市環(huán)保局：強(qiáng)化全域污染防治
市環(huán)保局局長(zhǎng)林秀峰發(fā)言
木蘭溪發(fā)源于仙游縣西苑鄉(xiāng)，自西北向東流經(jīng)仙游、城廂、荔城和涵江4個(gè)縣區(qū)，至三江口注入興化灣；干流全長(zhǎng)105公里，共布設(shè)蔣隔、西臺(tái)橋、石馬橋、園頭橋、瀨溪、三江口6個(gè)國(guó)省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。 市環(huán)保局局長(zhǎng)林秀峰在會(huì)上介紹了該局相關(guān)工作情況，并作了回應(yīng)。 根據(jù)省政府與市政府簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書（2016-2020）》和《2017年黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》要求，2018年，我市木蘭溪干流蔣隔斷面水質(zhì)須達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，西臺(tái)橋、石馬橋、園頭橋、瀨溪4個(gè)斷面水質(zhì)須達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，三江口斷面須達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類；大濟(jì)溪、龍華溪、苦溪、柴橋頭溪、仙水溪、長(zhǎng)嶺溪、延壽溪、南洋河網(wǎng)、北洋河網(wǎng)等9條木蘭溪沿線主要匯水支流要消除劣Ⅴ類水質(zhì)，水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例須達(dá)到66.7%。2017年1-5月，我市木蘭溪干流6個(gè)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為83.3%，國(guó)控三江口斷面總磷超標(biāo)為Ⅴ類水質(zhì)，未達(dá)到年度水質(zhì)目標(biāo)；9條主要匯水支流水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類，水質(zhì)優(yōu)良比例為55.6%。 影響木蘭溪干支流水質(zhì)的污染源主要為沿線生活污水垃圾排放、農(nóng)業(yè)面源污染及工業(yè)企業(yè)排污。一是生活污染源。木蘭溪自西向東共流經(jīng)西苑、度尾、大濟(jì)、鯉南等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鯉城、霞林、鎮(zhèn)海、拱辰4個(gè)街道，沿線共有閩中污水處理廠、仙游縣城污水處理廠及荔城污水處理廠3家城鎮(zhèn)污水處理廠尾水排入（一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)），合計(jì)日排尾水約21萬(wàn)噸；4個(gè)街道存在老城區(qū)雨污分流不徹底，部分舊管網(wǎng)斷頭或封堵，新城區(qū)部分已建管網(wǎng)未并網(wǎng)問題，導(dǎo)致城區(qū)生活污水收集處理率偏低，部分污水通過(guò)內(nèi)河排入木蘭溪；14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，大濟(jì)、龍華、榜頭、蓋尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主干管尚未建設(shè)或在建設(shè)中，華亭、新度、白塘、三江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)不完善，農(nóng)村生活污水大部分通過(guò)三格化糞池簡(jiǎn)易處理后經(jīng)河網(wǎng)匯入木蘭溪。流域兩岸還存在不同程度的生活垃圾亂堆、亂倒現(xiàn)象，部分垃圾傾入河面未及時(shí)打撈，污染流域水質(zhì)。 二是農(nóng)業(yè)污染源。畜禽養(yǎng)殖“反彈復(fù)建”污染，流域沿線蓋尾、度尾、黃石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)“反彈復(fù)建”屢禁不止，養(yǎng)殖廢水通過(guò)溝渠直排河道；僅今年1-5月份，木蘭溪流域范圍內(nèi)就排查出“反彈復(fù)建”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)300多家。農(nóng)藥化肥施用不科學(xué)污染，流域上游度尾、大濟(jì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿溪開墾的農(nóng)田面積較大，農(nóng)藥化肥使用量未有效控制，部分未經(jīng)吸收的殘留農(nóng)藥和化肥，通過(guò)雨水沖刷排入木蘭溪。 三是工業(yè)污染源。經(jīng)排查，全市現(xiàn)有20家工業(yè)企業(yè)排污口設(shè)在木蘭溪干支流，日排尾水約6500噸，其中華峰工貿(mào)為排水大戶，日排尾水約1300噸。 為此，林秀峰就流域污染防治提出建議：要強(qiáng)化污水收集處理設(shè)施建設(shè)。加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)雨污分流改造，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面，加大沿河截污力度，提高污水收集率和進(jìn)水濃度，重點(diǎn)抓好仙游第二污水處理廠配套榜頭鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)；因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水收集處理，對(duì)區(qū)位條件允許的村莊污水應(yīng)并入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，對(duì)污水近期不能入廠的村莊可積極推廣三格化糞池+人工濕地、厭氧池+兼氧濾池、微動(dòng)力一體化等生活污水處理工藝，提高污水處理率；加快木蘭溪流域4家城鎮(zhèn)污水處理廠尾水一級(jí)A提標(biāo)改造，減少入河污染物總量。 