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【市政協(xié)“推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專(zhuān)題協(xié)商】報(bào)道之八
【發(fā)布日期：2017-09-18】 【來(lái)源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
●部門(mén)回應(yīng)
合力推進(jìn)科技創(chuàng)新
市科技局在協(xié)商會(huì)上作了回應(yīng)，介紹該局開(kāi)展科技創(chuàng)新推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研情況，并提出下一步工作意見(jiàn)建議。
近年來(lái)，我市全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力宣傳貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新政策，取得較好成效。《莆田市人民政府關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)市級(jí)科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)和落實(shí)，有效引導(dǎo)全市科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是針對(duì)鞋服產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，努力以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
科技項(xiàng)目研發(fā)情況。近三年，我市在征集年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目中，把新型功能性鞋服新材料作為區(qū)域重點(diǎn)申報(bào)指南，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展鞋服新材料研發(fā)；組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目(在研的鞋業(yè)項(xiàng)目還有20多項(xiàng))，鼓勵(lì)開(kāi)展院地合作，重點(diǎn)在制鞋信息化、先進(jìn)制造、鞋材等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，解決了鞋服產(chǎn)業(yè)中許多共性關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，如，福建華峰新材料有限公司與三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院全合作開(kāi)發(fā)的“單面導(dǎo)濕和光致發(fā)光雙面紡織材料”；中科華宇與中科院福建物構(gòu)所合作開(kāi)發(fā)的“水性鞋用聚氨酯膠粘劑”；福建越特新材料科技有限公司與福建師大合作開(kāi)發(fā)的“抗菌防霉MDI記憶聚氨酯泡沫環(huán)境友好材料”；雙馳實(shí)業(yè)股份有限公司開(kāi)發(fā)的“彈性TPI減震材料及腳趾減震結(jié)構(gòu)”等，有效推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
創(chuàng)新主體培育情況。在鞋服企業(yè)中大力發(fā)展科技企業(yè)，目前已報(bào)省備案的科技型企業(yè)6家，已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)5家、省創(chuàng)新型企業(yè)1家，列入省科技小巨人領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)培育名單5家。同時(shí)支持鞋服企業(yè)建立企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等，涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)，如，莆田華峰工貿(mào)有限公司建立了省企業(yè)工程技術(shù)研究中心和省企業(yè)技術(shù)中心，雙馳實(shí)業(yè)股份有限公司、莆田華豐鞋業(yè)有限公司等企業(yè)創(chuàng)建了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，還有許多企業(yè)建有市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。通過(guò)培育認(rèn)定科技企業(yè)，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)等，有效提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況。支持建設(shè)《鞋革產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)》、《莆田市鞋類(lèi)企業(yè)公共檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)》，為我市傳統(tǒng)鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供全方位的科技創(chuàng)新服務(wù)，包括免費(fèi)提供檢測(cè)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)、質(zhì)量咨詢(xún)、檢測(cè)培訓(xùn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量狀況開(kāi)展分析、診斷，提出產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)的建議等。經(jīng)福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省科學(xué)技術(shù)廳和省財(cái)政廳批準(zhǔn)成立的福建制鞋行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)（莆田）基地，為鞋業(yè)技術(shù)提升發(fā)揮了重要作用。由華峰新材料公司建立的《福建省運(yùn)動(dòng)鞋面料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)》平臺(tái)，獲得省科技經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元支持，平臺(tái)建設(shè)發(fā)展順利。通過(guò)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
