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各因素的矛盾，從宏觀著眼，微觀著手，運用現(xiàn)代科技手段和方法進行綜合分析、論證。”陳國寧說，要確保規(guī)劃方案合理可行，適用可行，兼具前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。 俗話說，能落地的規(guī)劃才是好規(guī)劃。陳國寧建議，要通過編制全流域的系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合正在推行的多規(guī)合一工作，實現(xiàn)法定規(guī)劃體系與實際運作之間的有效銜接。閩江流域治理編制了閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)控制性詳細規(guī)劃，將控分區(qū)分片推進到全流域范圍內(nèi)，我市也可以學習和借鑒，因為只有控規(guī)才能保障總體規(guī)劃的落地和真正實現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，確保規(guī)劃能夠有實操性，能夠發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌、引導(dǎo)和實施作用。
方昭連：加大木蘭溪建設(shè)管控力度
“市政協(xié)調(diào)研報告分析問題透徹，建議切實可行，體現(xiàn)了習近平總書記‘山、水、林、田、湖、草是命運共同體’和‘系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水理念。”市政協(xié)委員方昭連在協(xié)商會上對市政協(xié)課題組所提建議表示贊同。 “木蘭溪治理時間跨度長、工作量大、情況較為復(fù)雜，涉及各專業(yè)部門。”方昭連建議要成立木蘭溪治理辦公室，“要從各專業(yè)部門抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員組成辦公室，專門負責木蘭溪治理的日常工作，負責總體規(guī)劃、項目生成、整體推進，負責督查、通報以及上下的溝通協(xié)調(diào)等工作。” 生態(tài)環(huán)境的高顏值不僅僅為人民群眾提供宜居生態(tài)環(huán)境，必然也會推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，這就能夠為治理木蘭溪提供經(jīng)濟支撐。方昭連認為，生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是相互相成、互相促進的關(guān)系，這也是“兩山理論”的具體實踐。他建議，要加大木蘭溪流域規(guī)劃建設(shè)的管控力度，在規(guī)劃指導(dǎo)下進行開發(fā)建設(shè)，堅決打擊“兩違建設(shè)”，清理“小散亂污”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。 “要加大宣傳力度，切實轉(zhuǎn)變‘政府在干、群眾在看’的現(xiàn)象。”方昭連說，發(fā)動群眾積極參與木蘭溪治理，這樣才能收到事半功倍的效果。他舉例說，在PPP項目的三格式化糞池改造中，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，分類實施。統(tǒng)一規(guī)劃就是要統(tǒng)一標高、污水走向、集中處理方式等應(yīng)當有政府來做，公共部分的建設(shè)由政府承擔；三格式化糞池改造應(yīng)區(qū)別對待，家庭經(jīng)濟條件比較好少補或不補，家庭條件比較差的給予補助，不搞“一刀切”。這樣不僅減輕政府負擔，又能增強群眾保護環(huán)境意識，也有利于日常維護。
郭國成：展示木蘭溪流域多元的美
“木蘭溪作為全國十大最美家鄉(xiāng)河之一，美在綠色生態(tài)本底、美在自然山水格局、美在人文歷史底蘊。要充分展示木蘭溪流域多元的美。”對如何展示、保護、利用，市政協(xié)委員郭國成說，要多維度展示木蘭溪，既要打造河暢水清岸綠的水系景觀和公共活動空間，更要以木蘭溪為紐帶，統(tǒng)籌推進水網(wǎng)治理、綠網(wǎng)串聯(lián)、路網(wǎng)組織、管網(wǎng)暢通，構(gòu)筑“一溪四網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)格局，促進城、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展。 多年來，各縣區(qū)、各部門結(jié)合縣區(qū)發(fā)展和行業(yè)管理需要，編制了一系列的規(guī)劃，包括各類概念規(guī)劃、專項規(guī)劃、局部地段的城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃以及部分具體實施項目的詳細規(guī)劃設(shè)計。郭國成說，由于缺乏一個整體的、系統(tǒng)的、全流域的的發(fā)展規(guī)劃，使部分規(guī)劃之間缺乏銜接，項目之間缺乏協(xié)調(diào)，因此，需要統(tǒng)籌木蘭溪流域有關(guān)規(guī)劃。他建議要制定全流域的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合木蘭溪沿線生態(tài)本底、城鄉(xiāng)建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，明確流域發(fā)展定位、分區(qū)功能、空間承載力等，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū)、各部門的相關(guān)規(guī)劃，避免項目實施中產(chǎn)生沖突和矛盾。 “木蘭溪的污水管網(wǎng)建設(shè)和水系治理還需要統(tǒng)籌。”郭國成認為，木蘭溪流域覆蓋范圍廣，涉及山水林田湖等多種自然要素和城、鎮(zhèn)、村空間，治水與治污要協(xié)同推進，污水治理效果將直接影響木蘭溪流域治理的成效。對此，他建議各縣（區(qū)）、管委會要按照《莆田市城市污水工程專項規(guī)劃》（市政府2015年9月批準實施）確定的全市污水格局體系、分區(qū)管控要求及鎮(zhèn)村污水處置模式等，組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)污水實施規(guī)劃，明確近遠期實施的污水設(shè)施項目，有序推進管網(wǎng)建設(shè)。建立污水系統(tǒng)管理平臺，采用信息化、高科技手段對污水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)、運行情況進行實時監(jiān)測，及時解決污水收集處理中發(fā)生的問題。
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