(2019年1月4日在政協第七屆莆田市委員會第三次會議上）
林慶生
各位委員、同志們： 我代表七屆市政協常委會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去的一年，市政協常委會在中共莆田市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念，牢牢把握團結民主兩大主題，把準方向，找準定位，圍繞中心，服務大局，政治定力更加堅定牢固，協商議政更加富有成效，民主監督更加務實有力，團結聯誼更加廣泛活躍，自身建設更加深入扎實，為打造宜居港城、建設美麗莆田作出了積極貢獻。 一、強化思想引領，增強政治定力，著力筑牢共同思想政治基礎 始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，強化思想引領，傳遞主流聲音，提高政治站位，確保政協工作正確的政治方向。全年召開12次黨組中心組學習擴大會，開展12場次學習研討會，組織40多場次機關集體學習，舉辦8期暑期讀書班、委員培訓班、專題報告會及市情通報會等。召開全市政協系統學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會，形成一批理論研究成果，45篇入選文章匯編成冊，4篇理論文章入選省政協理論研討會。 切實加強思想政治建設。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為首要政治任務，組織政協委員、機關干部迅速掀起學習熱潮。按照“學懂弄通做實”要求，堅持學原文、讀原著、悟原理，深刻領會新思想的豐富內涵，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導，著力凝聚思想政治共識和價值理念共識，引導參加人民政協的各黨派團體和各界人士把握新時代、牢記新使命，自覺做中國特色社會主義事業的信仰者、實踐者、捍衛者。 準確把握政協性質定位。在全市政協系統開展學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討活動，按照專題學習研討、深入查擺問題、制定整改方案、開展理論研討等步驟，組織市、縣區政協委員及機關干部通過各種方式學思踐悟，以理論大學習、思想大武裝，深化對這一重要思想科學內涵、核心要義的認識，深化對政協性質定位的認識，深化對政協工作中的差距與問題的認識，牢牢把握推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用這一新時代人民政協的新方位新使命，切實把中共中央對人民政協工作的新要求貫穿到政協履職全過程。 全面落實黨對人民政協的領導。中共莆田市委高度重視政協工作，市委常委會聽取市政協黨組工作匯報，審議市政協常委會工作報告和年度協商計劃，市委書記林寶金親自參加政協專題協商會，并在政協全會上作重要講話，向政協定原則、交任務、提要求。市政協常委會堅決貫徹執行中共中央和省、市委的決策部署，自覺把市政協各項重要工作置于市委領導之下，政協黨組定期向市委全面匯報工作，重大事項、重要工作及時向市委報告、請示，堅持把政協工作放在全市大局中謀劃，確保政協履職與黨政工作同軸運轉、同向推進。政協黨組切實履行把方向、管大局、保落實的職責，定期召開黨組會議，討論和決定政協工作的重大事項，推動階段性重點工作的深入落實。 二、深入協商議政，服務發展大局，著力助推莆田高質量發展落實趕超 緊扣市委、市政府重大決策部署，堅持把助推美麗莆田建設、打贏“三大攻堅戰”及補齊民生社會事業短板等作為履職重點，召開了4場專題議政性常委會和專題協商會，組織了4場對口協商和10個重點提案辦理協商，開展了18次調研視察活動，提交了4份常委會建議案、14份調研視察報告和36份大會發言材料。 為保護好湄洲島務實建言。“保護好湄洲島”承載著習近平總書記的關懷和囑托，也是建設美麗莆田的一個重大使命。為了共同推進這項工作，經過黨派、界別和委員充分醞釀，選擇了“保護好湄洲島”這個議題，組織開展集中調研，召開議政性常委會進行專題協商。