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【市政協“推進鞋服產業轉型升級”專題協商】報道之八
【發布日期：2017-09-18】 【來源：莆田僑鄉時報】 【閱讀：次】
●部門回應
合力推進科技創新
市科技局在協商會上作了回應，介紹該局開展科技創新推進鞋服產業轉型升級調研情況，并提出下一步工作意見建議。
近年來，我市全面實施創新驅動發展戰略，大力宣傳貫徹落實科技創新政策，取得較好成效。《莆田市人民政府關于加強改進市級科研項目和資金管理的若干意見》的出臺和落實，有效引導全市科技創新推進產業發展。特別是針對鞋服產業，組織實施一批相關科技計劃項目，培育一批創新能力較強的科技企業和研發機構，建成一批產業技術服務平臺，努力以科技創新推進產業轉型升級。
科技項目研發情況。近三年，我市在征集年度市科技計劃項目中，把新型功能性鞋服新材料作為區域重點申報指南，引導鼓勵企業開展鞋服新材料研發；組織實施科技計劃項目(在研的鞋業項目還有20多項)，鼓勵開展院地合作，重點在制鞋信息化、先進制造、鞋材等領域進行技術攻關，解決了鞋服產業中許多共性關鍵技術，開發出一批具有自主知識產權的創新產品，如，福建華峰新材料有限公司與三明職業技術學院全合作開發的“單面導濕和光致發光雙面紡織材料”；中科華宇與中科院福建物構所合作開發的“水性鞋用聚氨酯膠粘劑”；福建越特新材料科技有限公司與福建師大合作開發的“抗菌防霉MDI記憶聚氨酯泡沫環境友好材料”；雙馳實業股份有限公司開發的“彈性TPI減震材料及腳趾減震結構”等，有效推進產品更新換代和產業轉型升級。
創新主體培育情況。在鞋服企業中大力發展科技企業，目前已報省備案的科技型企業6家，已認定的高新技術企業5家、省創新型企業1家，列入省科技小巨人領導企業培育名單5家。同時支持鞋服企業建立企業工程技術研發中心、重點實驗室、企業技術中心等，涌現出一批自主創新能力較強的企業，如，莆田華峰工貿有限公司建立了省企業工程技術研究中心和省企業技術中心，雙馳實業股份有限公司、莆田華豐鞋業有限公司等企業創建了省級企業技術中心，還有許多企業建有市級企業技術中心。通過培育認定科技企業，建立研發機構等，有效提升產業技術水平。
創新平臺建設情況。支持建設《鞋革產業公共技術服務平臺》、《莆田市鞋類企業公共檢測技術服務平臺》，為我市傳統鞋業轉型升級提供全方位的科技創新服務，包括免費提供檢測服務、標準查詢、質量咨詢、檢測培訓，對產品質量狀況開展分析、診斷，提出產品質量改進的建議等。經福建省經濟貿易委員會、省科學技術廳和省財政廳批準成立的福建制鞋行業技術開發（莆田）基地，為鞋業技術提升發揮了重要作用。由華峰新材料公司建立的《福建省運動鞋面料產業技術創新研究院建設》平臺，獲得省科技經費300萬元支持，平臺建設發展順利。通過科技創新平臺建設，促進產業轉型升級。
市科技局調研發現，目前鞋服產業科技創新存在的主要問題有：一是科技創新意識不強。相當部分企業對科技創新不夠重視，仍處于勞動密型和傳統加工型代工狀況。很多企業對科技創新政策了解的主動性和積極性不夠，許多企業對科技創新優惠政策了解不多，甚至不了解，對科技創新的重要性認識不足。二是科技創新能力較弱。目前，全市科技型企業98家，鞋服企業6家，僅占6%；高新技術企業48家，鞋服企業5家，僅占10%；創新型企業36家，制鞋企業1家，僅占4%；國家、省、市企業技術中心134家，鞋服企業29家，僅占21.6%；企業工程技術研究中心31家，鞋服企業1家，僅占3.2%；知識產權優勢企業38家，鞋服企業4家，僅占10.5%。這說明了我市鞋服產業總體技術創新能力不強，有待于進一步提高。三是科技創新投入不足。企業自主創新經費投入強度低。2015年，全市規上工業企業R&D投入為19多億元，占GDP比重1.18%。其中，鞋企經費投入約4.75億元，占GDP比重只有0.28%。四是知識產權保護較差。全市有效發明專利530多件，而與鞋服相關專利40多件，約占8%，而這些發明專利大部份集中在幾個創新能力較強的鞋服企業，如華峰新材料、雙馳股份、眾和股份等企業。
針對科技創新方面存在的問題，市科技局提出對策措施：繼續貫徹落實科技創新政策。一是繼續充分利用報刊、網站、微信平臺等向社會各界廣而告知科技創新政策，每年堅持在各極媒體等發布莆田市年度科技計劃項目和獎勵性項目申報指南。二是繼續對重要科技創新政策進行會議或文件傳達貫徹、普惠性科技創新政策開展培訓普及、具體創新政策落實業務保持日常咨詢輔導，每年堅持舉辦有關企業研發費用稅前加計扣除政策宣講培訓、規上企業研發投入統計培訓、高新技術企業認定申報培訓輔導等較大規模的培訓班。三是繼續與科技其它業務和學教活動相結合并做好科技創新政策匯編印發，送科技創新政策到基層企業，每年堅持與上半年科技項目調研、下半年科技計劃項目執行情況檢查、平常科技計劃項目結題驗收和學教活動開展的科技進企業活動結合，把最新的科技創新政策送到企業并開展觀場咨詢服務，力促科技創新政策落到實處。
