市環保局：強化全域污染防治
市環保局局長林秀峰發言
木蘭溪發源于仙游縣西苑鄉，自西北向東流經仙游、城廂、荔城和涵江4個縣區，至三江口注入興化灣；干流全長105公里，共布設蔣隔、西臺橋、石馬橋、園頭橋、瀨溪、三江口6個國省控水質監測斷面。 市環保局局長林秀峰在會上介紹了該局相關工作情況，并作了回應。 根據省政府與市政府簽訂的《水污染防治目標責任書（2016-2020）》和《2017年黨政領導生態環境保護目標責任書》要求，2018年，我市木蘭溪干流蔣隔斷面水質須達到或優于Ⅱ類，西臺橋、石馬橋、園頭橋、瀨溪4個斷面水質須達到或優于Ⅲ類，三江口斷面須達到或優于Ⅳ類；大濟溪、龍華溪、苦溪、柴橋頭溪、仙水溪、長嶺溪、延壽溪、南洋河網、北洋河網等9條木蘭溪沿線主要匯水支流要消除劣Ⅴ類水質，水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例須達到66.7%。2017年1-5月，我市木蘭溪干流6個考核斷面水質優良比例為83.3%，國控三江口斷面總磷超標為Ⅴ類水質，未達到年度水質目標；9條主要匯水支流水質均達到或優于Ⅴ類，水質優良比例為55.6%。 影響木蘭溪干支流水質的污染源主要為沿線生活污水垃圾排放、農業面源污染及工業企業排污。一是生活污染源。木蘭溪自西向東共流經西苑、度尾、大濟、鯉南等14個鄉鎮及鯉城、霞林、鎮海、拱辰4個街道，沿線共有閩中污水處理廠、仙游縣城污水處理廠及荔城污水處理廠3家城鎮污水處理廠尾水排入（一級B排放標準），合計日排尾水約21萬噸；4個街道存在老城區雨污分流不徹底，部分舊管網斷頭或封堵，新城區部分已建管網未并網問題，導致城區生活污水收集處理率偏低，部分污水通過內河排入木蘭溪；14個鄉鎮污水收集管網建設滯后，大濟、龍華、榜頭、蓋尾等鄉鎮污水主干管尚未建設或在建設中，華亭、新度、白塘、三江口等鄉鎮污水收集管網不完善，農村生活污水大部分通過三格化糞池簡易處理后經河網匯入木蘭溪。流域兩岸還存在不同程度的生活垃圾亂堆、亂倒現象，部分垃圾傾入河面未及時打撈，污染流域水質。 二是農業污染源。畜禽養殖“反彈復建”污染，流域沿線蓋尾、度尾、黃石等鄉鎮畜禽養殖場“反彈復建”屢禁不止，養殖廢水通過溝渠直排河道；僅今年1-5月份，木蘭溪流域范圍內就排查出“反彈復建”畜禽養殖場300多家。農藥化肥施用不科學污染，流域上游度尾、大濟等鄉鎮沿溪開墾的農田面積較大，農藥化肥使用量未有效控制，部分未經吸收的殘留農藥和化肥，通過雨水沖刷排入木蘭溪。 三是工業污染源。經排查，全市現有20家工業企業排污口設在木蘭溪干支流，日排尾水約6500噸，其中華峰工貿為排水大戶，日排尾水約1300噸。 為此，林秀峰就流域污染防治提出建議：要強化污水收集處理設施建設。加快污水處理廠配套管網建設和老城區雨污分流改造，擴大管網覆蓋面，加大沿河截污力度，提高污水收集率和進水濃度，重點抓好仙游第二污水處理廠配套榜頭鎮、蓋尾鎮污水收集管網建設；因地制宜推進農村污水收集處理，對區位條件允許的村莊污水應并入城鎮污水處理廠處理，對污水近期不能入廠的村莊可積極推廣三格化糞池+人工濕地、厭氧池+兼氧濾池、微動力一體化等生活污水處理工藝，提高污水處理率；加快木蘭溪流域4家城鎮污水處理廠尾水一級A提標改造，減少入河污染物總量。 要夯實生活垃圾處置設施建設。