市委書記林寶金親自蒞會，和市政府有關負責同志一道，與委員們“零距離”對話交流、坦誠協商，達成共識，認為湄洲島目前存在的最突出問題是資源生態超載，保護的首要舉措是生態立島，要在“做減法”上下功夫，即減少人口、減少建筑、減少耕地、減少排放。同時，還提出了文化塑島、創新強島、法規治島、旅游興島等具體意見建議，這一系列協商成果，為保護好湄洲島增添了思路，許多意見建議已轉化為具體舉措。以專報件形式報送的《關于保護好湄洲島的分析與建議》調研報告，被省委《調研內參》刊用。 為推進經濟轉型升級調研議政。圍繞“融入海絲核心區建設，加快我市外向型經濟轉型升級”這一課題，組織部分委員深入13家企業調研，召開專題協商會，提出的發揮政府主導作用、著力培育龍頭企業、立足打造發展平臺、整合運用各類資源等意見建議，得到有關部門的重視和采納。圍繞加快發展我市文化旅游產業、推進林下經濟發展、拓展工藝美術產業品質增長路徑等課題開展調研和對口協商。其中，關于發展“一村一品一特色”的林下經濟業態等意見建議，成了助推精準扶貧的有效舉措。荔城區政協、城廂區政協立足發展實際，分別開展了“加快電商轉型升級”“弘揚工匠精神，培育壯大產業人才隊伍”等專題協商活動，形成協商建議，促進了相關政策舉措的完善和落實。有關界別還就發展我市會展經濟、助推農業供給側改革、優化營商環境等課題在政協全會上作大會發言，提出了許多有價值的意見建議。 為打造生態宜居城市獻計出力。深入貫徹習近平總書記生態文明思想，聚焦木蘭溪綜合治理，精心組織相關專業界別的政協委員，開展“打造木蘭溪兩岸綜合走廊景觀工程，提升城市形象和品位”調研協商。委員們從頂層設計、水系保護、沿岸空間預留、綜合景觀建設等方面分析了不足與問題，提出了著力打造生態木蘭、文化木蘭等意見建議，形成《建議案》，市委主要領導作了重要批示，要求有關部門在具體實施中認真吸納轉化，《建議案》也得到省政協領導的重視和批示。助力城鄉環境整治，就“構建城鄉垃圾治理長效機制，助推美麗莆田建設”開展專題協商，協商成果得到市委、市政府主要領導的批示。同時，圍繞“深化國家生態文明試驗區建設”“建設生態海洋牧場”等議題開展對口協商，其中，關于“把南北洋打造成莆田市生態文明建設的示范區”的建議，為我市創建生態文明示范區提供了有益參考。涵江區政協、秀嶼區政協圍繞“抓好城區防洪排澇”“大力發展養老服務業”等議題，組織委員深入調研，建言獻策，促進了宜居城市建設中一些難點問題的解決。 三、加強民主監督，促進民生改善，著力回應人民群眾對美好生活的期盼 發揮協商式監督的特色優勢，寓監督于參與、支持和服務之中，先后開展18次監督性協商視察和提案督辦活動，選派131名市政協委員擔任各類評議員、廉政監督員和安全生產監督員。 提案監督回應民生關切。高度重視提案的辦理協商，2018年收到提案226件，其中民生提案182件，占總數的80.5%，通過溝通、調研、協商等推進措施，所有民生提案均得到有效辦理。其中，“關于補齊我市衛生事業發展短板的建議”等10件重點提案，由市政府分管領導與市政協領導共同領銜督辦,增強了提案辦理力度。連續五年把提案辦理情況納入市委績效考評范圍，強化了提案監督的功能，凸顯了提案監督的地位作用。 專項監督增進百姓福祉。聚焦精準扶貧，牽頭組織民革等七家民主黨派及工商聯開展專項監督，通過基層走訪、座談交流、訪貧問苦等形式，深入了解脫貧攻堅責任落實、政策實施、產業扶貧等方面情況，并針對脫貧攻堅中存在的主要問題，提出改進工作的意見建議。聚力美麗鄉村建設，選派110名市、縣（區）政協委員全程參與美麗鄉村建設的考評督查，形成督查工作常態化。圍繞創建國家食品安全城市、污水收集及水環境改善、道路交通安全工作、小區物業規范化管理等議題開展監督性視察，及時向市委、市政府報送專項民主監督報告。組織委員參與市委、市政府組織開展的民主評議、年度績效考評及其他專項督查工作，促進了政協協商式監督與其他監督形式的相互融合，提升了監督實效。仙游縣政協舉辦“民生論壇”，組織委員就移風易俗的重點難點問題進行協商建言，引起群眾積極反響，引領文明新風。 社情民意監督反映群眾訴求。出臺《莆田市政協關于進一步加強反映社情民意信息工作的實施意見》，引導廣大委員注意反映各階層群眾的訴求，采集編寫社情民意信息，為市委、市政府準確把握社會輿情、切實做好群眾工作提供參考。