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【市政協“加快鄉村污水治理 助推美麗鄉村建設”專題協商】報道之九
【發布日期：2017-11-03】 【來源：莆田僑鄉時報】
●部門回應
推進鄉村污水專項規劃實施
 黃石鄉村污水管網鋪設
市城鄉規劃局從污水規劃的編制、執行及河道截污等方面對我市鄉村污水治理情況作了介紹。
●污水專項規劃編制
一是根據上一輪城市總體規劃中組團布局特點，我市污水專項規劃分區進行編制，其中中心城區（荔城、城廂、涵江）污水專項規劃由市住建局委托，該局組織審查后，市政府于2008年5月21日批復實施；秀嶼區、北岸經濟開發區污水規劃分別由轄區住建部門委托編制，經審查后作為各自污水處理廠及配套管網BOT建設的依據。二是涵江區根據高新技術園區的建設需要和江口鎮小城鎮規劃要求，又單獨委托編制涵江區污水專項規劃，但還未經法定程序組織審查及報批。三是根據市政府工作部署及城鄉一體化要求，在原中心城區污水專項規劃、秀嶼、北岸污水處理廠及配套管網基礎上，該局于2013年5月委托省城鄉規劃設計院編制《莆田市污水工程專項規劃》（研究范圍莆田市陸域4119平方公里、重點范圍城廂、荔城、涵江、秀嶼和北岸、湄洲島，陸域面積2284平方公里）。本次規劃目標既是在城市總體規劃框架下布局污水管網及設施，同時與在編、已編片區控規以及產業發展規劃進行對接，也是對現狀污水管網存在問題的調查分析，從規劃層面進行修正、提升。2015年8月27日該局組織專家評審，并已于2015年9月30日報市政府批準施。
通過專項規劃的編制，對全市污水收集處理進行了詳細規劃，并制定了我市的排水體制：在新建及有條件區域，執行分流制；城中村和歷史混流街區一定時期執行合流制，結合改造實現分流制；確定了我市污水收集及處理的目標，即近期2020年，污水收集率城市95%，鄉鎮85%，收集的污水處理率100%；遠期2030年，污水收集率城市100%，鄉鎮95%；收集的污水處理率100%；通過規劃城區布局12座污水廠（保留和擴建6座），北部生態保護區和濱海資源保護區，除大洋鄉、莊邊鎮和平海鎮獨立設置污水處理廠外，其它鄉鎮污水納入城區污水處理廠；北部生態保護區村莊污水按適當集中布局處理設施等措施，加大我市污水收集處理的能力，從規劃層面指導我市污水收集、處理設施的落位及建設。
●鄉鎮、村莊規劃編制
一是鄉鎮總體規劃、鄉規劃的編制。我市各縣區（管委會）下轄46個鄉鎮，其中城市、縣政府所在鎮規劃建設用地范圍內的鎮、鄉共16個，主要分別為華亭鎮、新度鎮、黃石鎮、笏石鎮、湄洲鎮、鯉南鎮等；2014年前已完成鄉鎮總體規劃、鄉規劃的有18個，主要分別為常太鎮、華亭鎮、江口鎮、西天尾鎮、北高鎮、湄洲鎮、大濟鎮等。2014-2016年已完成編制的有3個，分別為度尾鎮、龍華鎮、石蒼鄉，已編制未審批的有7個，分別為靈川鎮、東海鎮、平海鎮、游洋鎮、社硎鄉、書峰鄉、菜溪鄉。其余未編制相關規劃的鄉村共11個，主要為國歡鎮、東莊鎮、忠門鎮、西苑鄉等。二是各鄉鎮村莊規劃編制。我市2014年前已審批數量為108個，未審批數量為34個；2014-2016年已審批數量為176個，未審批書面為48個；還未啟動村莊規劃編制的行政村共185個，其中35個是在城鎮建設用地外。三是鄉村規劃中對污水收集及處理的。在鄉村規劃中針對鄉村基礎設施進行了統一規劃，包括給排水工程規劃、電力、通訊、管線綜合規劃等。排數系統體制按照雨、污分流制，村莊的污水統一排至污水處理廠統一處理或者就近接入市政污水管網。總的原則為：如在城市污水收納范圍，排向城市污水管網；遠離城市的村莊，自行收集處理。
●污水專項規劃實施情況
按照市政府的統一部署，在組織實施城市總體規劃、城市污水規劃上，從實測的管網資料看：城廂片區主干污水系統已經形成，基本能夠滿足遠期污水輸送的要求。對局部存在的問題，可通過增設支管和截污管、整合和加設泵站、調整邊界污水分區及通過棚戶區改造落實雨污分流來加于推進。涵江片區、荔城片區、秀嶼片區實測管網均存在不同程度的斷、錯、誤、漏和就近排入河網水系，管網本身規模較小且未形成成熟的主干污水系統；該局正積極配合市、區（管委會）住建局研究我市近期污水工程實施情況。近期污水工程實施情況包括污水廠建設、污水提升泵站及配套壓力管、污水系統主干管和片區（或水系）收集截污管四類。
