提案：助力美麗莆田建設(shè)
【發(fā)布日期：2017-01-10】 【來源：莆田僑鄉(xiāng)時報】
市政協(xié)六屆五次會議收到近300件提案，其中３０件重要提案得到市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。2016年2月22日，市政協(xié)召開六屆五十次主席會議，研究2016年市政協(xié)重點提案督辦方案及市政協(xié)2016年工作要點和主要工作任務(wù)分解，確定“關(guān)于新常態(tài)下加快推進我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議”等10件年度重點提案。十件重點提案得到了市相關(guān)部門的認真辦理，部分意見建議被采納，推進政府相關(guān)工作的落實，為打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田作出積極貢獻。
●重點提案辦理回放
【提案】關(guān)于新常態(tài)下加快推進我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議
【提案者】民建市委會
【問題】我市工業(yè)存在著經(jīng)濟指標放緩，下行壓力較大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，市場需求不足，自主創(chuàng)新能力不強，要素制約較為明顯的現(xiàn)狀。
【建議】一要認真規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；二要大力提升工業(yè)基礎(chǔ)能力；三要深化“兩化”融合；四要推動工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新；五要著力化解資金瓶頸、幫扶企業(yè)拓展市場、緩解企業(yè)用地難、緩解人才困境，營造良好轉(zhuǎn)型升級環(huán)境。
【回音】
市經(jīng)信委：一是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，起草《關(guān)于實施莆田市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃的若干意見》；二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的缺漏和薄弱環(huán)節(jié)招商對接；三是安排專項資金助推企業(yè)“兩化”融合；四是鼓勵企業(yè)參與制定行業(yè)標準，實施品牌戰(zhàn)略，推動企業(yè)自主創(chuàng)新；五是加強政策扶持，幫助企業(yè)開拓市場，營造良好環(huán)境。下一步措施：加大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，策劃一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的工業(yè)投資項目，建立項目庫，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強技能人才培養(yǎng)。
【提案】我市積極跟進深度融入福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的建議
【提案者】黃國輝
【建議】我市要牢牢把握福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)這一機遇，深度融入自貿(mào)區(qū)建設(shè)。一要加緊制定“改革清單”；二要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；三要加強莆臺合作；四要加大制度創(chuàng)新力度。
【回音】
市商務(wù)局：出臺《莆田市人民政府關(guān)于推廣福建自貿(mào)試驗區(qū)第三批可復(fù)制成果的通知》（莆政綜（2016）11號）；福建自貿(mào)區(qū)三批可復(fù)制創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣的28項改革事項已全部落實到位。存在問題：社會各界對使用新照新號的認可度有待統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享機制、網(wǎng)上辦稅平臺有待完善等。下一步工作是進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化服務(wù)重點企業(yè)、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、探索打造“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”。
【提案】關(guān)于加強莆田市“海絲”文化遺產(chǎn)的篩選和保護的建議
【提案者】民進市委會
【建議】要加強莆田市涉及“海絲”的歷史文化遺產(chǎn)的保護：一要挖掘和整理“海絲”文化遺產(chǎn)；二要建立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責(zé)；三要群策群力，鋪開宣傳。
【回音】
市文廣局：精心打造媽祖文化與海上絲綢之路題材的莆仙戲劇目“海祖媽祖”，助推申遺工作；邀請國家文物局、“海絲”申遺城市代表、法國科教文專家等貴賓參加“世界媽祖文化論壇”。存在問題：“海絲”遺產(chǎn)點本體狀況等與申遺要求存在較大差距；相關(guān)學(xué)術(shù)研究不夠；缺乏保護管理“海絲”遺產(chǎn)的專門性法規(guī)；媽祖文化對外宣傳力度有待加強。下一步措施：落實遺產(chǎn)保護；開展學(xué)術(shù)研究；全力宣傳推廣。
