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【市政協“加快推進醫療健康產業發展”專題協商】報道之二
【發布日期：2018-01-17】 【來源：莆田僑鄉時報】
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近年來，我市醫療健康產業雖然有一定的發展，但是由于資源分布不均、重大項目稀少、高端人才匱乏等原因，加快推進醫療健康產業發展仍面臨著一定的困難和問題。
民生短板急需補齊。當前，我市的醫療衛生事業與“保基本、兜底線”的要求存在著一定距離，各類醫療機構總量匱乏、專業化服務程度不高，全市尚無國家、省級臨床重點專科；醫療資源分布不均，3家三級醫療機構都集中在城區，承擔了大量的常見病、多發病的診療工作，導致部分縣區級醫院、基層醫療衛生機構衛生資源閑置；基層醫療衛生機構整體硬件建設處于全省中下水平，全市50%社區衛生服務中心、24.3%鄉鎮衛生院用房面積未達國標；老年醫院、康復醫院、護理醫院等專業性醫療機構相對不足，難以便捷有效滿足群眾日益多元的醫療健康服務需求。
產業鏈條尚未形成。醫療健康產業包括醫療服務、生物醫藥、保健用品、營養食品、醫療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人群健康緊密相關的生產和服務領域，我市類似的企業偏少、規模不大。全市共有8家醫療器械生產企業，注冊資本6870.5萬元，2016年總銷售額5637萬元，總量低。醫療衛生、養老服務、旅游養生、健身休閑運動等未能互相支撐、融合發展，產業集中度低，在產、銷、學、研、醫各方面尚未形成有效的合作模式，健康管理大都還處于體檢、健康咨詢等初級業態，沒有形成完善的醫療健康產業鏈，產業發展急需擴規升級。
項目推進有待加快。我市醫療健康產業投入不足，帶動幅射能力不強，缺乏有市場競爭力的產品。策劃生成重大項目的思路不寬、辦法不多，培育打造特色產業和自主品牌的意識不強、力度不夠。重大項目儲備偏少，推進效果不夠理想。福建新安國際醫院2015年3月登記成立，是我市第一家獲準的社會資本辦醫的三甲綜合性醫院，一期用地約65333平方米雖已供地，但因石方爆破平整問題尚未解決，導致項目進度遲緩。
高端人才較為匱乏。由于長期以來受地域、經濟的影響，醫療健康產業高層次人才匱乏，留住人才難，引進人才更難。與一線城市，甚至與福州、廈門相比，優勢醫學專科品牌專家、高層次醫療健康產業經營管理團隊較為缺乏。目前，我市民營醫院高端人才欠缺，技術力量薄弱，基本上存在年老返聘的多、醫學院校剛畢業的多、年富力強的中年骨干少的“啞鈴”型人才結構，隊伍結構失衡，整體實力不強。醫療器械設計制造、醫藥生產研發的力量也相當薄弱。
發展機制尚未理順。目前，醫療健康領域的改革正在加快推進，但因醫療健康產業覆蓋面廣、產業鏈長，管理體制、發展機制不適應的問題依然存在，主要表現在：服務體制單一，無法適應不同層次對醫療保健的多元化需求；多頭管理現象嚴重，無法適應醫療健康產業鏈的整體發展，如醫養結合機構姓“醫”和姓“養”體制不明確，阻隔了醫療和養老資源的有機融合，阻滯了醫養結合進一步發展。
●對策
中共中央、國務院印發《“健康中國2030”綱要》強調指出：“未來15年，是推進健康中國建設的重要戰略機遇期”。我們要搶抓機遇，充分發揮我市區位優勢、媽祖文化優勢、著名僑鄉優勢、天然良港優勢和社會資本辦醫發源地優勢，把健康融入所有政策，從供給側和需求側兩端發力，統籌社會、行業和個人三個層面，著力打造“中國領先、世界一流”的醫療健康產業集群，加快推進“打造宜居港城，建設美麗莆田，創建美麗中國的示范區”的步伐。
●統籌規劃，創新模式，著力打造國際一流品牌
在經濟發展新常態下，醫療健康作為一個新興產業，成為推進經濟社會持續發展的新引擎。按照國家規劃，我國健康服務總規模2020年將超過8萬億元，2030年將達到16萬億元。目前，北京、上海等已把醫療健康產業作為搶占城市競爭制高點的戰略舉措。我市應順勢而為，借勢登高，強化頂層設計，集聚優勢資源，全力打造莆田醫療健康國際品牌。一要堅持規劃引領。要根據《“健康中國2030”規劃綱要》和《“健康福建2030”行動規劃》的精神，結合我市實際，抓緊制定出臺《“健康莆田2030”行動規劃》，作為指導和推進健康莆田建設的行動綱領。按照市第七次黨代會和《建設美麗莆田行動綱要》的戰略部署，抓緊制定我市醫療健康產業中長期發展專項規劃，把醫療健康產業發展規劃納入我市經濟社會發展總體規劃。參照發達國家和先進地區的經驗，用國際視野超前規劃建設媽祖國際醫療健康城。醫療健康產業中長期發展專項規劃和媽祖國際醫療健康城建設規劃，經市委市政府同意后，建議提交市人大會審議通過，以法定的程序推進醫療健康產業發展和媽祖國際醫療健康城建設。二要堅持創新發展。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出國際化、高端化、差異化、集群化、規模化的產業發展定位，創新發展模式，注重錯位發展。一是規劃建設國際高端專科醫療中心。把握21世紀海上絲綢之路核心區建設、福建自貿區建設等政策疊加效應，對接引進海內外前沿的醫療技術和醫療服務，創建一流的特色專科醫院集聚區，完善集中檢驗中心、影像中心、血液供應中心等配套設施，形成園區集聚規模，建成國際高端醫療健康中心。二是規劃申建兩岸醫療合作先行區。發揮媽祖故鄉獨特優勢，依托媽祖國際醫療健康城，積極開展莆臺醫療健康交流合作，大力推進臺資醫療產業入莆發展，引導鼓勵臺胞赴莆投資醫療機構，爭取創辦國家級“兩岸醫療合作先行區”。三是規劃創建全國民營醫院總部基地。發揮全國民辦醫療機構80%都是莆籍醫療的優勢，以鄉情招商引資，用事業凝心聚力，筑巢引鳳，蓄水養魚，創建全國民營醫院后援總部，打造莆田醫療總部基地，讓莆商在家鄉有更好的創業環境、更多的發展空間、更高的投資回報、更大的人生價值。三要堅持共建共享。共享是建設健康莆田的基本途徑。秉承人人參與、人人盡力、人人享有的全民健康理念，堅持基本醫療衛生事業的公益性質，積極引導非基本醫療服務的市場化供給，進一步深化醫療衛生體制改革，促進醫療資源均衡發展。根據不同群體多元化、差異化的健康醫療需求，加強醫療健康服務供給側改革和需求側管理，優化要素配置和服務供給，推動健康產業轉型升級，滿足人民群眾不斷增長的健康需求。
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