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【市政協(xié)“加快鄉(xiāng)村污水治理 助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專題協(xié)商】報(bào)道之四
【發(fā)布日期：2017-10-19】 【來(lái)源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
●部門(mén)回應(yīng)
全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理
 華亭園頭村污水處理設(shè)施
 小橋流水的華亭埔柳美麗鄉(xiāng)村
 東莊錦山美麗鄉(xiāng)村，垃圾場(chǎng)整治后建起休閑公園
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在協(xié)商會(huì)上作了回應(yīng)，介紹了近年來(lái)該局農(nóng)村污水治理工作情況及下一步打算。
●細(xì)化方案，壓實(shí)責(zé)任
根據(jù)省政府及相關(guān)部門(mén)文件精神，該局以市府辦的名義先后出臺(tái)《莆田市推進(jìn)城區(qū)（含集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）污水收集工作三年行動(dòng)方案（2017-2019年）》、《莆田市農(nóng)村污水垃圾整治行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2020）》（各縣區(qū)也分別出臺(tái)了實(shí)施方案）、《莆田市關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》和《加快推進(jìn)2017年度農(nóng)村污水治理實(shí)施方案》等配套政策，切實(shí)將農(nóng)村生活污水治理工作擺上重要議事日程。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，計(jì)劃從今年起，用三年時(shí)間，因地制宜，分別采用就近接入、分散處理、集中處理等三種模式，享受用地、用電、稅收等三項(xiàng)優(yōu)惠，強(qiáng)化省、市、縣（區(qū)）三級(jí)資金投入，全面完成全市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理。
在村莊方面，計(jì)劃從今年起，全面推廣三格化糞池建設(shè)，因地制宜，分別采用“三格化糞池+尾水流入田間（或濕地）、“三格化糞池+市政管網(wǎng)”“三格化糞池+小型就地處理設(shè)施”等處理方式，力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成剩余的557個(gè)行政村的生活污水治理工作，到2019年全市所有行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理，實(shí)現(xiàn)戶戶有收集、村村有處理，提前、超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
●綜合施策，全面推進(jìn)
逐戶普查，整村改造。圍繞年度目標(biāo)，推廣“土洋結(jié)合”方式，全面開(kāi)展普查，城廂區(qū)、涵江區(qū)已委托泛華集團(tuán)有限公司、福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，仙游縣組織有關(guān)人員逐村調(diào)查摸底（含地形圖收集、村莊排水走向、設(shè)施選址、村莊現(xiàn)有處理模式、三格化糞池普及率和合格率等)，并明確哪些地方要截污、哪些村莊要納管、哪些地方需自建污水處理設(shè)施，并按戶登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，落實(shí)新建改造三格化糞池?cái)?shù)量，做到底子清、情況明。華亭鎮(zhèn)云峰村由當(dāng)?shù)?ldquo;土專家”采取掛圖形式逐戶普查。
標(biāo)準(zhǔn)化圖集，專業(yè)化施工。以村為單位普及三格化糞池（含整體式）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)已建底滲式等不合格化糞池標(biāo)準(zhǔn)化改造、引導(dǎo)新建住房和未配套的已建住房配套化糞池的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。委托莆田市建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池圖集（根據(jù)規(guī)模分為2m3、3m3、4m3、6m3、9m3、12m3、16m3等7種），并于6月1日組織培訓(xùn)，全面推行。至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施前期工作全部啟動(dòng)，占任務(wù)數(shù)的100%。6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施都已動(dòng)工，尚未建成。其中仙游縣書(shū)峰鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目處于前期工作；涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目已完成15.2公里、新縣鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目完成處理站主體工程建設(shè)、鋪設(shè)管網(wǎng)6公里、大洋鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目處理設(shè)施主體已完工，配套管網(wǎng)已動(dòng)工；秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目已動(dòng)工；北岸山亭鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目處于前期工作。村莊方面，全市已完成898戶三格化糞池建設(shè)，其中其中仙游縣建設(shè)200戶；城廂區(qū)300戶；北岸建設(shè)168戶；湄洲島建設(shè)230戶。此外城廂區(qū)已開(kāi)工建設(shè)庫(kù)區(qū)5個(gè)村莊二期污水管網(wǎng)及處理工程，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)約40公里，建設(shè)處理站3座；湄洲島4個(gè)小型設(shè)施已開(kāi)工建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)77公里。
全程監(jiān)管，確保質(zhì)量。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)按計(jì)劃、高質(zhì)量順利推進(jìn)，建立鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)監(jiān)管機(jī)制。工程開(kāi)工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系工程建設(shè)，協(xié)助村里做好工程牽涉的各項(xiàng)工作，并做好工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，村里要安排2名以上村民代表作為工程建設(shè)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量監(jiān)督、督促工程進(jìn)度，做到全程旁站，實(shí)時(shí)記錄，農(nóng)戶全程監(jiān)管。
