加快發(fā)展湄洲灣北岸臨港物流業(yè)
【發(fā)布日期：2014-03-02】 【來源：莆田僑鄉(xiāng)時報】
【編者按】在市政協(xié)六屆三次會議上，王少華等8位委員分別圍繞臨港產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展、教育衛(wèi)生發(fā)展、城市建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題建言獻策。這些發(fā)言是各界別和委員們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從不同側(cè)面就我市的經(jīng)濟社會發(fā)展提出的一些建設(shè)性意見和建議。本報將陸續(xù)刊登這些發(fā)言，以饗讀者，共同關(guān)注莆田發(fā)展。本期摘登林玉霖委員代表市民革作了題為《關(guān)于加快發(fā)展湄洲灣北岸臨港物流業(yè)的建議》的發(fā)言。該發(fā)言針對我市臨港物流業(yè)存在的問題提出意見建議。
加快發(fā)展湄洲灣北岸臨港物流業(yè)
為加快推進市委、市政府提出的“以港興市、產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略實施，市民革在參加市政協(xié)視察活動基礎(chǔ)上，組織課題組開展了“臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研，并就我市加快發(fā)展湄洲灣北岸港口物流業(yè)提出建議。
●現(xiàn)狀與問題
一、北岸臨港物流業(yè)現(xiàn)狀
1、港口開發(fā)漸入佳境。湄洲灣是“世界不多，中國少有”的天然良港。隨著沈海高速公路、福廈鐵路、向莆鐵路的開通，莆田港已成為中西部地區(qū)最便捷的出海口，極大地拓寬了港口的陸域腹地，使其具備建設(shè)國際性深水大港的優(yōu)越條件。目前湄洲灣北岸已建成10萬噸以上碼頭3個，在建和正在開展前期工作的2-40萬噸碼頭28個，這些港口建成后年吞吐量將超過6000萬噸。湄洲灣港口鐵路支線及疏港公路連接線等項目加快推進，逐步實現(xiàn)港口、鐵路、公路的“無縫對接”， 以湄洲灣港口為核心，集鐵路、高速公路和航空港為一體的東南沿海區(qū)域性大交通體系正在形成，為發(fā)展臨港現(xiàn)代物流業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
2、臨港產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。得益于大港口、大交通的崛起，湄洲灣北岸開發(fā)區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前已經(jīng)落地和即將落地的臨港產(chǎn)業(yè)重點項目有16個，投資總額超過1200億元。開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，著力打造漿紙制造、能源、臨港物流、海洋生物、濱海旅游等五大基地，使港口產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸。這些項目全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)“千億產(chǎn)值，百億稅收”的目標。
二、臨港物流業(yè)存在的問題
1、北岸開發(fā)區(qū)的體制有待理順。在管理體制上，湄洲灣北岸開發(fā)區(qū)未能真正享受省級開發(fā)區(qū)的相關(guān)政策，項目的用地、用海審批，涉林報批等須通過秀嶼區(qū)相關(guān)部門上報，影響了項目服務(wù)的質(zhì)量與效率；在海關(guān)政策上，由于通關(guān)系統(tǒng)尚未完善、優(yōu)惠政策較為模糊，使得跨國生產(chǎn)企業(yè)和國際物流商止步觀望。在管理機構(gòu)上，公安分局、消防大隊、邊防大隊等機構(gòu)雖已成立，但單位未掛牌，人員未到位；國土分局未設(shè)立，規(guī)劃部門力量薄弱。在物流園區(qū)建設(shè)上，由于港口物流基礎(chǔ)設(shè)施管理的“條塊分割”，影響了物流園區(qū)規(guī)劃的實施。
2、港口物流基礎(chǔ)設(shè)施有待加強。北岸港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，市政府規(guī)劃配套的東吳港區(qū)口岸辦、海事局、邊檢站、出入境檢驗檢疫局、海關(guān)等機構(gòu)駐北岸辦事處、聯(lián)檢大樓等設(shè)施建設(shè)目前是一片空白，制約了港區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。目前，北岸港口物流基礎(chǔ)設(shè)施主要還是以滿足傳統(tǒng)運輸作業(yè)為主要業(yè)務(wù)，鐵路、公路整合力度不夠，尚未形成快捷、暢通、高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
3、港口物流的信息化有待提高。現(xiàn)代物流體系需要建立完善的物流管理信息平臺。目前北岸港口尚未建立現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺，物流管理信息化程度也比較低，如航道無線電定位導(dǎo)航技術(shù)、虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)等尚未應(yīng)用到物流管理系統(tǒng)中。
