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【市政協(xié)“扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作”專題協(xié)商】報(bào)道之十二
【發(fā)布日期：2017-12-27】 【來(lái)源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
●部門回應(yīng)
市住建局：培植示范建設(shè)亮點(diǎn)
 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促脫貧、完善基礎(chǔ)設(shè)施助脫貧、實(shí)施造福搬遷促脫貧、深化掛鉤幫扶助脫貧等方面工作作了回應(yīng)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。從2012年開展試點(diǎn)以來(lái)，至2016年底，全市累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村316個(gè)，樹立35個(gè)示范村，1個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范縣（湄洲島），創(chuàng)建11條美麗鄉(xiāng)村景觀帶；已形成連線擴(kuò)面的態(tài)勢(shì)，規(guī)模效應(yīng)正在逐步呈現(xiàn)，人居環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)了公路鐵路高鐵沿線整治，關(guān)鍵地段和路段都有一定成效，莆永高速有了變化，福夏高速、向莆鐵路兩側(cè)成效明顯，各個(gè)縣區(qū)的城郊村和周邊村變化都很大，涉及3個(gè)街道46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),無(wú)論是福夏高速、向莆鐵路等公路鐵路高鐵沿線，還是區(qū)位相對(duì)邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)老百姓都感受到了創(chuàng)建活動(dòng)帶來(lái)的深刻變化，都可以看到一個(gè)個(gè)創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村，后黃村、馬院村、坪盤村、涵江區(qū)蒜溪景觀帶等已成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游熱點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)建的規(guī)模是比較大的，創(chuàng)建的受惠面是比較廣的。其中2016年度美麗鄉(xiāng)村共涉及6個(gè)村貧困村幫扶570萬(wàn)元：涵江區(qū)萩蘆鎮(zhèn)南下村、大洋鄉(xiāng)車口村、埭頭鎮(zhèn)筶杯村、菜溪鄉(xiāng)菜溪村、石峰村、社硎鄉(xiāng)厝洋村；2017年度美麗鄉(xiāng)村涉及8個(gè)村貧困村已預(yù)撥付430萬(wàn)元：涵江區(qū)大洋鄉(xiāng)瓊峰村、荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)澄贏村、秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)鰲嶼村、仙游縣游洋鎮(zhèn)龍溪村、龍華鎮(zhèn)金建村、大濟(jì)鎮(zhèn)古瀨村等。
危房改造建設(shè)。優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，以修繕加固為主，針對(duì)居住在C級(jí)、D級(jí)危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員以及其他貧困農(nóng)戶。一是2016年度危房改造任務(wù)1100戶，其中省為民辦實(shí)事項(xiàng)目500戶，涉及建檔立卡貧困戶76戶。目前均已完工，共撥付上級(jí)資金1041.1萬(wàn)元。二是2017年度農(nóng)村危房改造任務(wù)615戶，其中安排建檔立卡貧困戶135戶。同時(shí)，貫徹落實(shí)市紀(jì)委開展“清風(fēng)行動(dòng)助推精準(zhǔn)脫貧”工作部署，制定了《市住建局關(guān)于2016年度農(nóng)村危房改造專項(xiàng)督查工作方案》，全面檢查2016年（必要時(shí)延伸至今年或追溯以前年度）中央下達(dá)的農(nóng)村危房改造和省級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目農(nóng)村危舊房改造任務(wù)完成情況、補(bǔ)助對(duì)象落實(shí)情況、農(nóng)戶檔案管理情況、各級(jí)補(bǔ)助資金到位及發(fā)放情況和對(duì)2017年度農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況進(jìn)行督查。促進(jìn)各縣（區(qū)、管委會(huì)）進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)管的認(rèn)識(shí)，完善資金使用和監(jiān)管機(jī)制，確保資金的安全、規(guī)范、有效使用，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作助推精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)解決群眾住房問題，改善人居環(huán)境。
為推進(jìn)工作目標(biāo)落實(shí)，該局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制；強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持創(chuàng)新特色，培植示范建設(shè)亮點(diǎn)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則和“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”的要求，立足鄉(xiāng)村實(shí)際，宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜業(yè)則業(yè)，努力在山區(qū)、平原、沿海不同類型的鄉(xiāng)村探索走出一條差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。根據(jù)每個(gè)村的特色和基礎(chǔ)，認(rèn)真盤點(diǎn)本村的資源稟賦，摸清群眾的所需所想所求，根據(jù)資源、特色和自身情況來(lái)培植。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆舊建新、配套建設(shè)、利益分配、復(fù)墾流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)配套等全盤考慮、一道謀劃，積極探索建立財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村級(jí)籌一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式等，因地制宜，積極培育仙游縣白洋村、城廂區(qū)馬院村等一批拆舊建新、田園風(fēng)光型、旅游休閑型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的典型示范，力爭(zhēng)達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的規(guī)模效應(yīng)，提高群眾的幸福指數(shù)。
目前農(nóng)村存在的主要問題有，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，配套比例高、資金缺口大，存在“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象。
下一步，該局將進(jìn)一步加大資金投入、立足實(shí)際、整合資源，加強(qiáng)與幫扶村的聯(lián)系，加大對(duì)群眾的幫扶力度，力爭(zhēng)幫扶工作取得更大成效。促進(jìn)幫扶村黨建工作新突破，辦事效能有新提高；促進(jìn)農(nóng)民增收、就業(yè)、技能提高；推進(jìn)幫扶村支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大扶持幫扶村農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村合作組織建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)；著重抓好突出貧困群眾幫扶力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
市科技局：發(fā)揮科技扶貧特色
今年以來(lái)，市科技局結(jié)合科技工作職能，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、脫貧致富”工作理念，加大對(duì)貧困農(nóng)村的科技扶持力度，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧應(yīng)用，深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展扶貧服務(wù)。
