|
● 委員聲音
陳國寧：做好木蘭溪治理總體規劃
“木蘭溪全流域系統治理需要總體規劃，能夠確保我們一張藍圖繪到底，久久為功地接力治理木蘭溪。”市政協委員陳國寧說，“市委市政府高度重視木蘭溪全流域系統治理工作，各項工作正緊鑼密鼓地開展，其中流域系統治理的總體規劃以及相關專業規劃正在加快推進中，我就相關規劃工作提點建議。” 陳國寧說，木蘭溪治理二十來已經取得了顯著的成效，已經成為生態文明的木蘭溪樣本。但是對標新時代生態文明要求，木蘭溪全流域治理仍需進一步鞏固發展。站在現有的高位推進治理工作，既是優勢，也是壓力所在。建議推進木蘭溪全流域系統治理的規劃工作要有更高的要求、更高的站位，可以對標習總書記對雄安規劃“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的要求，突出木蘭溪獨流入海、陸海統籌、全域治理的特色，突出生態優先、綠色發展，從規劃層面繪就木蘭溪人水自然和諧共生的生態文明新樣本。 “規劃需要樹立大空間概念，強化系統性思維，在木蘭溪1732平方公里流域大范圍推進全流域治理規劃，首先要對流域內山水林田湖草這一生命共同體進行系統分析和統籌考慮，樹立山水林田湖草系統治理的整體系統觀，全面規劃，統一布局，協調系統內各因素的矛盾，從宏觀著眼，微觀著手，運用現代科技手段和方法進行綜合分析、論證。”陳國寧說，要確保規劃方案合理可行，適用可行，兼具前瞻性、系統性和創新性。 俗話說，能落地的規劃才是好規劃。陳國寧建議，要通過編制全流域的系統規劃，結合正在推行的多規合一工作，實現法定規劃體系與實際運作之間的有效銜接。閩江流域治理編制了閩江流域山水林田湖草生態保護修復控制性詳細規劃，將控分區分片推進到全流域范圍內，我市也可以學習和借鑒，因為只有控規才能保障總體規劃的落地和真正實現系統規劃、統籌兼顧，確保規劃能夠有實操性，能夠發揮規劃的統籌、引導和實施作用。
方昭連：加大木蘭溪建設管控力度
“市政協調研報告分析問題透徹，建議切實可行，體現了習近平總書記‘山、水、林、田、湖、草是命運共同體’和‘系統治理、兩手發力’的治水理念。”市政協委員方昭連在協商會上對市政協課題組所提建議表示贊同。 “木蘭溪治理時間跨度長、工作量大、情況較為復雜，涉及各專業部門。”方昭連建議要成立木蘭溪治理辦公室，“要從各專業部門抽調熟悉業務的專業技術人員組成辦公室，專門負責木蘭溪治理的日常工作，負責總體規劃、項目生成、整體推進，負責督查、通報以及上下的溝通協調等工作。” 生態環境的高顏值不僅僅為人民群眾提供宜居生態環境，必然也會推動產業的快速發展，創造更多的經濟效益，這就能夠為治理木蘭溪提供經濟支撐。方昭連認為，生態環境保護與經濟發展是相互相成、互相促進的關系，這也是“兩山理論”的具體實踐。他建議，要加大木蘭溪流域規劃建設的管控力度，在規劃指導下進行開發建設，堅決打擊“兩違建設”，清理“小散亂污”企業，為產業的高質量發展騰出空間。 “要加大宣傳力度，切實轉變‘政府在干、群眾在看’的現象。”方昭連說，發動群眾積極參與木蘭溪治理，這樣才能收到事半功倍的效果。他舉例說，在PPP項目的三格式化糞池改造中，應當統一規劃，分類實施。統一規劃就是要統一標高、污水走向、集中處理方式等應當有政府來做，公共部分的建設由政府承擔；三格式化糞池改造應區別對待，家庭經濟條件比較好少補或不補，家庭條件比較差的給予補助，不搞“一刀切”。這樣不僅減輕政府負擔，又能增強群眾保護環境意識，也有利于日常維護。
郭國成：展示木蘭溪流域多元的美
“木蘭溪作為全國十大最美家鄉河之一，美在綠色生態本底、美在自然山水格局、美在人文歷史底蘊。要充分展示木蘭溪流域多元的美。”對如何展示、保護、利用，市政協委員郭國成說，要多維度展示木蘭溪，既要打造河暢水清岸綠的水系景觀和公共活動空間，更要以木蘭溪為紐帶，統籌推進水網治理、綠網串聯、路網組織、管網暢通，構筑“一溪四網”的網絡格局，促進城、鎮、村協調發展。 多年來，各縣區、各部門結合縣區發展和行業管理需要，編制了一系列的規劃，包括各類概念規劃、專項規劃、局部地段的城市設計、控制性詳細規劃以及部分具體實施項目的詳細規劃設計。郭國成說，由于缺乏一個整體的、系統的、全流域的的發展規劃，使部分規劃之間缺乏銜接，項目之間缺乏協調，因此，需要統籌木蘭溪流域有關規劃。他建議要制定全流域的發展規劃，結合木蘭溪沿線生態本底、城鄉建設條件、產業發展情況等，明確流域發展定位、分區功能、空間承載力等，明確生產、生活、生態空間，統籌協調各縣區、各部門的相關規劃，避免項目實施中產生沖突和矛盾。 “木蘭溪的污水管網建設和水系治理還需要統籌。”郭國成認為，木蘭溪流域覆蓋范圍廣，涉及山水林田湖等多種自然要素和城、鎮、村空間，治水與治污要協同推進，污水治理效果將直接影響木蘭溪流域治理的成效。對此，他建議各縣（區）、管委會要按照《莆田市城市污水工程專項規劃》（市政府2015年9月批準實施）確定的全市污水格局體系、分區管控要求及鎮村污水處置模式等，組織編制轄區范圍內污水實施規劃，明確近遠期實施的污水設施項目，有序推進管網建設。建立污水系統管理平臺，采用信息化、高科技手段對污水管網及設施建設、運行情況進行實時監測，及時解決污水收集處理中發生的問題。
|
