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提案：助力美麗莆田建設(shè)
【發(fā)布日期：2017-01-10】 【來(lái)源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
市政協(xié)六屆五次會(huì)議收到近300件提案，其中３０件重要提案得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。2016年2月22日，市政協(xié)召開(kāi)六屆五十次主席會(huì)議，研究2016年市政協(xié)重點(diǎn)提案督辦方案及市政協(xié)2016年工作要點(diǎn)和主要工作任務(wù)分解，確定“關(guān)于新常態(tài)下加快推進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議”等10件年度重點(diǎn)提案。十件重點(diǎn)提案得到了市相關(guān)部門的認(rèn)真辦理，部分意見(jiàn)建議被采納，推進(jìn)政府相關(guān)工作的落實(shí)，為打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田作出積極貢獻(xiàn)。
●重點(diǎn)提案辦理回放
【提案】關(guān)于新常態(tài)下加快推進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議
【提案者】民建市委會(huì)
【問(wèn)題】我市工業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放緩，下行壓力較大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)需求不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，要素制約較為明顯的現(xiàn)狀。
【建議】一要認(rèn)真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；二要大力提升工業(yè)基礎(chǔ)能力；三要深化“兩化”融合；四要推動(dòng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新；五要著力化解資金瓶頸、幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)、緩解企業(yè)用地難、緩解人才困境，營(yíng)造良好轉(zhuǎn)型升級(jí)環(huán)境。
【回音】
市經(jīng)信委：一是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，起草《關(guān)于實(shí)施莆田市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》；二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的缺漏和薄弱環(huán)節(jié)招商對(duì)接；三是安排專項(xiàng)資金助推企業(yè)“兩化”融合；四是鼓勵(lì)企業(yè)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新；五是加強(qiáng)政策扶持，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，營(yíng)造良好環(huán)境。下一步措施：加大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，策劃一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的工業(yè)投資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。
【提案】我市積極跟進(jìn)深度融入福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的建議
【提案者】黃國(guó)輝
【建議】我市要牢牢把握福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)這一機(jī)遇，深度融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)。一要加緊制定“改革清單”；二要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；三要加強(qiáng)莆臺(tái)合作；四要加大制度創(chuàng)新力度。
【回音】
市商務(wù)局：出臺(tái)《莆田市人民政府關(guān)于推廣福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批可復(fù)制成果的通知》（莆政綜（2016）11號(hào)）；福建自貿(mào)區(qū)三批可復(fù)制創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣的28項(xiàng)改革事項(xiàng)已全部落實(shí)到位。存在問(wèn)題：社會(huì)各界對(duì)使用新照新號(hào)的認(rèn)可度有待統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享機(jī)制、網(wǎng)上辦稅平臺(tái)有待完善等。下一步工作是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、探索打造“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”。