突破瓶頸，強(qiáng)化融資。一是加大財(cái)政投入。對(duì)每戶建設(shè)改造三格化糞池的，市、縣（區(qū)、管委會(huì)）各配套補(bǔ)助600元。參照城市標(biāo)準(zhǔn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)10萬(wàn)元/公里補(bǔ)助，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠對(duì)減排有貢獻(xiàn)的，市政府按年新增COD減排量每噸1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。此外市財(cái)政安排宜居環(huán)境建設(shè)、流域治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金支持農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。其它不足部分由各縣區(qū)足額配套或采取PPP模式融資。同時(shí)還通過(guò)發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐資等渠道籌措資金。二是創(chuàng)新思路，破解資金難題，積極探索采用PPP模式融資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，充分利用市水務(wù)集團(tuán)平臺(tái)，靈活運(yùn)用工程包、PPP等方式，打包推進(jìn)市縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。目前已生成第一批工程包25個(gè)項(xiàng)目，總投資約8.787億元。其中，市縣（區(qū)）級(jí)工程包項(xiàng)目11個(gè)，總投資4.74億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程包項(xiàng)目14個(gè)，估算投資約2.777億元。其它13個(gè)項(xiàng)目由市水務(wù)集團(tuán)整體打包融資建設(shè)。村莊方面，全市生成PPP項(xiàng)目5個(gè)，EPC項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資約28.96億元，共覆蓋621個(gè)行政村。
宣傳發(fā)動(dòng)，共治共管。將農(nóng)村污水治理作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，該局以市政府名義舉辦為期3天的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班，副市長(zhǎng)授課動(dòng)員部署，聘請(qǐng)省廳王勝熙副廳長(zhǎng)及省級(jí)專家到場(chǎng)授課；該局于6月1日又舉辦農(nóng)村生活污水治理培訓(xùn)會(huì)，參會(huì)人員有各縣區(qū)住建系統(tǒng)工作人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主干，186個(gè)治理村支部書(shū)記、村主任等約560人，邀請(qǐng)省廳專家進(jìn)行授課；同時(shí)分批次組織我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村建站負(fù)責(zé)人、農(nóng)村建筑工匠參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高干部業(yè)務(wù)水平。在媒體開(kāi)設(shè)美麗鄉(xiāng)村專欄，開(kāi)設(shè)微信群，深入推動(dòng)農(nóng)村生活污水垃圾治理工作。
嚴(yán)格考評(píng)，促進(jìn)落實(shí)。一是現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)工作。每周開(kāi)展一次督查，由市共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組一位副組長(zhǎng)帶領(lǐng)市執(zhí)法、住建、環(huán)保、水利等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作督查檢查，每月一次輪流到縣區(qū)召開(kāi)共建美麗鄉(xiāng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和點(diǎn)評(píng)會(huì)，聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報(bào)，并組織現(xiàn)場(chǎng)參觀、點(diǎn)評(píng)交流。每半年進(jìn)行一次全市觀摩檢查，推廣先進(jìn)，督促后進(jìn)，推動(dòng)全市農(nóng)村生活污水治理工作均衡開(kāi)展。二是督查考評(píng)促工作。出臺(tái)了《莆田市共建美麗鄉(xiāng)村考評(píng)辦法》和《考評(píng)細(xì)則》，建立了市縣鄉(xiāng)三級(jí)考評(píng)體系，并加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)管，實(shí)行“一月一考評(píng)、一季一評(píng)比一獎(jiǎng)懲”。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，對(duì)工作推動(dòng)不力的進(jìn)行約談，約談后整改不力的，取消當(dāng)年度文明創(chuàng)建績(jī)效獎(jiǎng)金。秀嶼區(qū)東莊鎮(zhèn)采用治安探頭、無(wú)人機(jī)等方式進(jìn)行農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)控管理。該局于5月18日至26日在參加共建美麗鄉(xiāng)村5月份考評(píng)活動(dòng)時(shí)，對(duì)各縣（區(qū)、管委會(huì)）開(kāi)展的農(nóng)村生活污水治理一并進(jìn)行督查考評(píng)，并于5月25日至27日組織有關(guān)人員對(duì)全市農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查并通報(bào)。
農(nóng)村污水治理中，各縣區(qū)（管委會(huì)）進(jìn)度不平衡，總體進(jìn)度偏慢，具體表現(xiàn)在普查進(jìn)度滯后，PPP和EPC的推進(jìn)進(jìn)度較慢，尚未組建專業(yè)施工隊(duì)，農(nóng)村生活污水收集難等。
下一步，該局將抓好落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作。一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。要求各縣（區(qū)、管委會(huì)）對(duì)照市里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓實(shí)，細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，梳理篩選形成具體項(xiàng)目清單，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，確保組織計(jì)劃到位。責(zé)任落實(shí)到位。二是進(jìn)一步加快進(jìn)度。加快各村莊三格化糞池普及率和合格率的普查進(jìn)度，并按三格化糞池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；加快市場(chǎng)化運(yùn)作的對(duì)接落戶，督促各縣（區(qū)、管委會(huì)）要指定專人，優(yōu)化方案，早日落實(shí)合同的簽訂并實(shí)施建設(shè)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)督查考評(píng)。落實(shí)和完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)考評(píng)體系，按照《莆田市共建美麗鄉(xiāng)村考評(píng)辦法》（試行）要求，該局在參加共建美麗鄉(xiāng)村月度考評(píng)活動(dòng)時(shí)，對(duì)各縣（區(qū)、管委會(huì)）開(kāi)展的農(nóng)村生活污水治理工作一并納入考評(píng)范疇，進(jìn)行嚴(yán)格的督查考評(píng)。同時(shí)擬出臺(tái)《莆田市2017年農(nóng)村生活污水治理考核評(píng)比辦法》，每月組織開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)考評(píng)活動(dòng)，并對(duì)各縣（區(qū)、管委會(huì)）進(jìn)展情況、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。在此基礎(chǔ)上，市縣鄉(xiāng)三級(jí)每季度組織一次總評(píng)活動(dòng)，分別對(duì)各級(jí)所開(kāi)展的有關(guān)工作進(jìn)行打分、排名，對(duì)排名后三位的進(jìn)行通報(bào)并約談。 |
