圖為城廂區(qū)華林保障性住房正在加快建設(shè)。
件件有回音，事事有落實(shí)。從市政協(xié)提案委了解到，2013年市政協(xié)267件提案，經(jīng)市直有關(guān)部門等73家承辦單位認(rèn)真辦理，現(xiàn)已全部辦復(fù)，辦復(fù)率100%。
市政協(xié)六屆二次會(huì)議以來，共提交提案285件，立案提案267件，立案率為93.6％。其中單位提案83件，委員提案184件。18件未予立案的提案作為委員來信轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究參考。
這些提案緊緊圍繞市委市政府工作中心和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出建議，是廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位立足市情，突出發(fā)展，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，融入大局，認(rèn)真履職的心血和結(jié)晶。大部分提案特別是單位提案，選題緊扣中心，內(nèi)容貼近實(shí)際，表述準(zhǔn)確貼切，所提意見建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
267件提案中，涉及經(jīng)濟(jì)的占40.8%，共有107件，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等問題建言獻(xiàn)策；關(guān)于促進(jìn)教育公平、醫(yī)療保障體系建設(shè)、科技創(chuàng)新、文化傳承等方面的提案有68件，占總數(shù)的25.5%；涉及群眾關(guān)心的住房、養(yǎng)老、交通、治安、食品安全等熱點(diǎn)問題的提案有90件，占總數(shù)的33.7%。
市政協(xié)六屆二次會(huì)議以來，市委市政府對(duì)政協(xié)提案工作的支持力度不斷加大，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要提案批示24件次，有關(guān)部門的認(rèn)真辦理落實(shí)，有效地促進(jìn)了提案作用的發(fā)揮。各市直部門、各縣區(qū)政府管委會(huì)把辦理政協(xié)提案作為重要職責(zé)，建立了相關(guān)的規(guī)章制度；主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署提案辦理工作；分管領(lǐng)導(dǎo)參與提案辦理，審核簽發(fā)辦理復(fù)文；指定專門聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)具體辦理工作。經(jīng)過各方面的努力，提案反映的許多問題已經(jīng)解決或已列入工作正在解決，為黨政部門的科學(xué)民主決策提供了有益參考。
2013年10月，市政協(xié)開展了“重點(diǎn)提案督辦月”活動(dòng)，各主席會(huì)議成員、機(jī)關(guān)各委室采用電話溝通、座談協(xié)商、組織視察等方式，對(duì)有市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示的12件重點(diǎn)提案進(jìn)行了督辦，督辦結(jié)果顯示，這12件提案承辦單位的辦理回復(fù)率為100%，提案人的滿意和基本滿意率為100%。
●重點(diǎn)提案辦理回放
【提案】關(guān)于切實(shí)解決好城市污水收集處理“最后一公里”問題的建議
【提案者】民建莆田市委會(huì)
【問題】污水管網(wǎng)沒有形成閉合系統(tǒng)、排污單位職責(zé)不明、部分配套管網(wǎng)管護(hù)不到位。
【建議】把推進(jìn)污水全收集處理工作納入縣區(qū)長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的重要內(nèi)容；在全市范圍內(nèi)開展一次全面、徹底的排污普查；繼續(xù)完善污水處理配套設(shè)施建設(shè)；明確排污單位的規(guī)范接入、有序排放責(zé)任；分期分批推進(jìn)城市污水全收集全處理。
【回音】市住建局：一是著力推進(jìn)污水收集及截污工程建設(shè)，第一批項(xiàng)目31個(gè)，已完工19個(gè)；牽頭相關(guān)部門完成中心城區(qū)第二批污水收集截污項(xiàng)目方案編制，項(xiàng)目約40個(gè)。二是繼續(xù)完善污水收集處理配套設(shè)施建設(shè)，省重點(diǎn)項(xiàng)目江口污水處理廠已完工，完成配套管網(wǎng)建設(shè)119公里。三是進(jìn)一步強(qiáng)化排水許可，全省率先實(shí)施排水許可分階段審批制度，至2013年9月份完成各類排水許可1620份。四是污水處理相關(guān)指標(biāo)已納入縣區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容。
【提案】關(guān)于加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益的建議
【提案者】民革莆田市委會(huì)
【問題】農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作存在土地流轉(zhuǎn)概念模糊、流轉(zhuǎn)經(jīng)營意識(shí)淡薄、易引發(fā)矛盾糾紛等。
【建議】健全土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序；加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛；三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)性用地向園區(qū)集中，土地經(jīng)營權(quán)交給有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營，提高農(nóng)民收益。
【回音】市農(nóng)業(yè)局：一是強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，完成47個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心建設(shè)。二是以市府辦名義印發(fā)《莆田市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則》及通知、考評(píng)辦法，全面規(guī)范管理。三是以荔城區(qū)試點(diǎn)，建立一站式流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。四是建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系。下一步要加大宣傳力度，完善規(guī)范土地流轉(zhuǎn)檔案管理，加大政策扶持力度，健全糾紛調(diào)處機(jī)制。
【提案】關(guān)于提升安置房建設(shè)品位，樹立城市發(fā)展新形象的建議
【提案者】致公黨莆田市委會(huì)
【問題】有些安置房設(shè)計(jì)存在建設(shè)“臉譜化”、布局呆板、配套設(shè)施不足、建設(shè)質(zhì)量不佳、戶型不符合拆遷戶要求、物業(yè)管理水平差等。
【建議】應(yīng)將安置房建設(shè)列入城市建設(shè)總盤子，統(tǒng)籌規(guī)劃；提升安置房設(shè)計(jì)水平；要將安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套標(biāo)準(zhǔn)不得低于普通商品房作為安置房建設(shè)的硬性指標(biāo)；加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌監(jiān)管；在方案設(shè)計(jì)階段要充分征求拆遷戶的意見；培育和吸引優(yōu)秀物業(yè)管理公司進(jìn)駐小區(qū)參與物業(yè)管理。