市科技局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前鞋服產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題有：一是科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。相當(dāng)部分企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新不夠重視，仍處于勞動(dòng)密型和傳統(tǒng)加工型代工狀況。很多企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新政策了解的主動(dòng)性和積極性不夠，許多企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策了解不多，甚至不了解，對(duì)科技創(chuàng)新的重要性認(rèn)識(shí)不足。二是科技創(chuàng)新能力較弱。目前，全市科技型企業(yè)98家，鞋服企業(yè)6家，僅占6%；高新技術(shù)企業(yè)48家，鞋服企業(yè)5家，僅占10%；創(chuàng)新型企業(yè)36家，制鞋企業(yè)1家，僅占4%；國(guó)家、省、市企業(yè)技術(shù)中心134家，鞋服企業(yè)29家，僅占21.6%；企業(yè)工程技術(shù)研究中心31家，鞋服企業(yè)1家，僅占3.2%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)38家，鞋服企業(yè)4家，僅占10.5%。這說(shuō)明了我市鞋服產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步提高。三是科技創(chuàng)新投入不足。企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低。2015年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D投入為19多億元，占GDP比重1.18%。其中，鞋企經(jīng)費(fèi)投入約4.75億元，占GDP比重只有0.28%。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)較差。全市有效發(fā)明專(zhuān)利530多件，而與鞋服相關(guān)專(zhuān)利40多件，約占8%，而這些發(fā)明專(zhuān)利大部份集中在幾個(gè)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的鞋服企業(yè)，如華峰新材料、雙馳股份、眾和股份等企業(yè)。
針對(duì)科技創(chuàng)新方面存在的問(wèn)題，市科技局提出對(duì)策措施：繼續(xù)貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新政策。一是繼續(xù)充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、微信平臺(tái)等向社會(huì)各界廣而告知科技創(chuàng)新政策，每年堅(jiān)持在各極媒體等發(fā)布莆田市年度科技計(jì)劃項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)性項(xiàng)目申報(bào)指南。二是繼續(xù)對(duì)重要科技創(chuàng)新政策進(jìn)行會(huì)議或文件傳達(dá)貫徹、普惠性科技創(chuàng)新政策開(kāi)展培訓(xùn)普及、具體創(chuàng)新政策落實(shí)業(yè)務(wù)保持日常咨詢(xún)輔導(dǎo)，每年堅(jiān)持舉辦有關(guān)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策宣講培訓(xùn)、規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)培訓(xùn)輔導(dǎo)等較大規(guī)模的培訓(xùn)班。三是繼續(xù)與科技其它業(yè)務(wù)和學(xué)教活動(dòng)相結(jié)合并做好科技創(chuàng)新政策匯編印發(fā)，送科技創(chuàng)新政策到基層企業(yè)，每年堅(jiān)持與上半年科技項(xiàng)目調(diào)研、下半年科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查、平常科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收和學(xué)教活動(dòng)開(kāi)展的科技進(jìn)企業(yè)活動(dòng)結(jié)合，把最新的科技創(chuàng)新政策送到企業(yè)并開(kāi)展觀場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)，力促科技創(chuàng)新政策落到實(shí)處。
合力推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建議按文件要求成立創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)工作小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、科技局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、經(jīng)信、科技、教育、商務(wù)、國(guó)資分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作。二是各級(jí)各部門(mén)各盡其職，科技創(chuàng)新有關(guān)職能部門(mén)要共同對(duì)建立科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度、項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制以及建立科技成果競(jìng)價(jià)機(jī)制、發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)等方面進(jìn)行探索，爭(zhēng)取把財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等反映科技進(jìn)步的主要目標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。三是繼續(xù)推進(jìn)科技體制改革，鞏固和拓展我市作為全省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理網(wǎng)上公開(kāi)試點(diǎn)的科技管理改革成果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行程序化、流程公開(kāi)化、風(fēng)險(xiǎn)可控化、痕跡數(shù)據(jù)化、監(jiān)控實(shí)時(shí)化，繼續(xù)以?xún)?yōu)惠政策和項(xiàng)目資金扶持科技創(chuàng)新活動(dòng)，全面營(yíng)造人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。
引導(dǎo)鞋服企業(yè)加大研發(fā)投入。一是鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)并實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目，對(duì)列入科技計(jì)劃的科技項(xiàng)目，將給予科技經(jīng)費(fèi)支持并引導(dǎo)科技投入企業(yè)加大研發(fā)投入。二是對(duì)企業(yè)研發(fā)投入年增符合相關(guān)要求的結(jié)予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展科技創(chuàng)新。三是支持鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省科技經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)服務(wù)幫肋企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研院地合作，以科技項(xiàng)目聚集人才、技術(shù)和資金，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)力度。
推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是鞏固和發(fā)展已建立的鞋服產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)發(fā)揮更大作用。二是鼓勵(lì)發(fā)展科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，培育發(fā)展鞋服產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平。三是培育發(fā)展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)能力和產(chǎn)品技術(shù)含量，對(duì)符合相關(guān)條件要求經(jīng)認(rèn)定后可享受相關(guān)政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持。
