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【市政協“加快鄉村污水治理 助推美麗鄉村建設”專題協商】報道之四
【發布日期：2017-10-19】 【來源：莆田僑鄉時報】 【閱讀：次】
●部門回應
全面推進農村污水治理
 華亭園頭村污水處理設施
 小橋流水的華亭埔柳美麗鄉村
 東莊錦山美麗鄉村，垃圾場整治后建起休閑公園
市住房和城鄉建設局在協商會上作了回應，介紹了近年來該局農村污水治理工作情況及下一步打算。
●細化方案，壓實責任
根據省政府及相關部門文件精神，該局以市府辦的名義先后出臺《莆田市推進城區（含集鎮區、工業園區）污水收集工作三年行動方案（2017-2019年）》、《莆田市農村污水垃圾整治行動實施方案（2016-2020）》（各縣區也分別出臺了實施方案）、《莆田市關于加快推進鄉鎮污水收集處理設施建設實施方案》和《加快推進2017年度農村污水治理實施方案》等配套政策，切實將農村生活污水治理工作擺上重要議事日程。
在鄉鎮方面，計劃從今年起，用三年時間，因地制宜，分別采用就近接入、分散處理、集中處理等三種模式，享受用地、用電、稅收等三項優惠，強化省、市、縣（區）三級資金投入，全面完成全市46個鄉鎮集鎮區污水收集處理。
在村莊方面，計劃從今年起，全面推廣三格化糞池建設，因地制宜，分別采用“三格化糞池+尾水流入田間（或濕地）、“三格化糞池+市政管網”“三格化糞池+小型就地處理設施”等處理方式，力爭用三年時間完成剩余的557個行政村的生活污水治理工作，到2019年全市所有行政村農村生活污水得到有效治理，實現戶戶有收集、村村有處理，提前、超額完成省下達的目標任務。
●綜合施策，全面推進
逐戶普查，整村改造。圍繞年度目標，推廣“土洋結合”方式，全面開展普查，城廂區、涵江區已委托泛華集團有限公司、福州市規劃設計研究院等專業機構，仙游縣組織有關人員逐村調查摸底（含地形圖收集、村莊排水走向、設施選址、村莊現有處理模式、三格化糞池普及率和合格率等)，并明確哪些地方要截污、哪些村莊要納管、哪些地方需自建污水處理設施，并按戶登記造冊，摸清底數，落實新建改造三格化糞池數量，做到底子清、情況明。華亭鎮云峰村由當地“土專家”采取掛圖形式逐戶普查。
標準化圖集，專業化施工。以村為單位普及三格化糞池（含整體式）標準化建設，推進已建底滲式等不合格化糞池標準化改造、引導新建住房和未配套的已建住房配套化糞池的標準化建設。委托莆田市建筑設計有限公司設計標準三格化糞池圖集（根據規模分為2m3、3m3、4m3、6m3、9m3、12m3、16m3等7種），并于6月1日組織培訓，全面推行。至目前，鄉鎮方面，17個鄉鎮污水處理設施前期工作全部啟動，占任務數的100%。6個鄉鎮污水處理設施都已動工，尚未建成。其中仙游縣書峰鄉污水處理項目處于前期工作；涵江區白沙鎮污水處理項目已完成15.2公里、新縣鎮污水處理項目完成處理站主體工程建設、鋪設管網6公里、大洋鄉污水處理項目處理設施主體已完工，配套管網已動工；秀嶼區東嶠鎮污水處理項目已動工；北岸山亭鎮污水處理項目處于前期工作。村莊方面，全市已完成898戶三格化糞池建設，其中其中仙游縣建設200戶；城廂區300戶；北岸建設168戶；湄洲島建設230戶。此外城廂區已開工建設庫區5個村莊二期污水管網及處理工程，鋪設污水收集管網約40公里，建設處理站3座；湄洲島4個小型設施已開工建設，鋪設污水管網77公里。
全程監管，確保質量。嚴格控制工程質量，加強項目監督管理，確保工程建設按計劃、高質量順利推進，建立鄉、村、戶三級監管機制。工程開工后，鄉鎮確定一名鄉鎮干部聯系工程建設，協助村里做好工程牽涉的各項工作，并做好工程建設質量監督，村里要安排2名以上村民代表作為工程建設監督員，負責工程施工質量監督、督促工程進度，做到全程旁站，實時記錄，農戶全程監管。