【回音】市住建局：在制定房屋征收補(bǔ)償方案時(shí)將安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為必要內(nèi)容之一；專門成立住房保障科和住房保障中心，加強(qiáng)對(duì)安置房建設(shè)管理；將安置房物業(yè)管理工作納入監(jiān)管范圍。
市規(guī)劃局：加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)劃管理；強(qiáng)化精品意識(shí)，提升建設(shè)檔次；注重配套設(shè)施；嚴(yán)格安置房建設(shè)的規(guī)劃條件核實(shí)及驗(yàn)收把關(guān)。
【提案】關(guān)于實(shí)施海域資源市場化管理，破解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的建議
【提案者】張宗賢委員
【問題】漁民、村集體將海域視為自家的財(cái)產(chǎn)；海域使用權(quán)審批、發(fā)包過程中存在不規(guī)范操作；無序開發(fā)、掠奪性用海破壞海洋資源。
【建議】切實(shí)做好海域確權(quán)，科學(xué)規(guī)劃海域使用，構(gòu)建海域資源流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)海上執(zhí)法力度，做好失海補(bǔ)償和失海農(nóng)民培訓(xùn)引導(dǎo)工作。
【回音】市海洋漁業(yè)局：一是建立健全海域管理工作制度。在全省率先成立由市政府牽頭的海洋開發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和海域使用權(quán)招標(biāo)底價(jià)和拍賣掛牌保留領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制訂出臺(tái)了海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓出租管理、抵押登記、抵押貸款等管理辦法及相關(guān)配套制度。二是強(qiáng)化海域規(guī)劃管理。爭取省里支持我市的圍填海區(qū)劃指標(biāo)，保障我市用海需求；編制實(shí)施4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域用海規(guī)劃；加快推進(jìn)南日島、南日島十八列島開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施。三是創(chuàng)新海域管理體制機(jī)制，全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖和采砂海域使用權(quán)招拍掛、海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓出租等，成為全省唯一的海域收儲(chǔ)試點(diǎn)市。下一步要抓好海洋管理制度的落實(shí)，積極探索體制機(jī)制創(chuàng)新，努力推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
【提案】關(guān)于加快我市糧食物流設(shè)施與批發(fā)市場建設(shè)的建議
【提案者】民建莆田市委會(huì)
【問題】糧食物流設(shè)施與批發(fā)市場在倉庫布局、儲(chǔ)運(yùn)包裝、運(yùn)力結(jié)構(gòu)方面存在不足之處。
【建議】發(fā)展現(xiàn)代物流，與向莆鐵路等交通樞紐銜接，引糧入莆；突出重點(diǎn)，合理布局，建立糧食物 流體系；科學(xué)規(guī)劃糧食現(xiàn)代物流中心；加強(qiáng)專用碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；把糧食物流與批發(fā)市場建設(shè)納入地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
【回音】市糧食局：一是已向市政府提交糧食儲(chǔ)備物流園區(qū)建設(shè)方案。二是積極推進(jìn)市縣區(qū)中心糧庫建設(shè)，已完成市和荔城區(qū)的中心糧庫建設(shè)。三是市糧油質(zhì)量檢測站已升格為國家級(jí)檢測機(jī)構(gòu)。目前正在編制市“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃，主要包括糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食交易中心建設(shè)、糧食專用碼頭建設(shè)。
【提案】關(guān)于加快涵江商城改造，打造品牌商城的建議
【提案者】民進(jìn)莆田市委會(huì)
【問題】現(xiàn)有的涵江商城在規(guī)模上、軟硬件設(shè)施上與義烏等商城相比存在很大差距。
【建議】改造商城現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；加大政府的引導(dǎo)和干預(yù)力度，引進(jìn)專門的商場管理人才；充分發(fā)揮各地商會(huì)優(yōu)勢引進(jìn)項(xiàng)目，把商城建設(shè)成有特色的商貿(mào)中心；建立健全發(fā)展機(jī)制。
【回音】涵江區(qū)政府：一是積極推進(jìn)國際商貿(mào)城規(guī)劃建設(shè)，打造閩東南最大的小商品批發(fā)中心。二是利用商城商會(huì)平臺(tái)打造商貿(mào)城品牌，與中國銀行善融電子商務(wù)籌建涵江國際商貿(mào)城電子商務(wù)平臺(tái)。三是大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，擬定《關(guān)于扶持商城限額以上商貿(mào)企業(yè)納入限上統(tǒng)計(jì)實(shí)施意見》。
【提案】關(guān)于加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全力推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)建設(shè)的建議
【提案者】九三學(xué)社莆田市委會(huì)
【問題】公共衛(wèi)生資源配置不均衡、公共衛(wèi)生及安全意識(shí)薄弱、政府職能部門工作缺乏合力、公共衛(wèi)生工作服務(wù)面少質(zhì)低。
【建議】完善機(jī)制體制，加大宣傳教育，提高機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，強(qiáng)化政府部門合力。
【回音】市衛(wèi)生局：一是擴(kuò)充公共衛(wèi)生資源，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從上一年人均25元提高到30元；將衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；各縣區(qū)都設(shè)立疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，5家疾控中心通過省級(jí)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證。二是成立市健康教育促進(jìn)中心，每年自籌資金100多萬在媒體上開辦衛(wèi)生欄目。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，出臺(tái)《進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》。四是積極爭取相關(guān)部門支持。下一步要進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)流動(dòng)機(jī)制，完善醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生服務(wù)。（未完待續(xù)） |
