當(dāng)前位置： > 調(diào)研視察
【市政協(xié)“推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”專題協(xié)商】報(bào)道之六
【發(fā)布日期：2017-09-06】 【來源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
●部門回應(yīng)
落實(shí)拓展政策空間
2016年我市鞋服類商品出口21.45億美元。2017年1-4月份我市鞋服類商品出口6.61億美元，與去年同期相比下降。主要呈現(xiàn)的特點(diǎn)有：從國際市場上看，歐美市場占主導(dǎo)地位。從貿(mào)易方式上看，一般貿(mào)易占比持續(xù)提升。從經(jīng)營主體上看，民營、外資出口雙降。
市商務(wù)局指出，當(dāng)前我市鞋類出口主要存在四個(gè)問題：一是鞋類出口下滑。二是鞋服出口傳統(tǒng)競爭力持續(xù)下降。三是出口市場集中度仍然偏高。四是融資環(huán)境亟須改善。
就如何推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，市商務(wù)局提出下一步工作打算：落實(shí)拓展政策空間。落實(shí)好國務(wù)院、省政府、市政府出臺(tái)的促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展政策措施。一是全面梳理國家、省政府以及我市出臺(tái)的扶持政策措施，繼續(xù)做好政策宣傳、解讀工作，讓每家出口企業(yè)應(yīng)知盡知，盡快讓企業(yè)了解政策、用好政策。二是不斷加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門和財(cái)政部門的聯(lián)系與合作，研究提出鼓勵(lì)鞋類出口的有關(guān)新政策措施，如重點(diǎn)出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持、開拓國際市場扶持政策等，不斷拓展政策空間，進(jìn)一步完善外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系。三是進(jìn)一步密切關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)、險(xiǎn)貿(mào)等跨部門協(xié)作，整合梳理外貿(mào)扶持政策和載體平臺(tái)，并注重政策間的相互銜接，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)貿(mào)易便利化措施，推動(dòng)督促每一項(xiàng)政策落地生根。四是加強(qiáng)政策落實(shí)情況的檢查督促和政策效果評估，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)研究制訂調(diào)整相關(guān)配套政策舉措，形成政策合力，強(qiáng)化政策的導(dǎo)向和效果。
大力開拓國際市場。充分發(fā)揮鞋類產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，深度挖掘市場空間，千方百計(jì)擴(kuò)大國際市場份額。一是積極組織企業(yè)參加專業(yè)性強(qiáng)、反響好的境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，鞏固深挖歐美等傳統(tǒng)市場，大力開拓中東、非洲、拉美等新興市場，不斷擴(kuò)大市場覆蓋面。二是鼓勵(lì)企業(yè)在境外建設(shè)一批推廣效果好的展示中心、集散配送功能強(qiáng)的分撥中心、區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場、市場滲透能力強(qiáng)的零售網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)能力強(qiáng)的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和備件基地等國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系，出臺(tái)相關(guān)政策給予支持。三是用足用好已搭建平臺(tái)扶持政策。加大對我市已出臺(tái)的“信保易”服務(wù)平臺(tái)、“助保貸”融資平臺(tái)的宣傳力度，加強(qiáng)政策講解和操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)用足用好政策，降低企業(yè)開拓新市場的風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)融資難題。
打造鞋類出口新增長點(diǎn)。一是大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，以華閩進(jìn)出口公司為試點(diǎn)，努力打造全流程型、特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為小微鞋企出口提供專業(yè)化服務(wù)。二是加大對市場采購、旅游購物等外貿(mào)新型業(yè)態(tài)的扶持力度，對其實(shí)現(xiàn)的外貿(mào)出口增量給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)推進(jìn)涵江商業(yè)城旅游購物試點(diǎn)項(xiàng)目。三是以跨境電子商務(wù)促進(jìn)營銷推廣品牌，拓展市場，以此帶動(dòng)提升我市企業(yè)的整體實(shí)力，探索解決跨境電商企業(yè)通關(guān)報(bào)檢、收結(jié)匯、退稅、物流等難題，爭取逐步把我市龐大的跨境電子商務(wù)交易額納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
夯實(shí)鞋類出口發(fā)展基礎(chǔ)。一是要積極有效對接自貿(mào)區(qū)政策，借鑒、復(fù)制、推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，充分利用自貿(mào)區(qū)金融、貿(mào)易便利化等方面的政策。二是扶優(yōu)扶強(qiáng)企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)外貿(mào)公司通過并購生產(chǎn)企業(yè)等手段，形成自己的生產(chǎn)基地，延伸外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)外貿(mào)公司實(shí)業(yè)化步伐，培育一批集工貿(mào)研、進(jìn)出口于一體的綜合型、實(shí)力型的大型外貿(mào)（集團(tuán)）公司。三是進(jìn)一步加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，引導(dǎo)出口企業(yè)培育自主品牌，加快“機(jī)器換工”、“電商換市”，提升產(chǎn)品質(zhì)量和層次，提高產(chǎn)品附加值。四是及時(shí)向出口企業(yè)傳遞國際貿(mào)易壁壘、“雙反”調(diào)查等信息，減少企業(yè)盲目生產(chǎn)和接單，幫助企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。