突破瓶頸，強化融資。一是加大財政投入。對每戶建設改造三格化糞池的，市、縣（區、管委會）各配套補助600元。參照城市標準，給予鄉鎮污水管網建設10萬元/公里補助，同時鄉鎮生活污水處理廠對減排有貢獻的，市政府按年新增COD減排量每噸1萬元的標準予以專項獎勵。此外市財政安排宜居環境建設、流域治理、生態補償等資金支持農村污水處理設施建設。其它不足部分由各縣區足額配套或采取PPP模式融資。同時還通過發動鄉賢捐資等渠道籌措資金。二是創新思路，破解資金難題，積極探索采用PPP模式融資。鄉鎮方面，充分利用市水務集團平臺，靈活運用工程包、PPP等方式，打包推進市縣域及鄉鎮污水處理設施建設。目前已生成第一批工程包25個項目，總投資約8.787億元。其中，市縣（區）級工程包項目11個，總投資4.74億元；鄉鎮污水處理工程包項目14個，估算投資約2.777億元。其它13個項目由市水務集團整體打包融資建設。村莊方面，全市生成PPP項目5個，EPC項目1個，計劃投資約28.96億元，共覆蓋621個行政村。
宣傳發動，共治共管。將農村污水治理作為美麗鄉村建設專題培訓的重要內容之一，該局以市政府名義舉辦為期3天的美麗鄉村建設專題培訓班，副市長授課動員部署，聘請省廳王勝熙副廳長及省級專家到場授課；該局于6月1日又舉辦農村生活污水治理培訓會，參會人員有各縣區住建系統工作人員，各鄉（鎮、街道）分管領導、業務主干，186個治理村支部書記、村主任等約560人，邀請省廳專家進行授課；同時分批次組織我市鄉鎮長、村建站負責人、農村建筑工匠參加業務培訓，有效提高干部業務水平。在媒體開設美麗鄉村專欄，開設微信群，深入推動農村生活污水垃圾治理工作。
嚴格考評，促進落實。一是現場觀摩評工作。每周開展一次督查，由市共建工作領導小組一位副組長帶領市執法、住建、環保、水利等部門領導開展工作督查檢查，每月一次輪流到縣區召開共建美麗鄉村工作現場會和點評會，聽取工作開展情況匯報，并組織現場參觀、點評交流。每半年進行一次全市觀摩檢查，推廣先進，督促后進，推動全市農村生活污水治理工作均衡開展。二是督查考評促工作。出臺了《莆田市共建美麗鄉村考評辦法》和《考評細則》，建立了市縣鄉三級考評體系，并加強日常監督監管，實行“一月一考評、一季一評比一獎懲”。嚴格兌現獎罰，對工作推動不力的進行約談，約談后整改不力的，取消當年度文明創建績效獎金。秀嶼區東莊鎮采用治安探頭、無人機等方式進行農村衛生監控管理。該局于5月18日至26日在參加共建美麗鄉村5月份考評活動時，對各縣（區、管委會）開展的農村生活污水治理一并進行督查考評，并于5月25日至27日組織有關人員對全市農村生活污水治理工作進行專項督查并通報。
農村污水治理中，各縣區（管委會）進度不平衡，總體進度偏慢，具體表現在普查進度滯后，PPP和EPC的推進進度較慢，尚未組建專業施工隊，農村生活污水收集難等。
下一步，該局將抓好落實，持續推進農村污水治理工作。一是進一步落實責任。要求各縣（區、管委會）對照市里下達的任務指標，層層傳導壓實，細化分解到鄉鎮、村，梳理篩選形成具體項目清單，制定實施方案，明確目標任務，細化工作計劃，落實工作責任，確保組織計劃到位。責任落實到位。二是進一步加快進度。加快各村莊三格化糞池普及率和合格率的普查進度，并按三格化糞池建設標準開工建設；加快市場化運作的對接落戶，督促各縣（區、管委會）要指定專人，優化方案，早日落實合同的簽訂并實施建設。三是進一步加強督查考評。落實和完善市縣鄉三級考評體系，按照《莆田市共建美麗鄉村考評辦法》（試行）要求，該局在參加共建美麗鄉村月度考評活動時，對各縣（區、管委會）開展的農村生活污水治理工作一并納入考評范疇，進行嚴格的督查考評。同時擬出臺《莆田市2017年農村生活污水治理考核評比辦法》，每月組織開展農村生活污水治理專項考評活動，并對各縣（區、管委會）進展情況、存在問題進行通報。在此基礎上，市縣鄉三級每季度組織一次總評活動，分別對各級所開展的有關工作進行打分、排名，對排名后三位的進行通報并約談。 |