2018年，共反映社情民意信息390篇，采用為專報件49篇，其中被省政協采用15篇，得到省、市領導批示13件次，委員關于民生問題的合理化建議得到采納落實。 掛鉤幫扶助推脫貧攻堅。持續開展“三深入三服務”活動，鼓勵委員主動融入脫貧攻堅主戰場，積極參與扶貧幫困、捐資助學、下鄉義診和法律援助等工作，引導委員自覺履行社會責任。積極開展領導掛鉤幫扶貧困工作，2018年，市政協領導共掛鉤幫扶10個建檔立卡的貧困村，精準用好扶貧資金1200多萬元，因地制宜地實施了一些幫扶項目，加快了掛鉤貧困村的脫貧摘帽步伐。 四、拓展團結聯誼，匯聚各方合力，著力畫好新時代最大同心圓 充分發揮政協組織開放包容的獨特優勢，擴大團結面，提高開放度，搭建大平臺，積極促進統一戰線各個層面的團結合作，匯聚改革發展的強大合力。
加強黨派團體合作共事。認真落實主席會議成員聯系民主黨派、工商聯、無黨派人士制度，市政協領導帶頭走訪黨派界別常委和委員，征求對政協工作的意見建議，加強對政協共同性事業的協商。在大會發言、調研視察、專題協商、提案辦理、民主監督、界別活動等協商議政活動中主動邀請參與并優先安排，鼓勵和支持他們通過政協平臺開展履職活動，為促進合作共事創造條件、提供便利。2018年，各民主黨派、工商聯共提交大會發言30篇，提出集體提案70件，反映社情民意信息320條，展現了團結合作的良好成效。 促進各方交流聯誼。邀請35名僑臺重點人士列席市政協全會，派員參加福建省港區政協委員聯誼會及莆田市港區、澳區莆仙政協委員聯誼會成立儀式，密切與港澳臺僑各界人士的聯系。配合市委、市政府做好“世界媽祖文化論壇”“媽祖文化旅游節”等重大節慶活動的臺胞服務保障工作。加強與全國政協、各省市政協聯系，參加八省十四市政協聯誼交流會，全年共接待63批次省內外政協來莆考察團，擴大了莆田的對外宣傳和推介，促進了交流聯誼。召開市、縣區政協主席聯席會議，交流工作，梳理問題，探討對策建議，互促共融促進提質增效。 推進宣傳和文史工作。重視新聞宣傳工作，強化政協網絡平臺管理，繼續辦好《莆田僑鄉時報》、《莆田政協（內刊）》。全年在人民政協報、湄洲日報等主流媒體發表文章300多篇，出版《莆田僑鄉時報》146期，編發《政協信息》23期，采編60多個協商議政報道專版，深度宣傳政協履職創新，展示委員履職風采，其中《堅決打贏脫貧攻堅戰》系列報道獲評第二十一屆福建政協新聞獎。征編出版《莆田文史資料》第34輯，編輯出版《一代文宗劉克莊》，啟動征編《南宋名臣陳俊卿》，繼續推進《莆仙方言大詞典》的編寫工作。舉辦“紀念改革開放40周年書畫作品展”，組織部分書畫家外出采風、創作及開展筆會活動。協助全國政協、省政協做好改革開放40周年專題史料的征編工作。 助力第五屆世界佛教論壇。舉辦第五屆世界佛教論壇是一項重大的政治任務，市政協主動參與，在年初開展佛教名勝區周邊環境整治專題調研的基礎上，6月份又組織開展了“第五屆世界佛教論壇分論壇籌備工作推進情況”視察，督促論壇籌備工作，視察報告得到省政協領導的重要批示。組織撰寫《莆田市佛教祖庭文化概述》，整理上報《莆田市佛教名剎概覽》，豐富了論壇的文化內涵。論壇召開期間，市政協領導和18名機關干部，協力做好服務保障工作，做到了高質量零差錯。并借此機會做好海內外宗教界人士凝心聚力的工作，為論壇的成功舉辦貢獻了政協智慧和力量。 五、加強自身建設，強化責任擔當，著力推進政協工作提質增效 按照懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的要求，全面加強委員隊伍和機關干部隊伍建設，不斷激發政協內生工作動力，以自身建設新成效促進政協事業新發展。 加強政協黨的建設。認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》精神，召開全市政協系統黨的建設座談會，推動全面從嚴治黨向基層延伸。市政協黨組切實履行全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，制定實施《中共莆田市政協黨組議事規則》，健全黨組中心組學習制度，嚴肅“三會一課”制度，落實雙重民主生活會制度，著力加強和規范黨內政治生活。嚴格落實意識形態工作責任制，堅持用正確的政治導向和社會主義核心價值觀占領思想輿論陣地。