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【市政協“扎實推進精準扶貧精準脫貧工作”專題協商】報道之十二
【發布日期：2017-12-27】 【來源：莆田僑鄉時報】 【閱讀：次】
●部門回應
市住建局：培植示范建設亮點
 市住房和城鄉建設局就發展特色產業促脫貧、完善基礎設施助脫貧、實施造福搬遷促脫貧、深化掛鉤幫扶助脫貧等方面工作作了回應。
美麗鄉村建設。從2012年開展試點以來，至2016年底，全市累計創建省級美麗鄉村316個，樹立35個示范村，1個美麗鄉村示范縣（湄洲島），創建11條美麗鄉村景觀帶；已形成連線擴面的態勢，規模效應正在逐步呈現，人居環境得到明顯改善。加強了公路鐵路高鐵沿線整治，關鍵地段和路段都有一定成效，莆永高速有了變化，福夏高速、向莆鐵路兩側成效明顯，各個縣區的城郊村和周邊村變化都很大，涉及3個街道46個鄉鎮受益于美麗鄉村創建活動,無論是福夏高速、向莆鐵路等公路鐵路高鐵沿線，還是區位相對邊遠的鄉鎮，大多數老百姓都感受到了創建活動帶來的深刻變化，都可以看到一個個創建的美麗鄉村，后黃村、馬院村、坪盤村、涵江區蒜溪景觀帶等已成為當地鄉村旅游熱點地區，創建的規模是比較大的，創建的受惠面是比較廣的。其中2016年度美麗鄉村共涉及6個村貧困村幫扶570萬元：涵江區萩蘆鎮南下村、大洋鄉車口村、埭頭鎮筶杯村、菜溪鄉菜溪村、石峰村、社硎鄉厝洋村；2017年度美麗鄉村涉及8個村貧困村已預撥付430萬元：涵江區大洋鄉瓊峰村、荔城區黃石鎮澄贏村、秀嶼區南日鎮鰲嶼村、仙游縣游洋鎮龍溪村、龍華鎮金建村、大濟鎮古瀨村等。
危房改造建設。優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，以修繕加固為主，針對居住在C級、D級危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區（革命老區）國家重點優撫對象和革命“五老”人員以及其他貧困農戶。一是2016年度危房改造任務1100戶，其中省為民辦實事項目500戶，涉及建檔立卡貧困戶76戶。目前均已完工，共撥付上級資金1041.1萬元。二是2017年度農村危房改造任務615戶，其中安排建檔立卡貧困戶135戶。同時，貫徹落實市紀委開展“清風行動助推精準脫貧”工作部署，制定了《市住建局關于2016年度農村危房改造專項督查工作方案》，全面檢查2016年（必要時延伸至今年或追溯以前年度）中央下達的農村危房改造和省級為民辦實事項目農村危舊房改造任務完成情況、補助對象落實情況、農戶檔案管理情況、各級補助資金到位及發放情況和對2017年度農村危房改造進展情況進行督查。促進各縣（區、管委會）進一步增強對農村危房改造財政補助資金的監管的認識，完善資金使用和監管機制，確保資金的安全、規范、有效使用，加快推進農村危房改造工作助推精準脫貧，切實解決群眾住房問題，改善人居環境。
為推進工作目標落實，該局加強組織領導，健全管理機制；強化督促指導，確保責任落實；堅持創新特色，培植示范建設亮點。按照“因地制宜、分類指導”的原則和“一村一品、一村一景、一村一業”的要求，立足鄉村實際，宜游則游、宜農則農、宜業則業，努力在山區、平原、沿海不同類型的鄉村探索走出一條差異化的產業發展路子。根據每個村的特色和基礎，認真盤點本村的資源稟賦，摸清群眾的所需所想所求，根據資源、特色和自身情況來培植。對規劃設計、拆舊建新、配套建設、利益分配、復墾流轉、產業配套等全盤考慮、一道謀劃，積極探索建立財政補一點、村級籌一點、群眾出一點、社會捐一點的多渠道籌資機制，村收集、鎮轉運、縣處理的城鄉環衛一體化管理模式等，因地制宜，積極培育仙游縣白洋村、城廂區馬院村等一批拆舊建新、田園風光型、旅游休閑型、產業發展型等美麗鄉村建設和鄉村旅游的典型示范，力爭達到“點亮一盞燈、照亮一大片”的規模效應，提高群眾的幸福指數。
目前農村存在的主要問題有，農村公共基礎設施總體薄弱，配套比例高、資金缺口大，存在“重建設、輕管理”現象。
下一步，該局將進一步加大資金投入、立足實際、整合資源，加強與幫扶村的聯系，加大對群眾的幫扶力度，力爭幫扶工作取得更大成效。促進幫扶村黨建工作新突破，辦事效能有新提高；促進農民增收、就業、技能提高；推進幫扶村支柱產業規模化、科學化、標準化建設，加大扶持幫扶村農業標準化示范基地建設，推動農村合作組織建設，構建現代農產品物流體系，促進現代化農業體系建設；著重抓好突出貧困群眾幫扶力度，促進城鄉統籌。
市科技局：發揮科技扶貧特色