【提案】關(guān)于加強(qiáng)莆田市“海絲”文化遺產(chǎn)的篩選和保護(hù)的建議
【提案者】民進(jìn)市委會(huì)
【建議】要加強(qiáng)莆田市涉及“海絲”的歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)：一要挖掘和整理“海絲”文化遺產(chǎn)；二要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；三要群策群力，鋪開(kāi)宣傳。
【回音】
市文廣局：精心打造媽祖文化與海上絲綢之路題材的莆仙戲劇目“海祖媽祖”，助推申遺工作；邀請(qǐng)國(guó)家文物局、“海絲”申遺城市代表、法國(guó)科教文專家等貴賓參加“世界媽祖文化論壇”。存在問(wèn)題：“海絲”遺產(chǎn)點(diǎn)本體狀況等與申遺要求存在較大差距；相關(guān)學(xué)術(shù)研究不夠；缺乏保護(hù)管理“海絲”遺產(chǎn)的專門性法規(guī)；媽祖文化對(duì)外宣傳力度有待加強(qiáng)。下一步措施：落實(shí)遺產(chǎn)保護(hù)；開(kāi)展學(xué)術(shù)研究；全力宣傳推廣。
湄洲島管委會(huì)：湄洲島媽祖祖廟已入選我國(guó)2018年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)推薦項(xiàng)目“海上絲綢之路·中國(guó)史跡”；7月31日湄洲媽祖祖廟董事會(huì)與中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院簽訂《“海絲”申遺文件及管理規(guī)劃合同書(shū)》；已完成相關(guān)水文、地質(zhì)、檔案等基礎(chǔ)資料；對(duì)遺產(chǎn)點(diǎn)周邊進(jìn)行重新測(cè)繪；簽署了“海絲”申遺文件；初步形成遺產(chǎn)點(diǎn)展示、環(huán)境整治等相關(guān)工程設(shè)計(jì)方案等。下一步要抓緊確定環(huán)境整治方案、落實(shí)項(xiàng)目資金。
【提案】關(guān)于在我市加快推進(jìn)分級(jí)診療制度的建議
【提案者】農(nóng)工黨市委會(huì)
【建議】一要提升基層診療服務(wù)水平；二要做好醫(yī)保差別化支付，用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)患者首診在基層；三要暢通雙向轉(zhuǎn)診；四要開(kāi)放醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；五要以慢性病為切入點(diǎn)建立分級(jí)診療制度；六要完善醫(yī)療信息共享平臺(tái)；七要提升基層輔助檢查水平；八要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)；九要鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。
【回音】
市衛(wèi)計(jì)委：一、穩(wěn)步推進(jìn)。2016年6月市政府正式出臺(tái)了《莆田市推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施方案》（莆政辦（2016）09號(hào)）；二、試點(diǎn)先行。已確定高血壓、糖尿病作為分級(jí)診療的重點(diǎn)推進(jìn)病種，在荔城區(qū)和仙游縣開(kāi)展試點(diǎn)工作；三、幫扶提升。市級(jí)醫(yī)療集團(tuán)核心醫(yī)院定期選派專家組到基層坐診、手術(shù)；市級(jí)三級(jí)醫(yī)院包片對(duì)口支援各縣（區(qū)）機(jī)制。尚未完成事項(xiàng)：分級(jí)診療的機(jī)制尚未完全形成；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有待提升；醫(yī)保、農(nóng)保的報(bào)銷機(jī)制沒(méi)有從政策層面引導(dǎo)分級(jí)診療。下一步措施：各縣區(qū)加快出臺(tái)配套分級(jí)診療推進(jìn)實(shí)施方案；提升縣區(qū)醫(yī)院綜合能力；加強(qiáng)分級(jí)診療信息平臺(tái)建設(shè)。
【提案】全面放開(kāi)二胎，準(zhǔn)備好了嗎
【提案者】趙愛(ài)紅
【建議】一要在“十三五”規(guī)劃中將婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持內(nèi)容；二要加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大醫(yī)院婦產(chǎn)住院部建設(shè)；三要開(kāi)設(shè)專門的“二胎”門診；四要引導(dǎo)醫(yī)院設(shè)立“護(hù)工部”。
【回音】
市發(fā)改委：一、將提案相關(guān)建議納入“十三五”規(guī)劃、《建設(shè)美麗莆田行動(dòng)綱要》、《莆田市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件中；二、將市第一醫(yī)院擴(kuò)建等18個(gè)衛(wèi)生類項(xiàng)目列入2016年社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)；三、爭(zhēng)取省級(jí)資金2620萬(wàn)元，扶持衛(wèi)生院建設(shè)；四、下發(fā)文件簡(jiǎn)化社會(huì)資本辦醫(yī)的審批程序，引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。下一步：繼續(xù)做好規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金扶持等工作。
