黨的十九大指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。各級(jí)黨委、政府十分重視對(duì)待人口老齡化問題，把養(yǎng)老等方面工作列為民生工程重要內(nèi)容，加快推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合發(fā)展意義重大。本報(bào)本期選登的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)踐與思考》調(diào)研報(bào)告（如下文）是市政協(xié)負(fù)責(zé)承辦的市委2017年重點(diǎn)調(diào)研課題之一，也是省里關(guān)注的重點(diǎn)課題內(nèi)容之一。去年12月26日，該課題報(bào)告在福建省調(diào)研咨詢工作聯(lián)席會(huì)議、中共福建省委政策研究室聯(lián)辦的刊物《調(diào)研文稿》第103期刊出；市委政研室于去年11月20日在《莆田調(diào)研》內(nèi)刊第15期以《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展打造華東地區(qū)醫(yī)療健康養(yǎng)生示范中心的調(diào)研與思考》刊登。該課題在莆田市政協(xié)副主席張亦兵精心指導(dǎo)下，由市政協(xié)文教衛(wèi)體委負(fù)責(zé)與市直相關(guān)部門合作完成。
大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
黨的十九大指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展意義重大。莆田市政協(xié)組織課題組結(jié)合工作實(shí)踐，以“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，打造華東地區(qū)醫(yī)療健康養(yǎng)生示范中心”為主題，積極探析推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務(wù)有效融合發(fā)展路徑。 一、現(xiàn)狀特點(diǎn) 截止2016年底，我市有60周歲以上老年人52.8817萬人，占人口總數(shù)的15.1%，根據(jù)我國(guó)老齡化社會(huì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我市已進(jìn)入老齡化社會(huì)。近年來，市委、市政府非常重視將養(yǎng)老工作作為現(xiàn)代社會(huì)治理體系中的重大民生工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，破除醫(yī)療和養(yǎng)老資源阻隔，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務(wù)有效融合，取得較好成效。 1、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。以我市成為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)（之一）為契機(jī)，及時(shí)出臺(tái)推進(jìn)措施。市民政局簡(jiǎn)化了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合登記流程、縮減審批辦理時(shí)限；衛(wèi)計(jì)委對(duì)具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)許可設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，享受公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。目前，夕陽紅老年綜合服務(wù)中心、如家養(yǎng)老院、拱辰敬老院、常太鎮(zhèn)敬老院等已設(shè)立醫(yī)療門診。同時(shí)，利用現(xiàn)有醫(yī)療資源擴(kuò)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。市第一醫(yī)院設(shè)立老年科及老年病床位45張，配備專科醫(yī)師11名；仙游博愛醫(yī)院150張養(yǎng)老床位已建成投入使用；南方醫(yī)院已開設(shè)24張養(yǎng)老床位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在加快實(shí)施改造提升工程建設(shè)，有38家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備，建設(shè)康復(fù)室26個(gè)。 2、社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合略有突破。大力引進(jìn)社會(huì)資本、民間力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域。目前，莆田盛興醫(yī)院新建一棟3層約4700平方米的養(yǎng)老樓已進(jìn)入裝修階段。國(guó)藥集團(tuán)與涵江區(qū)簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議共投資13億元建設(shè)涵江醫(yī)院新院，二期將預(yù)留500床用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。秀嶼區(qū)引進(jìn)落地的新安國(guó)際醫(yī)院、上海日月星連鎖養(yǎng)老集團(tuán)投資興建日月星醫(yī)養(yǎng)綜合體、北京百壽康養(yǎng)老投資管理有限公司等，投資興建醫(yī)養(yǎng)綜合體。 3、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策環(huán)境日趨優(yōu)化。在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和福建省相關(guān)政策法規(guī)基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市衛(wèi)計(jì)委、民政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作的通知》等文件。市、縣區(qū)(管委會(huì))積極探索醫(yī)養(yǎng)有機(jī)融合的發(fā)展模式，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)康復(fù)、醫(yī)療護(hù)理、休閑娛樂等一體化發(fā)展，并逐年加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資金投入。2017年已下達(dá)省級(jí)補(bǔ)助資金1359.6萬元，市財(cái)政已安排民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助150萬元。涵江區(qū)還在城區(qū)繁華地段劃出近千平方米的公共用房用于信息平臺(tái)、照料中心、幸福驛站的建設(shè)，對(duì)在區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。 二、存在問題 1、思想觀念上普遍存在認(rèn)知偏差。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的理解和認(rèn)識(shí)還不到位，沒有把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作擺上養(yǎng)老工作重中之重去謀劃實(shí)施，在具體措施、工作安排、檢查考核上還不夠得力。對(duì)打造康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、心理慰藉等功能更加完備的新型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，總體上還處于探索和初創(chuàng)階段。 2、社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)領(lǐng)域意愿不強(qiáng)。投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)回收期較長(zhǎng)，從投建、開辦到贏利耗時(shí)長(zhǎng)，收費(fèi)高無人入住、收費(fèi)低無利可圖，經(jīng)營(yíng)虧損居多，致使社會(huì)力量和民間資本大規(guī)模進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域意愿不強(qiáng)，影響了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)展相對(duì)滯后。 3、投入保障機(jī)制難以落實(shí)到位。