市環(huán)保局：強化全域污染防治
市環(huán)保局局長林秀峰發(fā)言
木蘭溪發(fā)源于仙游縣西苑鄉(xiāng)，自西北向東流經仙游、城廂、荔城和涵江4個縣區(qū)，至三江口注入興化灣；干流全長105公里，共布設蔣隔、西臺橋、石馬橋、園頭橋、瀨溪、三江口6個國省控水質監(jiān)測斷面。 市環(huán)保局局長林秀峰在會上介紹了該局相關工作情況，并作了回應。 根據省政府與市政府簽訂的《水污染防治目標責任書（2016-2020）》和《2017年黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書》要求，2018年，我市木蘭溪干流蔣隔斷面水質須達到或優(yōu)于Ⅱ類，西臺橋、石馬橋、園頭橋、瀨溪4個斷面水質須達到或優(yōu)于Ⅲ類，三江口斷面須達到或優(yōu)于Ⅳ類；大濟溪、龍華溪、苦溪、柴橋頭溪、仙水溪、長嶺溪、延壽溪、南洋河網、北洋河網等9條木蘭溪沿線主要匯水支流要消除劣Ⅴ類水質，水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例須達到66.7%。2017年1-5月，我市木蘭溪干流6個考核斷面水質優(yōu)良比例為83.3%，國控三江口斷面總磷超標為Ⅴ類水質，未達到年度水質目標；9條主要匯水支流水質均達到或優(yōu)于Ⅴ類，水質優(yōu)良比例為55.6%。 影響木蘭溪干支流水質的污染源主要為沿線生活污水垃圾排放、農業(yè)面源污染及工業(yè)企業(yè)排污。一是生活污染源。木蘭溪自西向東共流經西苑、度尾、大濟、鯉南等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鯉城、霞林、鎮(zhèn)海、拱辰4個街道，沿線共有閩中污水處理廠、仙游縣城污水處理廠及荔城污水處理廠3家城鎮(zhèn)污水處理廠尾水排入（一級B排放標準），合計日排尾水約21萬噸；4個街道存在老城區(qū)雨污分流不徹底，部分舊管網斷頭或封堵，新城區(qū)部分已建管網未并網問題，導致城區(qū)生活污水收集處理率偏低，部分污水通過內河排入木蘭溪；14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網建設滯后，大濟、龍華、榜頭、蓋尾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主干管尚未建設或在建設中，華亭、新度、白塘、三江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網不完善，農村生活污水大部分通過三格化糞池簡易處理后經河網匯入木蘭溪。流域兩岸還存在不同程度的生活垃圾亂堆、亂倒現(xiàn)象，部分垃圾傾入河面未及時打撈，污染流域水質。 二是農業(yè)污染源。畜禽養(yǎng)殖“反彈復建”污染，流域沿線蓋尾、度尾、黃石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場“反彈復建”屢禁不止，養(yǎng)殖廢水通過溝渠直排河道；僅今年1-5月份，木蘭溪流域范圍內就排查出“反彈復建”畜禽養(yǎng)殖場300多家。農藥化肥施用不科學污染，流域上游度尾、大濟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿溪開墾的農田面積較大，農藥化肥使用量未有效控制，部分未經吸收的殘留農藥和化肥，通過雨水沖刷排入木蘭溪。 三是工業(yè)污染源。經排查，全市現(xiàn)有20家工業(yè)企業(yè)排污口設在木蘭溪干支流，日排尾水約6500噸，其中華峰工貿為排水大戶，日排尾水約1300噸。 為此，林秀峰就流域污染防治提出建議：要強化污水收集處理設施建設。加快污水處理廠配套管網建設和老城區(qū)雨污分流改造，擴大管網覆蓋面，加大沿河截污力度，提高污水收集率和進水濃度，重點抓好仙游第二污水處理廠配套榜頭鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)污水收集管網建設；因地制宜推進農村污水收集處理，對區(qū)位條件允許的村莊污水應并入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，對污水近期不能入廠的村莊可積極推廣三格化糞池+人工濕地、厭氧池+兼氧濾池、微動力一體化等生活污水處理工藝，提高污水處理率；加快木蘭溪流域4家城鎮(zhèn)污水處理廠尾水一級A提標改造，減少入河污染物總量。 