加強政協機關黨的建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，每月開展一次主題黨日活動，組織黨員干部學習《黨章》等黨內法規，嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神。組織委員中的中共黨員，重溫入黨誓詞，激發前行動力。支持市紀委派駐市政協機關紀檢組強化監督執紀問責工作。 加強委員服務管理。認真貫徹新修訂的政協章程，對照新設立“委員”一章的要求，積極搭建履職平臺，為做好“委員作業”、交好“履職報告”創造條件。舉辦委員培訓班，開設委員信箱，組建委員工作微信群，建立委員學習交流的便捷通道。召開形勢報告會和市情通報會，聽取“一府兩院”的工作情況通報，為委員知情明政創造條件。及時組織委員參加各類履職活動，引導委員積極融入美麗莆田建設。開展委員走訪活動，主動聽取委員的意見建議，密切政協機關與廣大委員的聯系。建立委員履職清單，進一步健全委員履職的評價、激勵和約束機制，有效激發了委員的履職活力，委員的主體作用得到進一步發揮。 加強機關服務保障能力建設。以重教育、抓管理、提素質、強服務為目標，認真抓好機關的理論學習，切實提高機關干部的政治站位。加強機關精神文明建設、平安單位創建和機關效能建設。健全機關各項規章制度，規范機關行政管理工作和辦文工作程序，抓好各項規章制度的落實，對日常工作實行分級負責制，促使各項工作更加規范有序。 各位委員，回顧過去一年的工作，市政協各項成績的取得，是中共莆田市委堅強領導的結果，是市人大、市政府大力支持、有關部門積極配合、社會各界通力合作的結果，也是各民主黨派、工商聯、各人民團體和全體委員共同努力的結果。在此，我代表市政協常委會表示衷心的感謝！ 總結過去一年的工作，我們深切體會到，做好新時代人民政協工作，必須牢牢把握以下四個方面：一是必須把講政治作為第一要求。講政治是政協工作的根本保證和立身之本。必須把政治建設擺在首要位置，貫穿于政協工作全過程，始終堅定政治立場、把牢政治方向、嚴守政治規矩，確保政協事業行穩致遠。二是必須把講服務作為第一任務。講服務是政協工作的重要內容和履職之要。必須急黨政之所急，憂群眾之所憂，盡政協之所能，堅持議政議到點子上、監督監到關鍵處，確保到位不越位、幫忙不添亂。三是必須把講實效作為第一標準。講實效是政協工作的不懈追求和成事之基。必須深入基層、深入群眾，堅持干字為要、效字為求，真正做到摸實情、出實招、求實效。四是必須把講擔當作為第一責任。講擔當是政協工作的優良品格和動力之源。必須把準性質定位，認清責任使命，堅持觀大勢、謀全局、干實事，始終在助推大局中發揮優勢、展現作為，在履職實踐中體現擔當、彰顯價值。 在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足。主要表現在：貫徹落實中共十九大對新時代政協工作新部署新要求的力度有待進一步加大，民主監督的形式和重點有待進一步深化，協商議政的質量和效率有待進一步提高，調查研究的深度和實效有待進一步增強，等等。這些問題和不足，我們將高度重視，認真研究，切實改進。
2019年工作意見
2019年，是中華人民共和國成立70周年，也是人民政協成立70周年。市政協要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中共莆田市委七屆七次全會的部署，聚焦高質量發展落實趕超、打好三大攻堅戰等重大工作，以改革開放的精神、求真務實的作風，著力做好思想引領、協調關系、匯聚力量、議政建言、服務大局的各項工作，為在更高起點上推進新時代莆田改革開放謀作為、作貢獻。 一、提高政治站位，更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想引領政協工作 抓住政協委員和政協機關干部兩支隊伍，持續深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，深入學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、對福建工作的重要指示精神和治理木蘭溪的重要理念，深入貫徹落實省委十屆七次、市委七屆七次全會精神，深刻領會貫穿其中的精神實質、豐富內涵和實踐要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到中共中央和省委、市委的決策部署上來。