要夯實(shí)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。加快仙游垃圾焚燒發(fā)電廠等生活垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，全面推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清；進(jìn)一步明確保潔員的保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，加強(qiáng)對(duì)河道周邊及水面垃圾的清理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。 要建立健全畜禽養(yǎng)殖污染整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級(jí)職責(zé)，強(qiáng)化巡查執(zhí)法，對(duì)“反彈復(fù)建”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以取締關(guān)閉。同時(shí)，強(qiáng)化督查考核，由農(nóng)業(yè)和環(huán)保牽頭，適時(shí)組織對(duì)縣區(qū)長(zhǎng)效管理工作落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，確保實(shí)效。 要全面推廣科學(xué)施肥及合理用藥技術(shù)。實(shí)施測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和水肥一體化技術(shù)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化肥農(nóng)藥施用量，降低化肥農(nóng)藥流失對(duì)水質(zhì)的影響。 要加強(qiáng)排污企業(yè)的日常監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持鐵拳治污、鐵規(guī)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水和不正常使用水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。保持對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者，嚴(yán)格落實(shí)賠償制度；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人法律責(zé)任。 要積極開展河道生態(tài)治理與修復(fù)。加大城市建成區(qū)黑臭水體和南洋河網(wǎng)、北洋河網(wǎng)、柴橋頭溪等木蘭溪沿線主要匯水支流整治力度，順應(yīng)自然、因地制宜開展河道清淤、入河排污口整治、生態(tài)護(hù)坡、生物凈化、引清活水等工程措施，以生態(tài)方式改良河床、修復(fù)河岸，逐步提升河流水環(huán)境的自我修復(fù)能力。
市住建局：彰顯莆田區(qū)域特色
市住建局局長(zhǎng)許建平發(fā)言
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視木蘭溪的保護(hù)及兩岸綜合景觀建設(shè)，做了大量相關(guān)的工作。市住建局局長(zhǎng)許建平在會(huì)上介紹了該局相關(guān)工作，并就委員們提出的相關(guān)意見建議作了回應(yīng)。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，打造木蘭溪兩岸綜合景觀。市住建局始終堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”強(qiáng)烈意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中，從方案設(shè)計(jì)論證到項(xiàng)目施工切實(shí)貫徹生態(tài)優(yōu)先理念。比如木蘭大道建設(shè)，一是積極參加方案論證，提供行業(yè)指導(dǎo)意見。積極參加木蘭溪兩岸綜合景觀工程設(shè)計(jì)方案、莆田市木蘭溪南岸（鐵嶺）片區(qū)控規(guī)評(píng)審、木蘭溪左岸綠道工程可行性報(bào)告論證會(huì)、“一溪四廊”規(guī)劃項(xiàng)目包會(huì)議、木蘭溪兩岸綜合走廊及景觀工程概念性方案設(shè)計(jì)方案論證會(huì)等，提出采取多級(jí)階梯式堤壩形式，降低堤頂高度，保障防洪要求的同時(shí)，增設(shè)綠道布置，同時(shí)根據(jù)堤內(nèi)外不同的生態(tài)環(huán)境，配置相適應(yīng)的綠化苗木。二是配合把關(guān)圖紙，提出修改完善建議。提出盡量保護(hù)現(xiàn)狀大樹，尤其是古樹名木；苗木配置上建議多選擇鄉(xiāng)土樹種及自然式種植方式等。 堅(jiān)持彰顯特色理念，打造木蘭溪兩岸綜合景觀。木蘭溪源頭為仙游度尾鎮(zhèn)，沿途流經(jīng)仙游縣、城廂區(qū)、荔城區(qū)、涵江區(qū)，從涵江三江口入海，沿岸自然景觀豐富、人文資源薈萃，有木蘭春漲、寧海初日等莆田二十四景，有木蘭陂、寧海閘等文物古跡。在木蘭溪兩岸綜合景觀建設(shè)上要緊緊圍繞現(xiàn)有的人文資源，加以提煉深化，彰顯莆田區(qū)域特色。 堅(jiān)持城鄉(xiāng)共進(jìn)理念，打造木蘭溪兩岸綜合景觀。木蘭溪貫穿莆田中心城區(qū)，并沿途流經(jīng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個(gè)村莊。