要夯實生活垃圾處置設施建設。加快仙游垃圾焚燒發(fā)電廠等生活垃圾處置項目建設，全面推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”模式，實現(xiàn)生活垃圾日產日清；進一步明確保潔員的保潔范圍、標準和具體要求，加強對河道周邊及水面垃圾的清理，實現(xiàn)生活垃圾日產日清。 要建立健全畜禽養(yǎng)殖污染整治長效管理機制。明確縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)三級職責，強化巡查執(zhí)法，對“反彈復建”畜禽養(yǎng)殖場堅決予以取締關閉。同時，強化督查考核，由農業(yè)和環(huán)保牽頭，適時組織對縣區(qū)長效管理工作落實情況進行督查考核，確保實效。 要全面推廣科學施肥及合理用藥技術。實施測土配方施肥，推廣精準施肥技術和水肥一體化技術，開展農作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化肥農藥施用量，降低化肥農藥流失對水質的影響。 要加強排污企業(yè)的日常監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，堅持鐵拳治污、鐵規(guī)執(zhí)法，重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水和不正常使用水污染物處理設施等環(huán)境違法行為。保持對環(huán)境違法行為“零容忍”的高壓態(tài)勢，對造成生態(tài)損害的責任者，嚴格落實賠償制度；對構成犯罪的，依法追究責任人法律責任。 要積極開展河道生態(tài)治理與修復。加大城市建成區(qū)黑臭水體和南洋河網、北洋河網、柴橋頭溪等木蘭溪沿線主要匯水支流整治力度，順應自然、因地制宜開展河道清淤、入河排污口整治、生態(tài)護坡、生物凈化、引清活水等工程措施，以生態(tài)方式改良河床、修復河岸，逐步提升河流水環(huán)境的自我修復能力。
市住建局：彰顯莆田區(qū)域特色
市住建局局長許建平發(fā)言
市住房和城鄉(xiāng)建設局高度重視木蘭溪的保護及兩岸綜合景觀建設，做了大量相關的工作。市住建局局長許建平在會上介紹了該局相關工作，并就委員們提出的相關意見建議作了回應。 堅持生態(tài)優(yōu)先理念，打造木蘭溪兩岸綜合景觀。市住建局始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”強烈意識，在項目建設中，從方案設計論證到項目施工切實貫徹生態(tài)優(yōu)先理念。比如木蘭大道建設，一是積極參加方案論證，提供行業(yè)指導意見。積極參加木蘭溪兩岸綜合景觀工程設計方案、莆田市木蘭溪南岸（鐵嶺）片區(qū)控規(guī)評審、木蘭溪左岸綠道工程可行性報告論證會、“一溪四廊”規(guī)劃項目包會議、木蘭溪兩岸綜合走廊及景觀工程概念性方案設計方案論證會等，提出采取多級階梯式堤壩形式，降低堤頂高度，保障防洪要求的同時，增設綠道布置，同時根據堤內外不同的生態(tài)環(huán)境，配置相適應的綠化苗木。二是配合把關圖紙，提出修改完善建議。提出盡量保護現(xiàn)狀大樹，尤其是古樹名木；苗木配置上建議多選擇鄉(xiāng)土樹種及自然式種植方式等。 堅持彰顯特色理念，打造木蘭溪兩岸綜合景觀。木蘭溪源頭為仙游度尾鎮(zhèn)，沿途流經仙游縣、城廂區(qū)、荔城區(qū)、涵江區(qū)，從涵江三江口入海，沿岸自然景觀豐富、人文資源薈萃，有木蘭春漲、寧海初日等莆田二十四景，有木蘭陂、寧海閘等文物古跡。在木蘭溪兩岸綜合景觀建設上要緊緊圍繞現(xiàn)有的人文資源，加以提煉深化，彰顯莆田區(qū)域特色。 堅持城鄉(xiāng)共進理念，打造木蘭溪兩岸綜合景觀。木蘭溪貫穿莆田中心城區(qū)，并沿途流經10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個村莊。