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【市政協(xié)“加快推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商】報(bào)道之二
【發(fā)布日期：2018-01-17】 【來源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
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近年來，我市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)雖然有一定的發(fā)展，但是由于資源分布不均、重大項(xiàng)目稀少、高端人才匱乏等原因，加快推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著一定的困難和問題。
民生短板急需補(bǔ)齊。當(dāng)前，我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與“保基本、兜底線”的要求存在著一定距離，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量匱乏、專業(yè)化服務(wù)程度不高，全市尚無國家、省級臨床重點(diǎn)專科；醫(yī)療資源分布不均，3家三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都集中在城區(qū)，承擔(dān)了大量的常見病、多發(fā)病的診療工作，導(dǎo)致部分縣區(qū)級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生資源閑置；基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體硬件建設(shè)處于全省中下水平，全市50%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、24.3%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院用房面積未達(dá)國標(biāo)；老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院等專業(yè)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對不足，難以便捷有效滿足群眾日益多元的醫(yī)療健康服務(wù)需求。
產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個(gè)與人群健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，我市類似的企業(yè)偏少、規(guī)模不大。全市共有8家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，注冊資本6870.5萬元，2016年總銷售額5637萬元，總量低。醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、旅游養(yǎng)生、健身休閑運(yùn)動(dòng)等未能互相支撐、融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度低，在產(chǎn)、銷、學(xué)、研、醫(yī)各方面尚未形成有效的合作模式，健康管理大都還處于體檢、健康咨詢等初級業(yè)態(tài)，沒有形成完善的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需擴(kuò)規(guī)升級。
項(xiàng)目推進(jìn)有待加快。我市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)投入不足，帶動(dòng)幅射能力不強(qiáng)，缺乏有市場競爭力的產(chǎn)品。策劃生成重大項(xiàng)目的思路不寬、辦法不多，培育打造特色產(chǎn)業(yè)和自主品牌的意識(shí)不強(qiáng)、力度不夠。重大項(xiàng)目儲(chǔ)備偏少，推進(jìn)效果不夠理想。福建新安國際醫(yī)院2015年3月登記成立，是我市第一家獲準(zhǔn)的社會(huì)資本辦醫(yī)的三甲綜合性醫(yī)院，一期用地約65333平方米雖已供地，但因石方爆破平整問題尚未解決，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度遲緩。
高端人才較為匱乏。由于長期以來受地域、經(jīng)濟(jì)的影響，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高層次人才匱乏，留住人才難，引進(jìn)人才更難。與一線城市，甚至與福州、廈門相比，優(yōu)勢醫(yī)學(xué)專科品牌專家、高層次醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)較為缺乏。目前，我市民營醫(yī)院高端人才欠缺，技術(shù)力量薄弱，基本上存在年老返聘的多、醫(yī)學(xué)院校剛畢業(yè)的多、年富力強(qiáng)的中年骨干少的“啞鈴”型人才結(jié)構(gòu)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，整體實(shí)力不強(qiáng)。醫(yī)療器械設(shè)計(jì)制造、醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)的力量也相當(dāng)薄弱。
發(fā)展機(jī)制尚未理順。目前，醫(yī)療健康領(lǐng)域的改革正在加快推進(jìn)，但因醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，管理體制、發(fā)展機(jī)制不適應(yīng)的問題依然存在，主要表現(xiàn)在：服務(wù)體制單一，無法適應(yīng)不同層次對醫(yī)療保健的多元化需求；多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，無法適應(yīng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展，如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)姓“醫(yī)”和姓“養(yǎng)”體制不明確，阻隔了醫(yī)療和養(yǎng)老資源的有機(jī)融合，阻滯了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)一步發(fā)展。
●對策
中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”綱要》強(qiáng)調(diào)指出：“未來15年，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。我們要搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢、媽祖文化優(yōu)勢、著名僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、天然良港優(yōu)勢和社會(huì)資本辦醫(yī)發(fā)源地優(yōu)勢，把健康融入所有政策，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面，著力打造“中國領(lǐng)先、世界一流”的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)“打造宜居港城，建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”的步伐。
●統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新模式，著力打造國際一流品牌
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，醫(yī)療健康作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新引擎。按照國家規(guī)劃，我國健康服務(wù)總規(guī)模2020年將超過8萬億元，2030年將達(dá)到16萬億元。目前，北京、上海等已把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)作為搶占城市競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。我市應(yīng)順勢而為，借勢登高，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，集聚優(yōu)勢資源，全力打造莆田醫(yī)療健康國際品牌。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《“健康福建2030”行動(dòng)規(guī)劃》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，抓緊制定出臺(tái)《“健康莆田2030”行動(dòng)規(guī)劃》，作為指導(dǎo)和推進(jìn)健康莆田建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。按照市第七次黨代會(huì)和《建設(shè)美麗莆田行動(dòng)綱要》的戰(zhàn)略部署，抓緊制定我市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。參照發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，用國際視野超前規(guī)劃建設(shè)媽祖國際醫(yī)療健康城。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和媽祖國際醫(yī)療健康城建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市委市政府同意后，建議提交市人大會(huì)審議通過，以法定的程序推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和媽祖國際醫(yī)療健康城建設(shè)。二要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出國際化、高端化、差異化、集群化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新發(fā)展模式，注重錯(cuò)位發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)國際高端專科醫(yī)療中心。把握21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)等政策疊加效應(yīng)，對接引進(jìn)海內(nèi)外前沿的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)建一流的特色專科醫(yī)院集聚區(qū)，完善集中檢驗(yàn)中心、影像中心、血液供應(yīng)中心等配套設(shè)施，形成園區(qū)集聚規(guī)模，建成國際高端醫(yī)療健康中心。二是規(guī)劃申建兩岸醫(yī)療合作先行區(qū)。發(fā)揮媽祖故鄉(xiāng)獨(dú)特優(yōu)勢，依托媽祖國際醫(yī)療健康城，積極開展莆臺(tái)醫(yī)療健康交流合作，大力推進(jìn)臺(tái)資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)入莆發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)臺(tái)胞赴莆投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，爭取創(chuàng)辦國家級“兩岸醫(yī)療合作先行區(qū)”。三是規(guī)劃創(chuàng)建全國民營醫(yī)院總部基地。發(fā)揮全國民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)80%都是莆籍醫(yī)療的優(yōu)勢，以鄉(xiāng)情招商引資，用事業(yè)凝心聚力，筑巢引鳳，蓄水養(yǎng)魚，創(chuàng)建全國民營醫(yī)院后援總部，打造莆田醫(yī)療總部基地，讓莆商在家鄉(xiāng)有更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更多的發(fā)展空間、更高的投資回報(bào)、更大的人生價(jià)值。三要堅(jiān)持共建共享。共享是建設(shè)健康莆田的基本途徑。秉承人人參與、人人盡力、人人享有的全民健康理念，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，積極引導(dǎo)非基本醫(yī)療服務(wù)的市場化供給，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療資源均衡發(fā)展。根據(jù)不同群體多元化、差異化的健康醫(yī)療需求，加強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。
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