加快仙游垃圾焚燒發電廠等生活垃圾處置項目建設，全面推行“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”模式，實現生活垃圾日產日清；進一步明確保潔員的保潔范圍、標準和具體要求，加強對河道周邊及水面垃圾的清理，實現生活垃圾日產日清。 要建立健全畜禽養殖污染整治長效管理機制。明確縣（區）、鄉(鎮)、村(居)三級職責，強化巡查執法，對“反彈復建”畜禽養殖場堅決予以取締關閉。同時，強化督查考核，由農業和環保牽頭，適時組織對縣區長效管理工作落實情況進行督查考核，確保實效。 要全面推廣科學施肥及合理用藥技術。實施測土配方施肥，推廣精準施肥技術和水肥一體化技術，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治，減少化肥農藥施用量，降低化肥農藥流失對水質的影響。 要加強排污企業的日常監管。加大執法力度，堅持鐵拳治污、鐵規執法，重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水和不正常使用水污染物處理設施等環境違法行為。保持對環境違法行為“零容忍”的高壓態勢，對造成生態損害的責任者，嚴格落實賠償制度；對構成犯罪的，依法追究責任人法律責任。 要積極開展河道生態治理與修復。加大城市建成區黑臭水體和南洋河網、北洋河網、柴橋頭溪等木蘭溪沿線主要匯水支流整治力度，順應自然、因地制宜開展河道清淤、入河排污口整治、生態護坡、生物凈化、引清活水等工程措施，以生態方式改良河床、修復河岸，逐步提升河流水環境的自我修復能力。
市住建局：彰顯莆田區域特色
市住建局局長許建平發言
市住房和城鄉建設局高度重視木蘭溪的保護及兩岸綜合景觀建設，做了大量相關的工作。市住建局局長許建平在會上介紹了該局相關工作，并就委員們提出的相關意見建議作了回應。 堅持生態優先理念，打造木蘭溪兩岸綜合景觀。市住建局始終堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”強烈意識，在項目建設中，從方案設計論證到項目施工切實貫徹生態優先理念。比如木蘭大道建設，一是積極參加方案論證，提供行業指導意見。積極參加木蘭溪兩岸綜合景觀工程設計方案、莆田市木蘭溪南岸（鐵嶺）片區控規評審、木蘭溪左岸綠道工程可行性報告論證會、“一溪四廊”規劃項目包會議、木蘭溪兩岸綜合走廊及景觀工程概念性方案設計方案論證會等，提出采取多級階梯式堤壩形式，降低堤頂高度，保障防洪要求的同時，增設綠道布置，同時根據堤內外不同的生態環境，配置相適應的綠化苗木。二是配合把關圖紙，提出修改完善建議。提出盡量保護現狀大樹，尤其是古樹名木；苗木配置上建議多選擇鄉土樹種及自然式種植方式等。 堅持彰顯特色理念，打造木蘭溪兩岸綜合景觀。木蘭溪源頭為仙游度尾鎮，沿途流經仙游縣、城廂區、荔城區、涵江區，從涵江三江口入海，沿岸自然景觀豐富、人文資源薈萃，有木蘭春漲、寧海初日等莆田二十四景，有木蘭陂、寧海閘等文物古跡。在木蘭溪兩岸綜合景觀建設上要緊緊圍繞現有的人文資源，加以提煉深化，彰顯莆田區域特色。 堅持城鄉共進理念，打造木蘭溪兩岸綜合景觀。木蘭溪貫穿莆田中心城區，并沿途流經10個鄉鎮61個村莊。今年市委市政府將木蘭溪沿線村莊整治列入城鄉規劃建設管理提升年重點項目之一，既契合鄉村振興戰略，又順應我市建設美麗莆田發展要求，更符合將木蘭大道建設成為統籌城鄉發展、促進區域協調的黃金大道，建設成為帶動產業集聚、促進群眾增收的富民大道，建設成為整合流域景觀、促進全域旅游的旅游大道的建設目標。2018年重點開展華亭鎮油潭村、蓋尾鎮前連村等試點村建設，形成一批可復制可推廣的試點村，帶動提升全市美麗鄉村建設水平，推動城鄉一體發展。