努力改善外貿(mào)環(huán)境。一是籌劃建設(shè)我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或監(jiān)管場所，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施，重點(diǎn)扶持輝特鞋業(yè)的保稅物流中心、華峰集團(tuán)的保稅倉庫等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)我市外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是繼續(xù)實(shí)施“一對一”重點(diǎn)出口企業(yè)扶持政策，確定一批重點(diǎn)出口企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶，幫助出口企業(yè)挖掘出口潛力，促進(jìn)出口貨源回流，拓市場搶份額轉(zhuǎn)方式。三是強(qiáng)化對67家重點(diǎn)出口企業(yè)進(jìn)度的跟蹤監(jiān)測，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶重點(diǎn)出口企業(yè)制度及市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行業(yè)商協(xié)會(huì)的作用，及時(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難、問題和相關(guān)訴求，促進(jìn)擴(kuò)大出口。四是加強(qiáng)外貿(mào)信息上報(bào)和數(shù)據(jù)分析工作，準(zhǔn)確把握趨勢、研判形勢，及時(shí)提出有針對性的對策措施，提高指導(dǎo)和服務(wù)外貿(mào)發(fā)展的能力和水平。五是進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化建設(shè)，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，改善口岸通關(guān)服務(wù)，推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化，支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和平臺(tái)發(fā)展改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。
服務(wù)鞋服產(chǎn)業(yè)用工
近年來，市人力資源和社會(huì)保障局結(jié)合工作職能，出臺(tái)了一系列政策措施，扎實(shí)推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
著力降低企業(yè)人力資源成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，該局扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。尤其在“一降”方面，及時(shí)調(diào)整社保費(fèi)率，降低企業(yè)人力資源成本。從2016年5月1日起，對包括鞋服企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率在2015年由3%降至2%的基礎(chǔ)上，再降0.5%，即用人單位和個(gè)人繳費(fèi)的具體比例為用人單位按照與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系職工的月工資總額的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照其月工資總額的0.5%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。通過降低費(fèi)率，預(yù)計(jì)每年為全市企業(yè)減輕成本3000萬元左右。
著力落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)崗補(bǔ)貼是我市預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、為企業(yè)減負(fù)的一項(xiàng)重要舉措，即通過對轄區(qū)內(nèi)采取有效措施，不裁員、少裁員，減員率低于當(dāng)?shù)厥I(yè)登記率，并依法參加失業(yè)保險(xiǎn)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，按照上年度企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額50%給予補(bǔ)貼。企業(yè)所得到的補(bǔ)貼將主要用于為職工繳納社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)、提供技能培訓(xùn)等，為鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。
著力引進(jìn)緊缺急需人才，提升企業(yè)內(nèi)在競爭力。“人才是第一資源”，企業(yè)參與市場競爭的核心就是人才競爭，鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更需要大批的緊缺急需人才。為此，該局制定了《莆田市緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄》，以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，確定了我市年度緊缺急需人才引進(jìn)的主導(dǎo)方向。《指導(dǎo)目錄》在分析我市現(xiàn)有人才資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布狀況及人才培養(yǎng)能力，并廣泛征集人才需求信息，認(rèn)真聽取有關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)、部門、單位意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目、學(xué)科及山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才，特別是高層次人才緊缺急需情況，提出緊缺急需人才引進(jìn)的指導(dǎo)性意見。
加強(qiáng)制鞋行業(yè)技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)制鞋企業(yè)設(shè)立職業(yè)技能鑒定站，開展制鞋行業(yè)技能人才鑒定，對成功建立職業(yè)技能鑒定站的制鞋企業(yè)，企業(yè)所在縣（區(qū)、管委會(huì)）財(cái)政給予每個(gè)站點(diǎn)建站補(bǔ)助3萬元。推行企業(yè)在崗職工技能提升補(bǔ)助政策，落實(shí)“見證補(bǔ)貼”政策，鼓勵(lì)制鞋企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)員工技能提升培訓(xùn)。
目前，我市鞋服產(chǎn)業(yè)的人力方面存在主要問題和難點(diǎn)有：一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。受宏觀經(jīng)濟(jì)“三期疊加”影響，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，企業(yè)用工需求發(fā)生變化，供給側(cè)改革、“機(jī)器換工”也給企業(yè)用工調(diào)劑帶來新問題。二是人才引進(jìn)積聚能力較為不足。我市人才集聚能力較弱，政策還不夠完善優(yōu)惠，人才集聚平臺(tái)不多。高層次人才和重點(diǎn)項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人才緊缺，全市引進(jìn)高層次人才、培育專業(yè)技術(shù)人才和壯大高技能人才隊(duì)伍的工作力度有待加大，需要強(qiáng)化提升我市新一輪發(fā)展的人才保障。三是社保參保拓面難度較大。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，有的企業(yè)經(jīng)營和信貸資金出現(xiàn)困難，參保人員出現(xiàn)部分流失，當(dāng)前重點(diǎn)拓面對象農(nóng)民工的流動(dòng)性大，參保意識(shí)差，企業(yè)對農(nóng)民工參保不積極，社保進(jìn)一步拓面的壓力較大。
市人社局下一步將圍繞推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升服務(wù)工作水平。