推進污水處理廠建設和擴建增容。加速推進現有閩中、荔城、涵江江口、秀嶼、北岸、湄洲島的擴建和秀嶼區東嶠污水處理廠、南日島污水處理廠建設的前期工作，加快推進石門澳工業廢水污水處理建設，在已有34萬t/d基礎上十三五末達到69.5萬t/d處理能力。
推進污水提升泵站及其配套壓力主干管。新建34座污水提升泵站，總規模137萬t/d，同步配套建設49.56公里長度DN500至DN1100壓力管。擴建1座，總規模9.5萬t/d，目前按照規劃正在開展前期手續及實施的有莆田市港城新區污水處理廠配套管網工程1#污水提升泵站出水壓力管工程、莆田市環湄洲灣北岸尾水排放管道工程（2#泵站、東吳泵站、城港泵站）、東吳漿紙基地尾水排海工程（尾水泵站）、下黃泵站遷建工程等。
推進污水主干管網系統的建設。新建40條污水主干管，管徑DN500-DN1400，全長43.9公里。目前按照規劃正在實施的有莆田市環湄洲島北岸尾水排放管道工程、東吳漿紙基地尾水排海工程陸域段管道等。
各轄區內社區、水系污水收集截流管建設。通過污水專項規劃近期實施計劃的制定，對污水收集、處理設施及管網的系統建設作了指導和依據。上述新建、擴建污水收集及處理設施的建設，加大了我市污水收集及處理的能力，同時污水管網、提升泵站等建設，完善了我市污水系統主干、次干、毛細管網的布局，極大提高了我市污水收集處理的能力；通過上述工程的建設推進截污工程的建設，從污染源頭上進行控制，減少了城市污水直接排入溝渠、河道、湖泊等情況，進而改善沿線河流的生態環境，給河流污染整治提供了一個較好的基礎。
●鄉村規劃實施情況
按照各行政村編制鄉村規劃的指導，各轄區行政村開始著手委托市規劃院編制農村污水處理設施規劃，結合村莊實際，充分考慮集中處理、管道處理、分散處理等多種農村污水處理方式來治理農村污水問題。
據了解，荔城區將在未來三年集中整治農村污水，按照計劃荔城區在2017至2019年應完成農村污水整治村莊67個。為提升城鄉環境，荔城區計劃將省市要求完成的農村污水整治任務67個村莊和2014—2016年39個美麗鄉村，共計106個村莊從2017至2019年分3年完成農村污水整治工作，到2020年結合“千村整治、百村示范”美麗鄉村建設，鞏固提升全區農村污水治理成果。農村污水整治項目建設內容包括戶三格化糞池、收集管網、污水處理設施。
2017年重點推進22個村農村污水建設和13個美麗鄉村農村污水提升項目：計劃對西天尾鎮象峰村、北大村、吳江村、龍山村、汀渚村5個村；黃石鎮澄瀛村、七境村、遮浪村、徐厝村、東山村、屏山村、水南村、和平村8個村；新度鎮東郊村、善鄉村、陽城村、新度村、鄭坂村5個村；北高鎮坑園村、院后村、埕前村3個村和拱辰街道長豐村共22個村的污水處理設施建設，同時對已完成美麗鄉村建設的黃石鎮鳳山村、清前村、清后村、沙坂村、定莊村5個村；北高鎮江邊村、高峰村、埕頭村、汀江村4個村；新度鎮青垞村、溝口村、凌厝村3個村和西天尾鎮后黃村共13個美麗鄉村農村污水整治提升。當前，污水收集處理及河道整治存在的主要問題有工業集中區及舊城區污水設施配套不完善、污水管網及截污管的建設受制于道路的建設進度、村莊污水的收集及處理問題較突出等。
市城鄉規劃局對下一步工作進行安排，各區人民政府（管委會）應抓緊開展轄區分區污水工程詳細（即實施）規劃的編制工作，依照《莆田市污水工程專項規劃》制定的污水系統框架體系深化轄區分區收集管網的建設內容，制定建設計劃。建議加快舊城區、鄉鎮、工業園區（集中地）污水管網的建設力度，切實提高污水收集率和處理率，保護生態環境。結合新建、改建城市道路同步埋設包括污水管道在內的六類地下管線（穿越城鎮部分的公路也應按城市道路的要求一并埋設地下管線），原來欠缺污水管的道路，建議盡快給予建設，保證臨近道路的村莊可以將污水自排入市政管網。通過新增、改造管網，沿河道設置截污管等措施基本保證現狀亂排放或斷頭管的污水接入系統。 |