該局精準(zhǔn)扶貧工作堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，以提高貧困群眾收入、幫助貧困人口掌握脫貧致富技術(shù)為主題，突出科技工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)科技與扶貧工作結(jié)合點(diǎn)，以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、效益為中心，以實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目為抓手，實(shí)施開發(fā)式扶貧，認(rèn)真抓好科學(xué)技術(shù)推廣和成果應(yīng)用，科技扶貧工作取得階段性成效。
落實(shí)掛鉤幫扶工作。一是制定幫扶工作方案。按照市委下達(dá)的掛鉤幫扶工作任務(wù)，該局牽頭掛鉤幫扶的有涵江區(qū)大洋鄉(xiāng)瓊峰村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶和秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)羅盤少數(shù)民族村；作為掛鉤幫扶協(xié)作單位，分別掛鉤了城廂區(qū)常太鎮(zhèn)嶺下村、荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)登瀛村、仙游縣社硎鄉(xiāng)厝洋村和鐘山鎮(zhèn)鐘山村等四個(gè)村。為了確保幫扶工作落到實(shí)處，扶真扶實(shí)，做到一村一方案，分別深入每個(gè)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，根據(jù)每個(gè)村的村情、自然資源和產(chǎn)業(yè)狀況等不同情況，分別制定方案。四個(gè)協(xié)作幫扶村也能根據(jù)每個(gè)村的村情，從科技的角度積極提出幫扶的意見建議，協(xié)助牽頭單位做好幫扶方案。二是落實(shí)幫扶項(xiàng)目及資金。三是創(chuàng)新幫扶工作。發(fā)揮科技扶貧特色，以精細(xì)的科技措施開展科技精準(zhǔn)扶貧工作，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困村應(yīng)用，實(shí)施科技精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。組織農(nóng)業(yè)科技工作者深入扶貧第一線，實(shí)現(xiàn)科技與貧困農(nóng)戶零距離對(duì)接，推廣應(yīng)用種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等“五新技術(shù)”，提高貧困戶的“造血”功能。如，協(xié)助大洋鄉(xiāng)瓊峰村成立莆田市涵江區(qū)百葉溪養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，引導(dǎo)5戶貧困戶為合作社社員，以專業(yè)戶和科技項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，合作社申報(bào)了科技扶貧項(xiàng)目《林下中華蜜蜂飼養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)》，該局?jǐn)M資助項(xiàng)目資金10萬(wàn)元，通過建立項(xiàng)目示范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶精準(zhǔn)脫貧致富模式，增加收入貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。四是進(jìn)村入戶慰問。
科技項(xiàng)目推動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧、食用菌等，組織實(shí)施國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)新技術(shù)、新成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。通過公司+基地+農(nóng)戶模式，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困農(nóng)村轉(zhuǎn)化。今年組織實(shí)施國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)。通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目的創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化中輻射帶動(dòng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，增加了貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入。
建立科技特派員示范基地促進(jìn)科技成果在貧困村轉(zhuǎn)化。積極組織科技特派員，開展科技扶貧。圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)、水果、蔬菜、茶葉等，建立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員示范基地10個(gè)，科技特派員通過引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)、轉(zhuǎn)化新成果，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，創(chuàng)立品牌，做大做強(qiáng)，也培育和帶動(dòng)了一大批種、養(yǎng)殖大戶，引領(lǐng)貧困村民應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)種、養(yǎng)殖，輻射帶動(dòng)貧困村民脫貧致富。鼓勵(lì)科技特派員與承擔(dān)項(xiàng)目單位結(jié)合，在貧困村建立科技示范基地，充分發(fā)揮示范基地的示范和輻射作用，大力推廣農(nóng)業(yè)新良種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具等“五新技術(shù)”，示范帶動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
科技培訓(xùn)提升貧困村民素質(zhì)。組織科技特派員送科技下鄉(xiāng)，開展技術(shù)培訓(xùn)等，提升貧困村民素質(zhì)。科技特派員利用科技“三下鄉(xiāng)”、“科技人才活動(dòng)周”、“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班”等活動(dòng)，借春耕現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之機(jī)，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)農(nóng)民群眾1000多人次（貧困戶沒有單獨(dú)統(tǒng)計(jì)），還發(fā)放一批科技小冊(cè)子、科技書籍和培訓(xùn)教材。對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的承接意愿更加積極。通過技術(shù)培訓(xùn)，提了高貧困村、貧困戶農(nóng)民獲取科技知識(shí)和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活質(zhì)量的能力。
下一步，該局將按照市委市政府的精準(zhǔn)扶貧工作要求，抓好各項(xiàng)扶貧任務(wù)的落實(shí)。組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困村轉(zhuǎn)化，對(duì)幫扶取得顯著成效的項(xiàng)目承擔(dān)單位承擔(dān)科技項(xiàng)目時(shí)予以傾斜支持，積極探索貧困村民增收新措施。加大力度建立科技示范基地，加大科技支持貧困村力度，鼓勵(lì)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位將科技示范基地建立在貧困村，鼓勵(lì)科技特派員在科技示范基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技特派員科技扶貧相關(guān)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)科技特派員管理工作，整合資源，利用現(xiàn)有技術(shù)力量和條件，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等科技服務(wù)方式，提高貧困農(nóng)民學(xué)科技、用科技的能力，使科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加大科技精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目幫扶力度，進(jìn)一步做好科技精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)造血功能，帶動(dòng)貧困村民脫貧致富，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作提供支撐。 |