4、港口物流人才隊伍有待充實。由于港口物流專業(yè)人才培養(yǎng)滯后于物流業(yè)發(fā)展的需求，北岸開發(fā)區(qū)物流專業(yè)人才嚴重不足，既懂信息技術(shù)又懂現(xiàn)代物流管理的復(fù)合型的高層次物流專業(yè)人才更加緊缺，嚴重制約了港口物流業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。
●對策與建議
發(fā)揮港口優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強港口經(jīng)濟，是推動莆田市經(jīng)濟社會發(fā)展必須解決的重要問題。為此建議：
1、理順行政管理體制，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是莆田最具發(fā)展前景的核心區(qū)，我市要盡快理順其行政管理體制，配齊相關(guān)行政管理和檢驗檢疫機構(gòu)和人員，使其真正享受到省級開發(fā)區(qū)的相關(guān)配套政策，并大膽進行“先行先試”，在項目用地、用海的審批等方面予以傾斜支持。建議市政府努力改善通關(guān)環(huán)境，提供高效的港口物流服務(wù)，同時要做好行業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，制訂政策法規(guī)，規(guī)范行業(yè)運作，整頓和維護經(jīng)營秩序。
2、加強物流發(fā)展指導(dǎo)，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要借鑒國外先進經(jīng)驗，加強對港口物流的發(fā)展指導(dǎo)，倡導(dǎo)發(fā)展綠色港口物流，促進經(jīng)濟社會與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 鼓勵和支持企業(yè)投資建設(shè)和發(fā)展公共碼頭，大力發(fā)展港口深水航道、港口集疏運通道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施，把港區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)和中心城區(qū)，以及與腹地城市緊密地聯(lián)貫在一起。通過快捷的物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，縮短物流時間，拓展物流空間，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益同步提高。
3、建立公共信息平臺 提高物流運作效率。現(xiàn)代港口物流屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，隨著現(xiàn)代港口物流體系的發(fā)展，對港口的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了更高的要求，港口物流信息化已成為現(xiàn)代化港口生存和發(fā)展的決定性因素。因此，我市要盡快建立港口物流公共管理信息平臺，實現(xiàn)集船東、集裝箱碼頭、拖車公司、各堆場、各物流園區(qū)、倉儲區(qū)、貨主和銀行等單位的數(shù)據(jù)交換和信息共享；通過物流信息網(wǎng)絡(luò)組建電子物流中心，實現(xiàn)物流全過程的可視化、自動化、智能化，整體提高物流運作效率和綜合服務(wù)水平。
4、建立臨港物流園區(qū)，做強做大物流產(chǎn)業(yè)。要依托湄洲灣北岸大型碼頭群和區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢，高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)湄洲灣北岸臨港物流園區(qū)，形成輻射海峽兩岸的重要生產(chǎn)資料集散地。要吸引外資或合資的大型物流企業(yè)進港運作，鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等多種形式進行資產(chǎn)重組，培育一批國際競爭力強的大型臨港物流企業(yè)；要鼓勵生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進企業(yè)內(nèi)部物流社會化；要加快國際物流和保稅物流發(fā)展，提高國際貨物的中轉(zhuǎn)能力，促進湄洲灣北岸逐步建成適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國際物流港。
5、構(gòu)建專業(yè)人才高地 服務(wù)港口物流發(fā)展。要通過建立人才高地，大力培養(yǎng)和引進專業(yè)物流人才。一要實行柔性用人機制，全方位、多渠道借腦、引智、招才；二要通過高校、職業(yè)技校培養(yǎng)港口物流專業(yè)人才；三要抓好港口物流企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既培養(yǎng)中高級物流人才，又培養(yǎng)物流藍領(lǐng)工人，形成合理的人才梯度，為港口物流業(yè)發(fā)展提供人才保證。
港口物流業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力和積極推動。隨著“以港興市”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我市在推進湄洲灣北岸建設(shè)我國東南沿海國際性、區(qū)域性航運物流中心的進程中，港口物流業(yè)必將迎來更大的發(fā)展！ |