市衛(wèi)計(jì)委：一、以我市3家三甲醫(yī)院為龍頭，不斷完善新型婦幼健康服務(wù)體系；二、投入1200萬(wàn)元，新推免費(fèi)優(yōu)生優(yōu)育惠民服務(wù)項(xiàng)目，列入市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；三、推動(dòng)我市規(guī)范醫(yī)院護(hù)工管理試點(diǎn)工作開(kāi)展；四、在本市二級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)優(yōu)生優(yōu)育咨詢室，免費(fèi)進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)指導(dǎo)；出臺(tái)《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案》，將“輔助生殖技術(shù)”納入特殊病種。下一步計(jì)劃：深入推進(jìn)創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)勢(shì)服務(wù)示范工程，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系和兒童醫(yī)院（?？疲┙ㄔO(shè)。
【提案】關(guān)于加強(qiáng)古城路夜間擺攤影響交通問(wèn)題的整治建議
【提案者】張一麗
【問(wèn)題】市區(qū)古城路的夜市引發(fā)交通阻塞，存在安全隱患
【建議】一是主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展情況，在新區(qū)建設(shè)中配套建設(shè)夜市專業(yè)市場(chǎng)，形成品牌；二是對(duì)古城路夜市進(jìn)行搬遷，應(yīng)選擇安置在次干道而非主干道；三是交管部門要加大夜間巡查力度；四是相關(guān)部門要聯(lián)合對(duì)夜市的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范夜市經(jīng)營(yíng)行為。
【回音】
市城管執(zhí)法局：積極對(duì)古城路夜市進(jìn)行改造，于2016年8月底完成人行道改造，將夜市全部攤位移到人行道上經(jīng)營(yíng)，道路取消交通管制，解決學(xué)生和市民出行不便問(wèn)題；采取定人定崗和集中執(zhí)法整治相結(jié)合方式，加強(qiáng)夜市管理，整治占道經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等。
【提案】關(guān)于確立我市“市樹(shù)、市花、市歌”的建議
【提案者】民盟市委會(huì)
【問(wèn)題】市樹(shù)、市花、市歌是現(xiàn)代城市形象和人文內(nèi)涵的重要標(biāo)志，是城市精神文明建設(shè)水平的重要體現(xiàn)。
【建議】推薦荔枝樹(shù)為市樹(shù)、大紅花為市花,“相聚在媽祖故鄉(xiāng)”為市歌。
【回音】
市林業(yè)局：1993年，經(jīng)莆田市第二屆人大常委會(huì)27次會(huì)議審議通過(guò)，已確定荔枝樹(shù)為市樹(shù)、月季為市花；目前主要工作是加強(qiáng)市樹(shù)市花的宣傳推廣工作；2016年4月30日，在城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)花卉世界主場(chǎng)館舉辦“莆田市首屆月季花展覽會(huì)”；積極協(xié)調(diào)市園林局加大月季種植推廣工作。下一步計(jì)劃在南北洋河網(wǎng)兩岸等適宜荔枝樹(shù)生長(zhǎng)的地方加大市樹(shù)“荔枝樹(shù)”種植力度。
市住建局：加強(qiáng)市樹(shù)市花的宣傳推廣工作，2016年5月主辦“萬(wàn)盆市花送市民活動(dòng)”，邀請(qǐng)園林專家在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展有關(guān)月季栽植技術(shù)的宣傳；2016年10月計(jì)劃在泗華公園內(nèi)增植月季4000畝；下一步將在各縣區(qū)進(jìn)行月季種植10000平方米；計(jì)劃走訪中國(guó)月季協(xié)會(huì)等國(guó)內(nèi)具有先進(jìn)月季栽植、管理經(jīng)驗(yàn)的組織機(jī)構(gòu)，收集抗性強(qiáng)的月季品種150-200種左右，引種到莆田月季品種種質(zhì)資源圃。
【回音】
市文廣局：已與市委宣傳部、市文聯(lián)進(jìn)行協(xié)商溝通，對(duì)“市歌”評(píng)選形式、內(nèi)容、范圍進(jìn)行深入探討。并就“市歌”的創(chuàng)作，組織發(fā)動(dòng)作家協(xié)會(huì)、音樂(lè)家協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展作品遴選。尚未征集到理想的備選作品。下一步，將開(kāi)展更大范圍的宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)原創(chuàng)，期待征集到更合適的“市歌”備選作品。并利用各類晚會(huì)、匯演平臺(tái)宣傳推廣，以提高“市歌”作品的影響力和知曉率。
【提案】關(guān)于加快推進(jìn)我市公交發(fā)展的幾點(diǎn)建議》
【提案者】張明星