培育鞋服產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主體。一是加大服務(wù)和宣傳力度，推進(jìn)鞋服企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。二是鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，積極推薦申報(bào)科技型企業(yè)備案和高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定。三是服務(wù)企業(yè)落實(shí)相關(guān)國(guó)家、省優(yōu)惠政策，對(duì)符合相關(guān)條件要求經(jīng)認(rèn)定給予相關(guān)政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)支持。
抓出口示范區(qū)建設(shè)
莆田鞋類(lèi)產(chǎn)品70%以上出口，是莆田第一大出口產(chǎn)品。為提升莆田鞋類(lèi)總體質(zhì)量安全水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)莆田鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，莆田檢驗(yàn)檢疫局采取有力措施，持續(xù)推進(jìn)莆田出口鞋類(lèi)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，2012年12月示范區(qū)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，2015年1月通過(guò)質(zhì)檢總局驗(yàn)收，成為國(guó)家級(jí)出口鞋類(lèi)質(zhì)量安全示范區(qū)。
抓政府主導(dǎo)作用發(fā)揮。推動(dòng)莆田市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位分工協(xié)作，齊抓共管，著力抓好源頭治理、溯源治理和過(guò)程治理，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，合力提升出口鞋類(lèi)質(zhì)量安全水平。
抓示范區(qū)制度建設(shè)。組織制定了《示范區(qū)企業(yè)入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)》《示范區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度》《示范區(qū)檢查、糾正與預(yù)防工作制度》等一系列相關(guān)制度規(guī)定，為示范區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。
抓示范區(qū)平臺(tái)建設(shè)。先后籌建“中國(guó)鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心”“福建省鞋業(yè)出口基地商會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)”“莆田市鞋類(lèi)企業(yè)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”等公共服務(wù)平臺(tái)，為示范區(qū)企業(yè)提供及時(shí)、高效的公共服務(wù)。
抓出口鞋類(lèi)質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)的運(yùn)作。引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)制修訂足球鞋、籃排球?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)鞋、休閑膠鞋等相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)占領(lǐng)產(chǎn)品與方法標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)。
抓“莆田好鞋”聯(lián)盟系列標(biāo)準(zhǔn)研究。組織制定出口鞋類(lèi)質(zhì)量安全示范區(qū)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為示范區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量自律、品牌提升提供技術(shù)支撐。現(xiàn)已發(fā)布實(shí)施運(yùn)動(dòng)鞋、兒童運(yùn)動(dòng)鞋、休閑鞋和輕便膠鞋等4個(gè)“莆田好鞋”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
示范區(qū)建成以來(lái)，在品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、技術(shù)服務(wù)等方面取得了顯著成效，有力促進(jìn)了鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了出口鞋類(lèi)質(zhì)量、技術(shù)和品牌提升，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。2016年12月13日，莆田市成功舉辦以“莆田好鞋走天下”為主題的莆田出口鞋類(lèi)質(zhì)量安全示范區(qū)成果展，來(lái)自全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的60位代表觀摩了展覽，大家對(duì)莆田鞋類(lèi)示范區(qū)建設(shè)表示贊賞和肯定。
下一步，該局將繼續(xù)深化莆田鞋類(lèi)示范區(qū)建設(shè)工作。一是對(duì)運(yùn)動(dòng)鞋、休閑鞋、兒童旅游鞋、輕便膠鞋等四項(xiàng)“莆田好鞋”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量普查。二是開(kāi)展第二批皮鞋、拖涼鞋、雪地靴和麻底鞋等“莆田好鞋”聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定工作及《出口鞋類(lèi)質(zhì)量安全示范區(qū)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究及應(yīng)用》科研項(xiàng)目，大力推廣莆田好鞋聯(lián)盟系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。三是與法國(guó)必維（BV）國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展技術(shù)壁壘、產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，為轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展鞋類(lèi)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)檢測(cè)評(píng)估。四是開(kāi)展國(guó)內(nèi)外消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，組織示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”工程，充分利用出口產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)獲得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)可，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。五是積極推薦轄區(qū)內(nèi)符合條件的鞋類(lèi)企業(yè)申報(bào)第四批中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 |