充分發揮政協黨組在政協工作中的領導核心作用，自覺在市委領導下謀劃和推進工作，做到重要工作主動報告、重大事項及時反映、重要議題及時溝通，年度協商計劃報請市委批準后實施，不折不扣地把市委的決策部署貫徹落實到政協全部工作之中。 二、深化協商實踐，更加有力地服務美麗中國示范區建設 重點就“以習近平總書記治理木蘭溪的重要理念為引領，進一步把木蘭溪保護好”“加快發展休閑農業，助推我市鄉村振興戰略”“優化營商環境，推進我市民營企業高質量發展”“加強小區物業服務管理，助推社區社會治理”等四個議題開展專題協商；圍繞“構筑全域飲用水一體化安全保障體系，提高我市城鄉供水抵御風險的能力”“促進體育產業提質增效”“貫徹落實《宗教事務條例》”等議題開展調研視察；圍繞“大力推進城區學校布局，切實解決城區學位緊缺問題”“進一步深化公立醫院改革”等議題開展對口協商和界別協商，積極引導委員建言獻策，努力為市委、市政府提供決策參考。 三、加強民主監督，更加有效地促進民生改善和社會建設 認真落實《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，重點就市委、市政府決策部署的貫徹落實、重要約束性指標落實、重大民生工程建設的推進落實情況，開展監督性調研議政；持續聚焦打好“三大攻堅戰”目標任務，圍繞生態、教育、就業、醫療、養老等民生熱點難點問題，深入調研，開展協商監督，推動改革發展成果更多更公平地惠及廣大群眾；拓展民主監督形式，通過政協會議、提案辦理、調研視察、協商交流、大會發言、信息報送等多種形式，務實監督，精準建言，協助黨委政府更好地發展經濟，化解矛盾，促進社會和諧穩定。 四、發揮統戰功能，更加廣泛地開展團結聯誼 著眼于新時期統一戰線工作的新形勢，把加強大團結大聯合擺在更加突出位置，不斷深化與各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的團結合作，廣泛聽取他們的意見和建議，著力為他們搭建知情議政的平臺；進一步密切與港區澳區委員、特邀委員的聯系；秉承“兩岸一家親”的理念，不斷推進兩岸的交流合作；加強與黨外知識分子的聯系，做好新社會階層人士的工作，發揮非公經濟人士的作用，共同助力構建親清新型政商關系；協助黨委、政府做好民族宗教工作，促進民族團結、社會和睦，積極引導宗教與社會主義社會相適應；密切與省外兄弟市政協的聯誼聯系，全力辦好上半年八省（區）十四市政協工作座談會；做好文史資料征編出版工作，積極挖掘整理媽祖文化、南少林禪武文化、海上絲綢之路文化和歷史名人文化等資源，傳承莆田歷史文脈。 五、注重強基固本，更加嚴實地推進自身建設 持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力把學習成果轉化為提高履職能力的有效舉措；認真落實新修訂政協章程對政協委員的規定和要求，制定和完善政協履職的各項規章制度，為政協高質量履職提供制度保障；搭建協商議政平臺，讓更多委員參政“有門”，履職“有路”；把改進調查研究作為提升整體履職水平的切入點，堅持問題導向，堅持深入一線，廣接地氣，善于用事實說話、用數據說話，多做集思廣益、調研論證的工作，確保政協履職協商有據、監督有理、議政有方；認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，把黨的政治建設擺在首位，按照“八個堅定不移”要求，從嚴從實加強黨的建設。嚴格落實意識形態工作責任制，持之以恒地推進黨風廉政建設，不斷增強政協機關干部愛崗敬業、忠誠履職的使命感和責任感，促進政協工作更加務實、有序、高效。 各位委員、同志們，民主激蕩智慧，團結匯聚力量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共莆田市委的堅強領導下，同心同德、銳意進取，開拓創新、扎實工作，奮力譜寫新時代我市政協事業新篇章，為堅持高質量發展落實趕超、建設美麗中國提供生動范本作出新的更大的貢獻！ |