我市尚未形成常態(tài)化投入保障機(jī)制，各級(jí)投入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼資金普遍不足；城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心（農(nóng)村幸福院）水、電、氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)沒有來源，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里醫(yī)護(hù)人員或合作的醫(yī)務(wù)人員的待遇無法得到穩(wěn)定保障。 4、醫(yī)療護(hù)理人員專業(yè)化程度不高。由于許可辦理、資金投入等問題，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在醫(yī)療場(chǎng)所、醫(yī)護(hù)人員、衛(wèi)生設(shè)施等硬件配備不足，具備定點(diǎn)醫(yī)療資質(zhì)的極少，醫(yī)療護(hù)理領(lǐng)域的各類人員嚴(yán)重不足。大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員沒有護(hù)理員職業(yè)資格證書，僅能給老年人提供生活照料和家政服務(wù)，無法提供更高層面的醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等專業(yè)服務(wù)。 5、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)定性定位不明確。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批權(quán)歸屬不明確，同一投資主體在設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)分別由衛(wèi)生和民政部門審批，運(yùn)行機(jī)制相對(duì)獨(dú)立，尚未解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合姓“醫(yī)”還是姓“養(yǎng)”的問題。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)在實(shí)際服務(wù)中還無法完全替代養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，審批上沒有明確標(biāo)準(zhǔn)體系。 三、對(duì)策建議 1、打破壁壘，優(yōu)化布局 一要破除部門壁壘。市、縣區(qū)政府要從上而下出臺(tái)實(shí)施意見，明確部門職責(zé)和牽頭單位，盡快掃清醫(yī)養(yǎng)融合障礙。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)醫(yī)療診室由民政部門為主管單位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生行政部門為主管單位，醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)為主的護(hù)理院增設(shè)養(yǎng)老床位由衛(wèi)生行政部門為主管單位，實(shí)現(xiàn)同級(jí)民政、衛(wèi)生行政部門相互備案，并針對(duì)老年人“醫(yī)”或“養(yǎng)”的不同需求做好引導(dǎo)和分流。 二要破除醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的壁壘。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將醫(yī)療服務(wù)延伸至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立健全簽約合作和服務(wù)機(jī)制，搭建雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，為高齡老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心等要盡力創(chuàng)造條件設(shè)置醫(yī)療診室，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)”。對(duì)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件不成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要通過由周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立診療延伸點(diǎn)等方式提供醫(yī)療服務(wù)，并鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。對(duì)符合條件的，按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，可實(shí)行單獨(dú)序列審核管理。 三要合理配置社區(qū)養(yǎng)老及醫(yī)療衛(wèi)生資源。規(guī)劃、住建部門要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在新建的一定規(guī)模的社區(qū)中同步規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老配套用房。逐步建立突發(fā)急病老人進(jìn)醫(yī)院診療、出院老人回歸社區(qū)康復(fù)、健康老人在社區(qū)接受預(yù)防保健、失能老人在社區(qū)得到專業(yè)護(hù)理、獨(dú)居老人在社區(qū)有人定期巡視的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的合理空間布局。同時(shí)，發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托正在建設(shè)的媽祖國(guó)際健康小鎮(zhèn)、土?？叼B(yǎng)小鎮(zhèn)、南少林禪武文化名勝區(qū)和九鯉湖國(guó)際健康管理中心，精心規(guī)劃建設(shè)一些高端、一流的標(biāo)桿式養(yǎng)生養(yǎng)老小區(qū)、小鎮(zhèn)，吸引旅居海外華僑華人，國(guó)內(nèi)各地（特別是環(huán)境污染較重、人口密集、高房?jī)r(jià)、高傭金的北方發(fā)達(dá)城市）老年人來此安度“候鳥養(yǎng)老”晚年。 2、先行先試，創(chuàng)新舉措 一要改革完善醫(yī)保政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有效覆蓋。要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與養(yǎng)老的無縫對(duì)接，核心是優(yōu)先解決相關(guān)醫(yī)保問題。應(yīng)盡快改革完善現(xiàn)有的醫(yī)保政策，將完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老診療費(fèi)用逐步納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。可參照青島市的醫(yī)?；鹑瞻山Y(jié)算辦法，實(shí)行按床日、單病種付費(fèi)等多種復(fù)合型付費(fèi)方式，在醫(yī)?；鸲~補(bǔ)助下，老年人犯病住院治療在正常收費(fèi)的情況下，還能享受超低收費(fèi)的生活護(hù)理。積極推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司與基本醫(yī)保機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展多樣化的補(bǔ)充保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步形成個(gè)人、政府和保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保障機(jī)制。 二要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式，滿足老年人醫(yī)養(yǎng)需求。調(diào)查顯示，老年人患慢性病的占80%以上，針對(duì)這一病癥的特殊性，可嘗試推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，組織社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)生學(xué)習(xí)掌握針灸、推拿、拔罐、刮痧、理療等中醫(yī)適宜技術(shù)?？