【編者按】近年來，我市相繼開展了“幸福家園”、農(nóng)村家園清潔行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列活動，圍繞“布局美、環(huán)境美、建筑美、生產(chǎn)美”的要求，以整治舊房裸房、整治生活環(huán)境、整治農(nóng)村污水、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、提升生態(tài)保護(hù)管理水平等“三整治三提升”為手段，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。在取得成績的同時(shí)，也存在著一些問題。在市政協(xié)七屆二次會議第二次全體會議上，張宗賢委員代表民建市委會作《突出生態(tài)和諧要求，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)》的發(fā)言，提出相關(guān)意見建議。
目前，全市有創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村288個(gè)，樹立了約40個(gè)示范村，11條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，涌現(xiàn)出一批特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)突出的特色村莊，如江口蒜溪、華亭澗口、西天尾后黃、萩蘆崇福、白沙坪盤、常太馬院等，凸顯出“一村一景”、“一村一韻”的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
“中共十九大報(bào)告中指出，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”市政協(xié)常委、民建市委主委張宗賢代表民建市委會發(fā)言說，“從我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良性效應(yīng)可以看出，家鄉(xiāng)處處皆風(fēng)景，廣大群眾對周邊鄉(xiāng)村旅游的需求還是比較大的，而我們的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展還不平衡不充分，還有很大的作為和提升空間。”
張宗賢說，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目前主要存在四個(gè)問題：
工作推進(jìn)不夠平衡。全市開展創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村的村莊有280多個(gè)，較為成功典型的范例占不到15%。說明部分鎮(zhèn)、村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動力度不足，在創(chuàng)建開拓性的思路、方法、手段還比較缺乏，存在應(yīng)付檢查的心理；有的形象設(shè)施建設(shè)較多，而改善民生、提升宜居環(huán)境方面投入較少，不少村莊環(huán)境還不同程度存在“臟亂差”現(xiàn)象。
地方特色不夠鮮明。一些村莊盲目套用城市化的發(fā)展理念，村莊規(guī)劃一味追求“高大上”，不夠“接地氣”，利用鄉(xiāng)村自然元素以及原有建筑進(jìn)行改造建設(shè)考慮得偏少，脫離了鄉(xiāng)村實(shí)際。有的不善于挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀弧v史人文等方面的特色，建設(shè)“東施效顰”，建設(shè)模式多村一面，排擠了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌；有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不活，“一村一品”、“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色不突出。
籌資渠道不夠廣泛。由于村級經(jīng)濟(jì)造血功能薄弱，缺乏穩(wěn)健項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)支撐，多數(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)也無法有效引入社會資本參與運(yùn)作，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村依賴于上級財(cái)政補(bǔ)助及有關(guān)部門的政策、資金或項(xiàng)目的幫扶，難以支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與后續(xù)管理所需經(jīng)費(fèi)，也易造成建設(shè)初步成效的逐步縮減。
村民認(rèn)識不夠到位。部分農(nóng)村人氣集聚不足，村民參與建設(shè)的主動性、積極性未充分調(diào)動，普遍存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象；村民的文明意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識還不能很好樹立，亂扔垃圾、亂倒污水等陳規(guī)陋習(xí)還較普遍，鄉(xiāng)村環(huán)境整治成效難以持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還需要大力培育。
為此，張宗賢提出建議：
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要突出鄉(xiāng)村自身固有的元素和特質(zhì)。“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”，現(xiàn)在全國各地都在注重留住農(nóng)村傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土的記憶。我市要注重保持農(nóng)村的原始風(fēng)貌，在對鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要注重農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，要保留彎曲古樸的鄉(xiāng)間小道，豐富發(fā)達(dá)的河道水系，綠蔭成片的荔林景觀，依山依田建筑，提倡多使用鄉(xiāng)土材料、多建設(shè)地方特色建筑，保持鄉(xiāng)村質(zhì)樸特色，錯落有致的鄉(xiāng)村格調(diào)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重挖掘鄉(xiāng)村特色的內(nèi)涵。比如江口蒜溪，“十里蒜溪景，百年南洋風(fēng)，千載古驛情”，既有自然的景觀，又有歷史、人文的氣息，是我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。我市山海平原資源豐富，歷史文化內(nèi)涵豐富，在充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木等歷史遺跡遺存的基礎(chǔ)上，要注重挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、紅色文化、民俗文化、歷史典故等內(nèi)涵，利用這些有故事有底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村文化來提升品質(zhì)品味，建設(shè)“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動。美麗環(huán)境可以向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，將青山綠水的生態(tài)資源、文化資源有效轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)勢特色。當(dāng)前，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色餐飲等為主，因?yàn)槁烦探稳艘话阒煌Ａ舭胩旎蛞惶欤绰糜萎a(chǎn)業(yè)鏈條來看，只有讓游客留下來、住下來，一條龍的休閑消費(fèi)才能為鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。山區(qū)空氣好，空置的老屋非常多，建議在有條件的山區(qū)鄉(xiāng)村可以通過流轉(zhuǎn)租賃土地、老屋等方式，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、休閑養(yǎng)生等項(xiàng)目，通過共享經(jīng)濟(jì)模式，發(fā)展戲水垂釣、農(nóng)家客棧、山林游覽等不同的經(jīng)營項(xiàng)目，讓廣大游客去得了、留得下、住得了，這也是一條村級組織和農(nóng)民增收的好途徑。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要用好用足用活政策。十九大報(bào)告中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，圍繞“三農(nóng)”發(fā)展提出了總的目標(biāo)和任務(wù)要求，這是鄉(xiāng)村發(fā)展的又一個(gè)重大機(jī)遇，必將促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上新的臺階。建議我市有關(guān)部門要加強(qiáng)研究，切實(shí)掌握政策，緊緊抓住上級將出臺的一系列政策、措施，加強(qiáng)包裝推介和對接，把上級的政策、資金、項(xiàng)目與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)銜接起來，有效補(bǔ)充美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金、項(xiàng)目上的薄弱環(huán)節(jié)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的水平。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要落實(shí)文明、衛(wèi)生與安全的保障。要發(fā)揮村民自治組織作用，積極引導(dǎo)向上向善風(fēng)尚，利用開展移風(fēng)易俗活動，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村習(xí)俗文化，改變村民的精神面貌。通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活污水垃圾整治，讓村民把房前屋后分清楚、掃清楚、拆清楚、擺清楚、粉清楚，特色村容村貌自然就會顯現(xiàn)。要注重規(guī)劃布局，在引進(jìn)休閑娛樂、野炊燒烤等項(xiàng)目，安排村民擺攤經(jīng)營區(qū)域時(shí)，要配套完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有關(guān)部門要加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)管，做好垃圾清理收集工作，不能造成新的“臟亂差”，要教育游客“不亂丟棄垃圾，留下文明與美麗”。要加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，對引進(jìn)的一些驚險(xiǎn)、刺激的娛樂項(xiàng)目，有關(guān)部門要督促經(jīng)營者增強(qiáng)安全意識，切實(shí)加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施投入，防范安全隱患發(fā)生。
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