市水利局：打造靚麗濱水岸線
市水利局副局長陳東風發言
近年來，莆田市堅持綠色發展，木蘭溪實施“保護上游、控制中游、治理下游”的整治規劃，通過源頭保護、綜合治理和防洪排澇工程，持續推進木蘭溪流域綜合治理，已全面建成了下游一至三期防洪工程，結束了莆田市主城區河段不設防的歷史，為中心城區東拓南進拓展城市發展空間提供重要防洪保障，為城市建設走向木蘭溪時代打下堅實的基礎。當前木蘭溪治理開始從下游走向全流域，水利部門搶抓機遇、轉變觀念，全面加快木蘭溪防洪工程干流全線治理，實施防洪安全、水環境治理和景觀建設“三位一體”綜合治理，為“打造宜居港城、建設美麗莆田，創建美麗中國示范區”目標提供重要防洪保障和優美生態環境。 市水利局副局長陳東風在協商上對委員提出的相關意見建議作了回應。他認為，當前，木蘭溪“一溪兩岸”是我市城市外延拓展的重點區域，但木蘭溪兩岸開發建設、用地預留、水系治理、古跡文化保護、建筑風貌、城市天際線、景觀打造等方面缺乏統籌考慮，保護、開發與利用的合理關系還需進一步統籌，面臨著生態保護與城市建設用地擴張的矛盾，濱水空間的控制保護與宜居城市目標存在一定差距，還不能完全滿足居民休閑、健身、賞水、親水、觀景等需求。 缺乏流域統籌。雖然仙游段、城區部分堤段景觀工程正在加快建設，但在建設、管理等方面依舊是各自為陣、獨自開發，缺乏協調統一。全面治理保護105公里木蘭溪全線，全市上下尚未形成共識。 缺乏頂層策劃。木蘭溪兩岸綜合景觀提升缺乏挖掘和統籌開發。防洪工程等基礎設施建設未能跟全域旅游和城市建設等規劃有效融合，尚未從全市層面規劃木蘭溪全線沿河景觀，提升木蘭溪沿岸城市品位，挖掘旅游資源，建設一溪兩岸風光帶。 投入機制單一。木蘭溪防洪工程是純公益性的民生項目，建設和管理的資金基本以政府投入為主，在防洪基礎設施建設中缺乏配套的旅游、城建、園林、環保等資金共同投入，缺少創新投融資機制來促進完善木蘭溪防洪、旅游、健身、休閑等綜合功能。 陳東風建議，要邀請國內最高水平的設計大師和設計院，高起點策劃木蘭溪兩岸綜合景觀工程整體規劃，立足國際視野，大手筆統籌做好頂層規劃，充分融合沿線城鎮、土地利用、旅游發展、水利、生態保護、產業發展等規劃，推行流域范圍的“多規合一”。要水陸結合，彰顯“壺山蘭水、荔林水鄉”的特色風貌。留住莆田特有的山脈、水脈、文脈，突出木蘭溪兩岸建筑體系的色調、親水系的通聯、各條交通主干道和濱溪大道的銜接、壺山蘭水的視覺走廊，串聯木蘭溪沿線的河網水系、濕地、荔枝林等生態敏感區。要按照還水于民、還溪于民、還路于民、還綠于民的理念，規劃時統籌兼顧木蘭溪的防洪、交通、游憩、生態等功能，圍繞文化、亮化、美化、凈化、綠化等“五化”，形成水體——堤防——濱江路——建筑(環境)四位一體的濱江水地區景觀環境，實現城市河道的防洪、排澇、環保、文化、旅游五大功能，打造優美的濱水空間和靚麗的濱水岸線。 |