湄洲島管委會：湄洲島媽祖祖廟已入選我國2018年申報世界文化遺產(chǎn)推薦項目“海上絲綢之路·中國史跡”；7月31日湄洲媽祖祖廟董事會與中國文化遺產(chǎn)研究院簽訂《“海絲”申遺文件及管理規(guī)劃合同書》；已完成相關(guān)水文、地質(zhì)、檔案等基礎(chǔ)資料；對遺產(chǎn)點周邊進行重新測繪；簽署了“海絲”申遺文件；初步形成遺產(chǎn)點展示、環(huán)境整治等相關(guān)工程設(shè)計方案等。下一步要抓緊確定環(huán)境整治方案、落實項目資金。
【提案】關(guān)于在我市加快推進分級診療制度的建議
【提案者】農(nóng)工黨市委會
【建議】一要提升基層診療服務(wù)水平；二要做好醫(yī)保差別化支付，用經(jīng)濟杠桿引導(dǎo)患者首診在基層；三要暢通雙向轉(zhuǎn)診；四要開放醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)；五要以慢性病為切入點建立分級診療制度；六要完善醫(yī)療信息共享平臺；七要提升基層輔助檢查水平；八要加強宣傳和輿論引導(dǎo)；九要鼓勵社會資本辦醫(yī)。
【回音】
市衛(wèi)計委：一、穩(wěn)步推進。2016年6月市政府正式出臺了《莆田市推進分級診療制度建設(shè)實施方案》（莆政辦（2016）09號）；二、試點先行。已確定高血壓、糖尿病作為分級診療的重點推進病種，在荔城區(qū)和仙游縣開展試點工作；三、幫扶提升。市級醫(yī)療集團核心醫(yī)院定期選派專家組到基層坐診、手術(shù)；市級三級醫(yī)院包片對口支援各縣（區(qū)）機制。尚未完成事項：分級診療的機制尚未完全形成；基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量有待提升；醫(yī)保、農(nóng)保的報銷機制沒有從政策層面引導(dǎo)分級診療。下一步措施：各縣區(qū)加快出臺配套分級診療推進實施方案；提升縣區(qū)醫(yī)院綜合能力；加強分級診療信息平臺建設(shè)。
【提案】全面放開二胎，準備好了嗎
【提案者】趙愛紅
【建議】一要在“十三五”規(guī)劃中將婦幼健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展重點支持內(nèi)容；二要加大專項資金投入，擴大醫(yī)院婦產(chǎn)住院部建設(shè)；三要開設(shè)專門的“二胎”門診；四要引導(dǎo)醫(yī)院設(shè)立“護工部”。
【回音】
市發(fā)改委：一、將提案相關(guān)建議納入“十三五”規(guī)劃、《建設(shè)美麗莆田行動綱要》、《莆田市2016年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要點》等相關(guān)文件中；二、將市第一醫(yī)院擴建等18個衛(wèi)生類項目列入2016年社會事業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)；三、爭取省級資金2620萬元，扶持衛(wèi)生院建設(shè)；四、下發(fā)文件簡化社會資本辦醫(yī)的審批程序，引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)。下一步：繼續(xù)做好規(guī)劃引導(dǎo)、項目推進、資金扶持等工作。
市衛(wèi)計委：一、以我市3家三甲醫(yī)院為龍頭，不斷完善新型婦幼健康服務(wù)體系；二、投入1200萬元，新推免費優(yōu)生優(yōu)育惠民服務(wù)項目，列入市委市政府為民辦實事項目；三、推動我市規(guī)范醫(yī)院護工管理試點工作開展；四、在本市二級以上醫(yī)療保健機構(gòu)開設(shè)優(yōu)生優(yōu)育咨詢室，免費進行醫(yī)學(xué)技術(shù)指導(dǎo)；出臺《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案》，將“輔助生殖技術(shù)”納入特殊病種。下一步計劃：深入推進創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)勢服務(wù)示范工程，加強婦幼健康服務(wù)體系和兒童醫(yī)院（專科）建設(shè)。
【提案】關(guān)于加強古城路夜間擺攤影響交通問題的整治建議
【提案者】張一麗
【問題】市區(qū)古城路的夜市引發(fā)交通阻塞，存在安全隱患
【建議】一是主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展情況，在新區(qū)建設(shè)中配套建設(shè)夜市專業(yè)市場，形成品牌；二是對古城路夜市進行搬遷，應(yīng)選擇安置在次干道而非主干道；三是交管部門要加大夜間巡查力度；四是相關(guān)部門要聯(lián)合對夜市的經(jīng)營情況進行監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范夜市經(jīng)營行為。
【回音】
市城管執(zhí)法局：積極對古城路夜市進行改造，于2016年8月底完成人行道改造，將夜市全部攤位移到人行道上經(jīng)營，道路取消交通管制，解決學(xué)生和市民出行不便問題；采取定人定崗和集中執(zhí)法整治相結(jié)合方式，加強夜市管理，整治占道經(jīng)營，加強食品安全監(jiān)管等。
【提案】關(guān)于確立我市“市樹、市花、市歌”的建議
【提案者】民盟市委會
【問題】市樹、市花、市歌是現(xiàn)代城市形象和人文內(nèi)涵的重要標志，是城市精神文明建設(shè)水平的重要體現(xiàn)。
【建議】推薦荔枝樹為市樹、大紅花為市花,“相聚在媽祖故鄉(xiāng)”為市歌。