今年市委市政府將木蘭溪沿線村莊整治列入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提升年重點(diǎn)項(xiàng)目之一，既契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，又順應(yīng)我市建設(shè)美麗莆田發(fā)展要求，更符合將木蘭大道建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的黃金大道，建設(shè)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)群眾增收的富民大道，建設(shè)成為整合流域景觀、促進(jìn)全域旅游的旅游大道的建設(shè)目標(biāo)。2018年重點(diǎn)開展華亭鎮(zhèn)油潭村、蓋尾鎮(zhèn)前連村等試點(diǎn)村建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)村，帶動(dòng)提升全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
市水利局：打造靚麗濱水岸線
市水利局副局長(zhǎng)陳東風(fēng)發(fā)言
近年來(lái)，莆田市堅(jiān)持綠色發(fā)展，木蘭溪實(shí)施“保護(hù)上游、控制中游、治理下游”的整治規(guī)劃，通過(guò)源頭保護(hù)、綜合治理和防洪排澇工程，持續(xù)推進(jìn)木蘭溪流域綜合治理，已全面建成了下游一至三期防洪工程，結(jié)束了莆田市主城區(qū)河段不設(shè)防的歷史，為中心城區(qū)東拓南進(jìn)拓展城市發(fā)展空間提供重要防洪保障，為城市建設(shè)走向木蘭溪時(shí)代打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前木蘭溪治理開始從下游走向全流域，水利部門搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念，全面加快木蘭溪防洪工程干流全線治理，實(shí)施防洪安全、水環(huán)境治理和景觀建設(shè)“三位一體”綜合治理，為“打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國(guó)示范區(qū)”目標(biāo)提供重要防洪保障和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。 市水利局副局長(zhǎng)陳東風(fēng)在協(xié)商上對(duì)委員提出的相關(guān)意見建議作了回應(yīng)。他認(rèn)為，當(dāng)前，木蘭溪“一溪兩岸”是我市城市外延拓展的重點(diǎn)區(qū)域，但木蘭溪兩岸開發(fā)建設(shè)、用地預(yù)留、水系治理、古跡文化保護(hù)、建筑風(fēng)貌、城市天際線、景觀打造等方面缺乏統(tǒng)籌考慮，保護(hù)、開發(fā)與利用的合理關(guān)系還需進(jìn)一步統(tǒng)籌，面臨著生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的矛盾，濱水空間的控制保護(hù)與宜居城市目標(biāo)存在一定差距，還不能完全滿足居民休閑、健身、賞水、親水、觀景等需求。 缺乏流域統(tǒng)籌。雖然仙游段、城區(qū)部分堤段景觀工程正在加快建設(shè)，但在建設(shè)、管理等方面依舊是各自為陣、獨(dú)自開發(fā)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全面治理保護(hù)105公里木蘭溪全線，全市上下尚未形成共識(shí)。 缺乏頂層策劃。木蘭溪兩岸綜合景觀提升缺乏挖掘和統(tǒng)籌開發(fā)。防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟全域旅游和城市建設(shè)等規(guī)劃有效融合，尚未從全市層面規(guī)劃木蘭溪全線沿河景觀，提升木蘭溪沿岸城市品位，挖掘旅游資源，建設(shè)一溪兩岸風(fēng)光帶。 投入機(jī)制單一。木蘭溪防洪工程是純公益性的民生項(xiàng)目，建設(shè)和管理的資金基本以政府投入為主，在防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中缺乏配套的旅游、城建、園林、環(huán)保等資金共同投入，缺少創(chuàng)新投融資機(jī)制來(lái)促進(jìn)完善木蘭溪防洪、旅游、健身、休閑等綜合功能。 陳東風(fēng)建議，要邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)最高水平的設(shè)計(jì)大師和設(shè)計(jì)院，高起點(diǎn)策劃木蘭溪兩岸綜合景觀工程整體規(guī)劃，立足國(guó)際視野，大手筆統(tǒng)籌做好頂層規(guī)劃，充分融合沿線城鎮(zhèn)、土地利用、旅游發(fā)展、水利、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，推行流域范圍的“多規(guī)合一”。要水陸結(jié)合，彰顯“壺山蘭水、荔林水鄉(xiāng)”的特色風(fēng)貌。留住莆田特有的山脈、水脈、文脈，突出木蘭溪兩岸建筑體系的色調(diào)、親水系的通聯(lián)、各條交通主干道和濱溪大道的銜接、壺山蘭水的視覺走廊，串聯(lián)木蘭溪沿線的河網(wǎng)水系、濕地、荔枝林等生態(tài)敏感區(qū)。要按照還水于民、還溪于民、還路于民、還綠于民的理念，規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌兼顧木蘭溪的防洪、交通、游憩、生態(tài)等功能，圍繞文化、亮化、美化、凈化、綠化等“五化”，形成水體——堤防——濱江路——建筑(環(huán)境)四位一體的濱江水地區(qū)景觀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市河道的防洪、排澇、環(huán)保、文化、旅游五大功能，打造優(yōu)美的濱水空間和靚麗的濱水岸線。 |