今年以來，市科技局結合科技工作職能，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村發展、脫貧致富”工作理念，加大對貧困農村的科技扶持力度，加快先進適用技術成果對精準扶貧精準脫貧應用，深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展扶貧服務。
該局精準扶貧工作堅持以人為本，全面落實精準扶貧精準脫貧要求，以提高貧困群眾收入、幫助貧困人口掌握脫貧致富技術為主題，突出科技工作特點，找準科技與扶貧工作結合點，以資源為基礎、市場為導向、科技為依托、效益為中心，以實施科技扶貧項目為抓手，實施開發式扶貧，認真抓好科學技術推廣和成果應用，科技扶貧工作取得階段性成效。
落實掛鉤幫扶工作。一是制定幫扶工作方案。按照市委下達的掛鉤幫扶工作任務，該局牽頭掛鉤幫扶的有涵江區大洋鄉瓊峰村結對幫扶貧困戶和秀嶼區南日鎮羅盤少數民族村；作為掛鉤幫扶協作單位，分別掛鉤了城廂區常太鎮嶺下村、荔城區黃石鎮登瀛村、仙游縣社硎鄉厝洋村和鐘山鎮鐘山村等四個村。為了確保幫扶工作落到實處，扶真扶實，做到一村一方案，分別深入每個村進行實地調研，根據每個村的村情、自然資源和產業狀況等不同情況，分別制定方案。四個協作幫扶村也能根據每個村的村情，從科技的角度積極提出幫扶的意見建議，協助牽頭單位做好幫扶方案。二是落實幫扶項目及資金。三是創新幫扶工作。發揮科技扶貧特色，以精細的科技措施開展科技精準扶貧工作，加快先進適用技術成果在貧困村應用，實施科技精準扶貧項目。組織農業科技工作者深入扶貧第一線，實現科技與貧困農戶零距離對接，推廣應用種植業和養殖業等“五新技術”，提高貧困戶的“造血”功能。如，協助大洋鄉瓊峰村成立莆田市涵江區百葉溪養蜂專業合作社，引導5戶貧困戶為合作社社員，以專業戶和科技項目帶動，實施產業扶貧，合作社申報了科技扶貧項目《林下中華蜜蜂飼養關鍵技術開發》，該局擬資助項目資金10萬元，通過建立項目示范、產業帶動貧困戶精準脫貧致富模式，增加收入貧困戶收入，實現精準脫貧。四是進村入戶慰問。
科技項目推動貧困村經濟發展。重點圍繞我市特色農業產業，如水果、蔬菜、水產、畜牧、食用菌等，組織實施國家、省、市科技創新項目，引進新技術、新成果，促進成果轉化、技術集成應用和產業化示范。通過公司+基地+農戶模式，加快先進適用技術成果在貧困農村轉化。今年組織實施國家、省、市科技計劃項目30項。通過龍頭企業、農民專業合作社在實施科技計劃項目的創新應用和產業化中輻射帶動，提高產品質量和效益，增加了貧困人口的經濟收入。
建立科技特派員示范基地促進科技成果在貧困村轉化。積極組織科技特派員，開展科技扶貧。圍繞農業特色主導產業，如水產、水果、蔬菜、茶葉等，建立省級農業科技特派員示范基地10個，科技特派員通過引進新品種，推廣新技術、轉化新成果，幫助農業企業提高創新能力，創立品牌，做大做強，也培育和帶動了一大批種、養殖大戶，引領貧困村民應用先進適用技術種、養殖，輻射帶動貧困村民脫貧致富。鼓勵科技特派員與承擔項目單位結合，在貧困村建立科技示范基地，充分發揮示范基地的示范和輻射作用，大力推廣農業新良種、新技術、新肥料、新農藥、新機具等“五新技術”，示范帶動貧困村產業發展。
科技培訓提升貧困村民素質。組織科技特派員送科技下鄉，開展技術培訓等，提升貧困村民素質。科技特派員利用科技“三下鄉”、“科技人才活動周”、“農業實用技術培訓班”等活動，借春耕現場會之機，舉辦各類技術培訓班6次，培訓農民群眾1000多人次（貧困戶沒有單獨統計），還發放一批科技小冊子、科技書籍和培訓教材。對新技術應用的承接意愿更加積極。通過技術培訓，提了高貧困村、貧困戶農民獲取科技知識和依靠科技脫貧致富、發展生產、改善生活質量的能力。
下一步，該局將按照市委市政府的精準扶貧工作要求，抓好各項扶貧任務的落實。組織實施科技創新項目，加快先進適用技術成果在貧困村轉化，對幫扶取得顯著成效的項目承擔單位承擔科技項目時予以傾斜支持，積極探索貧困村民增收新措施。加大力度建立科技示范基地，加大科技支持貧困村力度，鼓勵科技計劃項目承擔單位將科技示范基地建立在貧困村，鼓勵科技特派員在科技示范基地創新創業，科技特派員科技扶貧相關項目予以優先支持。加強科技培訓，加強科技特派員管理工作，整合資源，利用現有技術力量和條件，加強對貧困農民進行科技培訓，通過集中培訓、現場指導、跟蹤服務等科技服務方式，提高貧困農民學科技、用科技的能力，使科學技術盡快轉化為現實生產力。加大科技精準扶貧項目幫扶力度，進一步做好科技精準扶貧項目實施工作，促進產業扶貧，增強造血功能，帶動貧困村民脫貧致富，為精準扶貧精準脫貧工作提供支撐。 |