【問(wèn)題】我市公交發(fā)展存在問(wèn)題一是公交發(fā)展跟不上城市建設(shè)速度；二是線路設(shè)計(jì)不夠優(yōu)化；三是一元一票制及夜間公交較少；四是公交路權(quán)優(yōu)先沒(méi)有體現(xiàn)；五是公交停車場(chǎng)設(shè)置不規(guī)范；六是監(jiān)控服務(wù)力度不夠等。
【建議】一要堅(jiān)持不懈地把“公交優(yōu)先”做為莆田發(fā)展的大事來(lái)抓；二要采取有力措施提高公交覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率和公交競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力；三要通力協(xié)作為市民提供更優(yōu)質(zhì)高效的公交服務(wù)。
【回音】
市交通局：目前全市公交車輛數(shù)量達(dá)到1196輛，中心城區(qū)萬(wàn)人公共交通車輛擁有量達(dá)12標(biāo)臺(tái)以上，公交線路基本覆蓋到中心城區(qū)的各個(gè)功能區(qū)、工業(yè)區(qū)及41個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。一、結(jié)合公車改革，已批復(fù)市公交集團(tuán)公司開(kāi)通兩條市區(qū)往涵江經(jīng)荔涵大道的公交線路；二、因夜間客流量較少，公交線路運(yùn)營(yíng)時(shí)間全面延長(zhǎng)至夜間22點(diǎn)的條件尚不成熟；三、公交票價(jià)采用政府定價(jià)，由物價(jià)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸部門，制定城鄉(xiāng)公交價(jià)格。尚未完成事項(xiàng)：公交路權(quán)優(yōu)先政策有待市政府開(kāi)展城市公共交通環(huán)境評(píng)價(jià)后制訂。下一步措施：積極發(fā)展多種公交運(yùn)營(yíng)模式，加大對(duì)公交服務(wù)質(zhì)量的管理。
【提案】關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市窨井蓋建設(shè)管理的建議》
【提案者】侯志華
【問(wèn)題】我市城區(qū)窨井井蓋數(shù)量眾多，設(shè)置失控；各類窨井建設(shè)質(zhì)量參差不齊，沉陷問(wèn)題突出；一些窨井權(quán)屬不明；應(yīng)急維護(hù)機(jī)制不夠健全等。
【建議】要切實(shí)加強(qiáng)城市窨井蓋管理，一是明確牽頭部門，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；二是加強(qiáng)在建窨井蓋工程質(zhì)量及安全監(jiān)督檢查工作；三是開(kāi)展窨井隱患排查和整治修復(fù)工作。
【回音】
市住建局：一是建立了市12345服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)運(yùn)機(jī)制；二是加大窨井蓋設(shè)計(jì)、施工過(guò)程的監(jiān)管力度；三是修訂完善《市政設(shè)施巡查管理制度》，開(kāi)展定期巡查，建立巡查臺(tái)帳；2016年8月中旬開(kāi)始對(duì)窨井蓋進(jìn)行排查更換200余個(gè)。下一步工作：逐步建立窨井蓋綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制；大力推廣應(yīng)用新型可調(diào)式井蓋；推進(jìn)井蓋安全隱患排查整治提升工作。
【提案】加快推進(jìn)我市視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)工作，為建設(shè)宜業(yè)宜商宜居莆田提供保障
【提案者】陳旅棱
【問(wèn)題】我市視頻監(jiān)控建設(shè)還存在的統(tǒng)籌規(guī)劃和動(dòng)態(tài)管理不夠到位，聯(lián)網(wǎng)共享不夠規(guī)范，智能化程序有待提高等問(wèn)題
【建議】一是在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展視頻監(jiān)控的檢測(cè)和維修更換工作；二是市縣區(qū)政府要進(jìn)一步深化完善頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃編制公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體建設(shè)方案；三是繼續(xù)增加視頻監(jiān)控?cái)?shù)量，科學(xué)合理布設(shè)，做到各個(gè)視頻監(jiān)控連續(xù)對(duì)接；四是強(qiáng)化視頻信息的收集研判和運(yùn)用，建立涉案視頻庫(kù)；五是積極開(kāi)展預(yù)防性的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；六是視頻監(jiān)控建設(shè)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
【回音】
市公安局：研究制定《莆田市社會(huì)治安防控系統(tǒng)視頻專網(wǎng)建設(shè)及資源整合共享工作方案》，目前已完成全市視頻共享平臺(tái)擴(kuò)容；制定我市視頻建設(shè)的“十三”五規(guī)劃，對(duì)未完成全覆蓋的地區(qū)加快視頻點(diǎn)建設(shè)，提高視頻的智能化應(yīng)用；建立健全運(yùn)維保障及安全機(jī)制。 |