梢劳惺兄嗅t(yī)院探索建設(shè)“市中醫(yī)藥服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”醫(yī)養(yǎng)試點(diǎn)工作，也可通過政府購買服務(wù)機(jī)制模式，為核定的政府居家養(yǎng)老援助對(duì)象提供定期巡診、上門服務(wù)、健康管理、心理疏導(dǎo)等系列服務(wù)。積極借力社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，加大社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)行業(yè)的扶持力度，激勵(lì)社會(huì)力量舉辦集疾病預(yù)防、慢病調(diào)養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)推拿等一條龍服務(wù)的家庭養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。 3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多元合作 一要借助莆醫(yī)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“聯(lián)姻”。發(fā)揮莆籍醫(yī)療占全國(guó)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)80%的龐大資源優(yōu)勢(shì)，積極推崇醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的模式。市政府盡快制定出臺(tái)一些有針對(duì)性、可操作性、長(zhǎng)效性的優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一部分在外的民營(yíng)醫(yī)療老板有意向轉(zhuǎn)型或延伸發(fā)展投資養(yǎng)老業(yè)，以其自身豐富的醫(yī)療資源和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)特長(zhǎng)回鄉(xiāng)來創(chuàng)辦養(yǎng)老事業(yè)。讓莆商在家鄉(xiāng)有更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更多的發(fā)展空間、更高的投資回報(bào)、更大的人生價(jià)值。 二要借力高端的醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，拓展養(yǎng)老服務(wù)合作。發(fā)揮正在規(guī)劃建設(shè)的一流的國(guó)際高端?？漆t(yī)療中心、特色?？漆t(yī)院集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，依托媽祖國(guó)際醫(yī)療健康城，積極開展莆臺(tái)醫(yī)療健康、養(yǎng)老養(yǎng)生交流合作。以對(duì)媽祖信仰的感召力和親和力，宣傳推介和引導(dǎo)臺(tái)灣知名的養(yǎng)老連鎖機(jī)構(gòu)企業(yè)來莆田投資經(jīng)營(yíng)“功德無量”的養(yǎng)老事業(yè)，引進(jìn)一些成熟、先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名的醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)來莆投資創(chuàng)辦健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，快速帶動(dòng)提高我市醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。 4、注重配套，加強(qiáng)支撐 一要推進(jìn)多領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)人才聯(lián)動(dòng)。一方面，要完善專業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)聘和使用機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會(huì)工作者等具有職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格的專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，鼓勵(lì)各專業(yè)的醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)院校開設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型老年護(hù)理專業(yè)，引導(dǎo)專業(yè)院校畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作，并給予相應(yīng)的特殊崗位補(bǔ)貼。實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。建立健全養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格認(rèn)證制度，對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員實(shí)行定期考核與職業(yè)資格認(rèn)證，持證上崗，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)化專業(yè)化。并將養(yǎng)老護(hù)理員納入公益性崗位范疇，從薪資水平、薪資結(jié)構(gòu)及福利待遇方面提高養(yǎng)老護(hù)理人員的滿意度。另一方面，要制定人員崗位配套政策。對(duì)政府主導(dǎo)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理增加醫(yī)護(hù)、護(hù)工型人員崗位，保障基本服務(wù)需求，提高醫(yī)療服務(wù)能力。對(duì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，根據(jù)投資規(guī)模合理核定醫(yī)療技術(shù)崗位、護(hù)工崗位和一般服務(wù)性崗位。對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的人員進(jìn)行有計(jì)劃的專業(yè)教育和在職培訓(xùn)，不斷規(guī)范護(hù)理人員的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)行為，并根據(jù)多部門考核情況，通過政府購買服務(wù)的形式予以基本保障，全面提升老年護(hù)理服務(wù)的整體質(zhì)量和水平。 二要搭建“云健康”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”，建立集應(yīng)急救助、康復(fù)醫(yī)療、助老照料等服務(wù)功能于一體，由健康檔案系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、心理疏導(dǎo)系統(tǒng)、生活管家系統(tǒng)構(gòu)成的“云健康”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。依托信息平臺(tái)，整合社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源，為廣大老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、教育學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等周到便捷的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。政府部門也能通過信息平臺(tái)獲取、分析老年人活動(dòng)狀態(tài)、健康體征、環(huán)境變化等大數(shù)據(jù)，指導(dǎo)老年人進(jìn)行疾病預(yù)防、調(diào)理養(yǎng)生和居家康復(fù)，提供健康咨詢、心理疏導(dǎo)和定位急救等服務(wù)。 三要加大公共財(cái)政投入。針對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入大、收益低、投資回收期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、民間資本進(jìn)入意愿不強(qiáng)的情況，注重發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)與扶持作用。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面，以基本公共服務(wù)均等化為準(zhǔn)則，加大公共財(cái)政投入向低收入群體傾斜，提高對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 |