【回音】
市林業(yè)局：1993年，經(jīng)莆田市第二屆人大常委會27次會議審議通過，已確定荔枝樹為市樹、月季為市花；目前主要工作是加強市樹市花的宣傳推廣工作；2016年4月30日，在城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)花卉世界主場館舉辦“莆田市首屆月季花展覽會”；積極協(xié)調(diào)市園林局加大月季種植推廣工作。下一步計劃在南北洋河網(wǎng)兩岸等適宜荔枝樹生長的地方加大市樹“荔枝樹”種植力度。
市住建局：加強市樹市花的宣傳推廣工作，2016年5月主辦“萬盆市花送市民活動”，邀請園林專家在活動現(xiàn)場開展有關(guān)月季栽植技術(shù)的宣傳；2016年10月計劃在泗華公園內(nèi)增植月季4000畝；下一步將在各縣區(qū)進行月季種植10000平方米；計劃走訪中國月季協(xié)會等國內(nèi)具有先進月季栽植、管理經(jīng)驗的組織機構(gòu)，收集抗性強的月季品種150-200種左右，引種到莆田月季品種種質(zhì)資源圃。
【回音】
市文廣局：已與市委宣傳部、市文聯(lián)進行協(xié)商溝通，對“市歌”評選形式、內(nèi)容、范圍進行深入探討。并就“市歌”的創(chuàng)作，組織發(fā)動作家協(xié)會、音樂家協(xié)會等機構(gòu)開展作品遴選。尚未征集到理想的備選作品。下一步，將開展更大范圍的宣傳發(fā)動，鼓勵原創(chuàng)，期待征集到更合適的“市歌”備選作品。并利用各類晚會、匯演平臺宣傳推廣，以提高“市歌”作品的影響力和知曉率。
【提案】關(guān)于加快推進我市公交發(fā)展的幾點建議》
【提案者】張明星
【問題】我市公交發(fā)展存在問題一是公交發(fā)展跟不上城市建設(shè)速度；二是線路設(shè)計不夠優(yōu)化；三是一元一票制及夜間公交較少；四是公交路權(quán)優(yōu)先沒有體現(xiàn)；五是公交停車場設(shè)置不規(guī)范；六是監(jiān)控服務(wù)力度不夠等。
【建議】一要堅持不懈地把“公交優(yōu)先”做為莆田發(fā)展的大事來抓；二要采取有力措施提高公交覆蓋率、準點率和公交競爭力、吸引力；三要通力協(xié)作為市民提供更優(yōu)質(zhì)高效的公交服務(wù)。
【回音】
市交通局：目前全市公交車輛數(shù)量達到1196輛，中心城區(qū)萬人公共交通車輛擁有量達12標臺以上，公交線路基本覆蓋到中心城區(qū)的各個功能區(qū)、工業(yè)區(qū)及41個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。一、結(jié)合公車改革，已批復(fù)市公交集團公司開通兩條市區(qū)往涵江經(jīng)荔涵大道的公交線路；二、因夜間客流量較少，公交線路運營時間全面延長至夜間22點的條件尚不成熟；三、公交票價采用政府定價，由物價部門會同同級財政、交通運輸部門，制定城鄉(xiāng)公交價格。尚未完成事項：公交路權(quán)優(yōu)先政策有待市政府開展城市公共交通環(huán)境評價后制訂。下一步措施：積極發(fā)展多種公交運營模式，加大對公交服務(wù)質(zhì)量的管理。
【提案】關(guān)于進一步加強城市窨井蓋建設(shè)管理的建議》
【提案者】侯志華
【問題】我市城區(qū)窨井井蓋數(shù)量眾多，設(shè)置失控；各類窨井建設(shè)質(zhì)量參差不齊，沉陷問題突出；一些窨井權(quán)屬不明；應(yīng)急維護機制不夠健全等。
【建議】要切實加強城市窨井蓋管理，一是明確牽頭部門，建立綜合協(xié)調(diào)機制；二是加強在建窨井蓋工程質(zhì)量及安全監(jiān)督檢查工作；三是開展窨井隱患排查和整治修復(fù)工作。
【回音】
市住建局：一是建立了市12345服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)各部門的聯(lián)運機制；二是加大窨井蓋設(shè)計、施工過程的監(jiān)管力度；三是修訂完善《市政設(shè)施巡查管理制度》，開展定期巡查，建立巡查臺帳；2016年8月中旬開始對窨井蓋進行排查更換200余個。下一步工作：逐步建立窨井蓋綜合整治長效機制；大力推廣應(yīng)用新型可調(diào)式井蓋；推進井蓋安全隱患排查整治提升工作。
【提案】加快推進我市視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)工作，為建設(shè)宜業(yè)宜商宜居莆田提供保障
【提案者】陳旅棱
【問題】我市視頻監(jiān)控建設(shè)還存在的統(tǒng)籌規(guī)劃和動態(tài)管理不夠到位，聯(lián)網(wǎng)共享不夠規(guī)范，智能化程序有待提高等問題
【建議】一是在全市范圍內(nèi)全面開展視頻監(jiān)控的檢測和維修更換工作；二是市縣區(qū)政府要進一步深化完善頂層設(shè)計，規(guī)劃編制公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體建設(shè)方案；三是繼續(xù)增加視頻監(jiān)控數(shù)量，科學(xué)合理布設(shè)，做到各個視頻監(jiān)控連續(xù)對接；四是強化視頻信息的收集研判和運用，建立涉案視頻庫；五是積極開展預(yù)防性的動態(tài)監(jiān)控；六是視頻監(jiān)控建設(shè)列入各級政府財政預(yù)算。
【回音】
市公安局：研究制定《莆田市社會治安防控系統(tǒng)視頻專網(wǎng)建設(shè)及資源整合共享工作方案》，目前已完成全市視頻共享平臺擴容；制定我市視頻建設(shè)的“十三”五規(guī)劃，對未完成全覆蓋的地區(qū)加快視頻點建設(shè)，提高視頻的智能化應(yīng)用；建立健全運維保障及安全機制。 |