今年市委市政府將木蘭溪沿線村莊整治列入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理提升年重點項目之一，既契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，又順應我市建設美麗莆田發(fā)展要求，更符合將木蘭大道建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調的黃金大道，建設成為帶動產業(yè)集聚、促進群眾增收的富民大道，建設成為整合流域景觀、促進全域旅游的旅游大道的建設目標。2018年重點開展華亭鎮(zhèn)油潭村、蓋尾鎮(zhèn)前連村等試點村建設，形成一批可復制可推廣的試點村，帶動提升全市美麗鄉(xiāng)村建設水平，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
市水利局：打造靚麗濱水岸線
市水利局副局長陳東風發(fā)言
近年來，莆田市堅持綠色發(fā)展，木蘭溪實施“保護上游、控制中游、治理下游”的整治規(guī)劃，通過源頭保護、綜合治理和防洪排澇工程，持續(xù)推進木蘭溪流域綜合治理，已全面建成了下游一至三期防洪工程，結束了莆田市主城區(qū)河段不設防的歷史，為中心城區(qū)東拓南進拓展城市發(fā)展空間提供重要防洪保障，為城市建設走向木蘭溪時代打下堅實的基礎。當前木蘭溪治理開始從下游走向全流域，水利部門搶抓機遇、轉變觀念，全面加快木蘭溪防洪工程干流全線治理，實施防洪安全、水環(huán)境治理和景觀建設“三位一體”綜合治理，為“打造宜居港城、建設美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國示范區(qū)”目標提供重要防洪保障和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。 市水利局副局長陳東風在協(xié)商上對委員提出的相關意見建議作了回應。他認為，當前，木蘭溪“一溪兩岸”是我市城市外延拓展的重點區(qū)域，但木蘭溪兩岸開發(fā)建設、用地預留、水系治理、古跡文化保護、建筑風貌、城市天際線、景觀打造等方面缺乏統(tǒng)籌考慮，保護、開發(fā)與利用的合理關系還需進一步統(tǒng)籌，面臨著生態(tài)保護與城市建設用地擴張的矛盾，濱水空間的控制保護與宜居城市目標存在一定差距，還不能完全滿足居民休閑、健身、賞水、親水、觀景等需求。 缺乏流域統(tǒng)籌。雖然仙游段、城區(qū)部分堤段景觀工程正在加快建設，但在建設、管理等方面依舊是各自為陣、獨自開發(fā)，缺乏協(xié)調統(tǒng)一。全面治理保護105公里木蘭溪全線，全市上下尚未形成共識。 缺乏頂層策劃。木蘭溪兩岸綜合景觀提升缺乏挖掘和統(tǒng)籌開發(fā)。防洪工程等基礎設施建設未能跟全域旅游和城市建設等規(guī)劃有效融合，尚未從全市層面規(guī)劃木蘭溪全線沿河景觀，提升木蘭溪沿岸城市品位，挖掘旅游資源，建設一溪兩岸風光帶。 投入機制單一。木蘭溪防洪工程是純公益性的民生項目，建設和管理的資金基本以政府投入為主，在防洪基礎設施建設中缺乏配套的旅游、城建、園林、環(huán)保等資金共同投入，缺少創(chuàng)新投融資機制來促進完善木蘭溪防洪、旅游、健身、休閑等綜合功能。 陳東風建議，要邀請國內最高水平的設計大師和設計院，高起點策劃木蘭溪兩岸綜合景觀工程整體規(guī)劃，立足國際視野，大手筆統(tǒng)籌做好頂層規(guī)劃，充分融合沿線城鎮(zhèn)、土地利用、旅游發(fā)展、水利、生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，推行流域范圍的“多規(guī)合一”。要水陸結合，彰顯“壺山蘭水、荔林水鄉(xiāng)”的特色風貌。留住莆田特有的山脈、水脈、文脈，突出木蘭溪兩岸建筑體系的色調、親水系的通聯(lián)、各條交通主干道和濱溪大道的銜接、壺山蘭水的視覺走廊，串聯(lián)木蘭溪沿線的河網水系、濕地、荔枝林等生態(tài)敏感區(qū)。要按照還水于民、還溪于民、還路于民、還綠于民的理念，規(guī)劃時統(tǒng)籌兼顧木蘭溪的防洪、交通、游憩、生態(tài)等功能，圍繞文化、亮化、美化、凈化、綠化等“五化”，形成水體——堤防——濱江路——建筑(環(huán)境)四位一體的濱江水地區(qū)景觀環(huán)境，實現(xiàn)城市河道的防洪、排澇、環(huán)保、文化、旅游五大功能，打造優(yōu)美的濱水空間和靚麗的濱水岸線。 |