合力推進科技創新驅動發展。一是全面實施創新驅動發展戰略，建議按文件要求成立創新發展推進協調工作小組，由市政府分管領導為組長，分管副秘書長、科技局長為副組長，發改、經信、科技、教育、商務、國資分管領導為成員，完善創新驅動推進工作機制，統籌協調全市創新發展相關工作。二是各級各部門各盡其職，科技創新有關職能部門要共同對建立科技創新評價獎勵制度、項目組織實施機制以及建立科技成果競價機制、發展技術市場等方面進行探索，爭取把財政科技經費、企業技術創新、創新成果產出、高新技術產業發展等反映科技進步的主要目標納入各級領導干部績效考核。三是繼續推進科技體制改革，鞏固和拓展我市作為全省科技計劃項目管理網上公開試點的科技管理改革成果，進一步實現權力運行程序化、流程公開化、風險可控化、痕跡數據化、監控實時化，繼續以優惠政策和項目資金扶持科技創新活動，全面營造人人關注創新、人人支持創新、人人參與創新的良好環境。
引導鞋服企業加大研發投入。一是鼓勵企業積極申報并實施科技研發項目，對列入科技計劃的科技項目，將給予科技經費支持并引導科技投入企業加大研發投入。二是對企業研發投入年增符合相關要求的結予獎勵，鼓勵企業加大研發投入，開展科技創新。三是支持鼓勵企業申報國家、省科技計劃項目，爭取國家和省科技經費支持。同時服務幫肋企業開展產學研院地合作，以科技項目聚集人才、技術和資金，促進企業加大研發力度。
推進鞋服產業創新平臺建設。一是鞏固和發展已建立的鞋服產業科技創新平臺，推進平臺發揮更大作用。二是鼓勵發展科技企業孵化器和眾創空間，培育發展鞋服產業科技企業，增強產業發展后勁，提高產業發展科技水平。三是培育發展企業研發機構，促進企業加大研發投入，提高企業研發能力和產品技術含量，對符合相關條件要求經認定后可享受相關政策優惠和經費補助支持。
培育鞋服產業科技創新主體。一是加大服務和宣傳力度，推進鞋服企業加大研發投入，創建企業研發機構，開展產品開發，保護知識產權，提高企業自主創新能力。二是鼓勵支持企業開展科技創新，積極推薦申報科技型企業備案和高新技術企業、創新型企業、知識產權優勢企業認定。三是服務企業落實相關國家、省優惠政策，對符合相關條件要求經認定給予相關政策優惠和經費補助或獎勵支持。
抓出口示范區建設
莆田鞋類產品70%以上出口，是莆田第一大出口產品。為提升莆田鞋類總體質量安全水平和核心競爭力，推動莆田鞋業轉型升級，莆田檢驗檢疫局采取有力措施，持續推進莆田出口鞋類質量安全示范區建設，2012年12月示范區順利通過省級驗收，2015年1月通過質檢總局驗收，成為國家級出口鞋類質量安全示范區。
抓政府主導作用發揮。推動莆田市政府成立以市長為組長的示范區建設領導小組，加強對示范區創建工作的組織領導。各成員單位分工協作，齊抓共管，著力抓好源頭治理、溯源治理和過程治理，督促企業加強質量管理，合力提升出口鞋類質量安全水平。
抓示范區制度建設。組織制定了《示范區企業入區標準》《示范區聯席會議制度》《示范區檢查、糾正與預防工作制度》等一系列相關制度規定，為示范區建設提供了堅強的制度保障。
抓示范區平臺建設。先后籌建“中國鞋業研發設計中心”“福建省鞋業出口基地商會檢驗檢測服務平臺”“莆田市鞋類企業檢測公共技術服務平臺”等公共服務平臺，為示范區企業提供及時、高效的公共服務。
抓出口鞋類質量技術促進委員會的運作。引導轄區企業制修訂足球鞋、籃排球專業運動鞋、休閑膠鞋等相關產品的國家或行業標準，幫助企業占領產品與方法標準的制高點。
抓“莆田好鞋”聯盟系列標準研究。組織制定出口鞋類質量安全示范區團體標準，為示范區企業的產品質量自律、品牌提升提供技術支撐。現已發布實施運動鞋、兒童運動鞋、休閑鞋和輕便膠鞋等4個“莆田好鞋”聯盟標準。
示范區建成以來，在品牌建設、標準創新、質量提升、技術服務等方面取得了顯著成效，有力促進了鞋業轉型升級，推動了出口鞋類質量、技術和品牌提升，促進了對外貿易健康發展。2016年12月13日，莆田市成功舉辦以“莆田好鞋走天下”為主題的莆田出口鞋類質量安全示范區成果展，來自全國檢驗檢疫系統的60位代表觀摩了展覽，大家對莆田鞋類示范區建設表示贊賞和肯定。
下一步，該局將繼續深化莆田鞋類示范區建設工作。一是對運動鞋、休閑鞋、兒童旅游鞋、輕便膠鞋等四項“莆田好鞋”聯盟標準實施情況開展產品質量普查。二是開展第二批皮鞋、拖涼鞋、雪地靴和麻底鞋等“莆田好鞋”聯盟標準的制定工作及《出口鞋類質量安全示范區團體標準的研究及應用》科研項目，大力推廣莆田好鞋聯盟系列標準應用。三是與法國必維（BV）國際檢測機構合作，開展技術壁壘、產品檢測技術培訓，為轄區企業開展鞋類產品有毒有害物質檢測評估。四是開展國內外消費品安全標準比對分析，組織示范區內重點鞋類生產企業實施內外銷產品“同線同標同質”工程，充分利用出口產品的高標準高品質獲得國內市場認可，拓展國內市場。五是積極推薦轄區內符合條件的鞋類企業申報第四批中國出口質量安全示范企業，推進整個行業轉型升級。 |