進(jìn)一步主動(dòng)服務(wù)鞋服產(chǎn)業(yè)用工。常態(tài)化開展現(xiàn)場招聘、網(wǎng)站招聘、微信招聘、視頻招聘“四位一體”的招聘活動(dòng)，及時(shí)對接我市鞋服企業(yè)用工與勞動(dòng)力求職需求。結(jié)合我市鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，體現(xiàn)人社部門在金市項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)發(fā)展大局上的有效作為。
進(jìn)一步落實(shí)鞋服產(chǎn)業(yè)減負(fù)工作。將認(rèn)真貫徹推進(jìn)供劑側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及部署，按照“三去一降一補(bǔ)”的要求，落實(shí)兌現(xiàn)社保費(fèi)率下調(diào)等政策，特別是落實(shí)降低社保費(fèi)率、社保緩交、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗等政策，切實(shí)減輕鞋服產(chǎn)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育改革。深入推進(jìn)職業(yè)教育“雙證書”制度。創(chuàng)新推進(jìn)校企合作，圍繞我市鞋服產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求，組織技工學(xué)校、職業(yè)院校開展枝企合作，推行合作辦班和委培制，為我市鞋服產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目的技術(shù)人才需要提供支持。
落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠措施
市地稅局認(rèn)為，市政協(xié)專題調(diào)研組關(guān)于“加快推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”專題調(diào)研報(bào)告，總結(jié)了我市鞋服產(chǎn)業(yè)的基本情況，歸納分析了存在的4個(gè)方面問題，提出了扶持我市鞋服產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的四類建議，很切合實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性。結(jié)合部門工作職責(zé)，市地稅局將從稅費(fèi)優(yōu)惠等方面發(fā)力，在加快推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮有效作用，助力莆田鞋服企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
繼續(xù)加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。通過建立鞋服企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和“直通車”服務(wù)機(jī)制，加大對重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度，對龍頭標(biāo)桿企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，包括及時(shí)上門送上最新的稅收政策，特別是高新技術(shù)企業(yè)、研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站等各種平臺(tái)廣泛宣傳研究開發(fā)投入和科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)符合條件的企業(yè)及時(shí)全面享受到稅收優(yōu)惠政策，通過“線上+線下”、“自主領(lǐng)取+政策上門”等新型宣傳模式為鞋服企業(yè)納稅人答疑解惑，確保企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知。利用稅務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，幫助企業(yè)財(cái)務(wù)人員健全賬簿、財(cái)務(wù)管理和核算制度，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)素質(zhì)，防范因不了解、不熟悉稅收政策而導(dǎo)致的申報(bào)不及時(shí)、申報(bào)不足等稅收風(fēng)險(xiǎn)。利用稅務(wù)部門信息優(yōu)勢，為企業(yè)開拓市場積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
大力落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠扶持措施。將貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策納入稅收工作常態(tài)化管理，從稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、納稅服務(wù)措施落實(shí)、后續(xù)跟蹤服務(wù)管理等方面加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)為高新技術(shù)企業(yè)減負(fù)增效。配合有關(guān)部門跟進(jìn)科技含量高、市場前景好的企業(yè)，助力企業(yè)盡快取得高新技術(shù)企業(yè)這一“身份證”，享受到減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，指定專人對接，實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)。對轉(zhuǎn)型升級中的鞋服企業(yè)，前期需要投入較多的資金研發(fā)新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，購置新裝備，輔導(dǎo)企業(yè)享受到研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策，減輕當(dāng)期稅收負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)資金壓力。此外，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于調(diào)低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、市政府關(guān)于免征、減征防洪費(fèi)的扶持政策，降低企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)。
加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析。認(rèn)真做好鞋服企業(yè)優(yōu)惠情況的統(tǒng)計(jì)分析和測算，定期深入企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研，及時(shí)收集歸納政策執(zhí)行中的問題及建議，積極向上級部門反映，促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策能夠精準(zhǔn)發(fā)力，得到持續(xù)有效落實(shí)。
發(fā)揮納稅信用的正面導(dǎo)向作用。加強(qiáng)與發(fā)改委、園區(qū)等部門的溝通，開展納稅誠信信息共享，發(fā)揮納稅信用在鞋服企業(yè)幫扶項(xiàng)目申請審批方面的正面導(dǎo)向作用，幫助納稅誠信企業(yè)及時(shí)爭取到各類項(xiàng)目資金的支持。
推進(jìn)差別化清理欠稅工作。實(shí)行分類梯級動(dòng)態(tài)管理，對在轉(zhuǎn)型升級過程中因資金投入較大而出現(xiàn)暫時(shí)性欠稅的鞋服企業(yè)，簽訂“欠稅還款計(jì)劃書”，通過提供擔(dān)保、分批償還等方式，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。 |
