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創新驅動莆田醫療健康產業綠色發展
【發布日期：2017-06-28】 【來源：莆田僑鄉時報】
[編者按] 醫療健康產業是國民經濟重要組成部分的朝陽產業,也是與人民群眾的生命健康和生活質量等切身利益密切相關的民生產業。醫療健康需求是未來財富的主要驅動力，是保障經濟社會可持續發展的內驅力和新引擎，醫療健康產業正在成為全球經濟的第五波財富，中國亦已迎來了一個醫療健康新產業，至2020年中國醫療健康服務業總規模達8萬億人民幣以上，曾經徘徊在支柱產業之外的醫療健康產業，正在悄然走向支柱產業。在市政協七屆一次會議第二次全體會議上，市政協經濟科技委員會作“創新驅動莆田醫療健康產業綠色發展”書面發言。
創新驅動莆田醫療健康產業綠色發展
莆田市常年在外從事醫療健康行業的人員超過8萬人，帶動從業人員150多萬人，年診療量約為1.69億人次。上規模的民營醫院約80％以上為莆田人所有，總投資額約3400億元，年總收入約2500億元。市委、市政府將醫療健康產業列入全市“336”工程予以重點扶持，大力發展醫療健康產業，力爭到2020年產業產值達到500億元以上。市委第七次黨代會提出：“培育壯大電子信息、高端裝備、醫療健康等新興產業，促進產業高端化、集聚化發展。”
市政協經濟科技委員會調研后認為，我市雖已具備發展醫療健康產業良好的資源稟賦和天然優勢，但要將醫療健康產業作為國民經濟發展的新興支柱產業加以發展，還面臨著產業發展環境、服務機制、結構變革等一些基礎性要素的障礙與制約。
就如何依托莆田醫療健康產業獨特資源，踐行“創新是發展的基點、協調是發展的節奏、綠色是發展的底色、開放是發展的格局、共享是發展的目標”的發展理念，創新驅動莆田醫療健康產業綠色發展，市政協經濟科技委員會建議：
引領產業創新發展。醫療健康要從行業上升為產業，涉及產業規劃、產業研究、產業招商甚至金融投資、市場運作等事項，必須有一支深諳市場管理的團隊進行決策和管理。建議盡快成立莆田市醫療健康產業發展領導小組等決策機構，主抓我市醫療健康產業，編制《莆田市醫療健康產業發展規劃》，制定幫扶莆田醫療健康產業發展政策，形成系統完善的保障體系和政策洼地，抓緊出臺推進我市醫療健康產業發展的政策措施，吸引省內外醫療健康企業、科研單位落戶莆田，吸引在外莆籍民資、民智回歸創建醫療健康企業。當務之急，是盡快設立或委托專門的產業研究機構，深化莆田醫療健康產業研究，研究醫療健康產業發展過程中的發展規律、發展周期、影響因素、產業轉移、資源配置、發展政策等問題，為市委、市政府決策提供前瞻性的意見和建議，按照醫療健康產業發展的需求，研究制定各項支持政策，確保在項目審批、資金安排、土地供應、金融服務、能源保障、人才技術支撐等方面，服務到位、政策到位、措施到位。
厘清產業雙重屬性。醫療健康產業具有公益性和盈利性的雙重屬性，公益性與盈利性相互依存又相互對立，要把一個帶有公益色彩的民生產業轉型為具有盈利性特征的經濟產業，并被市場認可，需要培育產業發展的良好環境。公益性更多體現在民生領域，依賴的主要是政府的力量進行推動，而盈利性體現在經濟領域，依賴的主要是市場的力量完成自我驅動。我市把醫療健康產業作為支柱產業發展，產業的盈利性將是很重要的考量因素，只有厘清醫療健康產業公益性與盈利性的邊界，才能正確識別醫療健康產業在民生領域與經濟領域存在的邊界，從而針對不同的側面，采取不同的政策加以創新發展。如要進一步強化醫院建設、醫生隊伍、醫藥改革、醫療水平、醫療保障“五醫”建設；要創新社會資本辦醫模式，選擇部分特色專科成立專科醫院，建立混合所有制醫院，放寬診所和門診部的設立限制，鼓勵合格醫師個體或者聯合舉辦診所；探索醫療機構和養老服務機構合作的新模式，開展醫養結合項目試點，促進醫養結合，大力發展健康養老等生活性服務業。
發揮產業突出優勢。培育發展醫療健康產業，要堅持政府、企業、市場三者相結合，以政府為主導，以企業為主體，通過市場發揮資源配置力量，充分發揮行業組織的作用。2014年6月在莆田成立的莆田（中國）健康產業總會，在全國31個省（自治區、直轄市）設立分會，擁有350萬民營醫療從業者，有8600家醫療機構，1.1萬余家會員單位，3萬多名會員，年產值3000億。我市醫療健康產業發展應借助莆田（中國）健康產業總會，發揮行業協會的自律和服務作用，維護企業合法權益職能，制定行規行約，規范行業行為，維護公平有序的競爭環境，發揮行業協會在企業和政府之間的橋梁作用，促進行業的交流與合作，發揮莆籍民營醫院遍布全國的優勢，整合行業資源，引導莆籍醫療健康企業返鄉投資建設，重點發展高端醫療服務、高端健康服務產業和醫療裝備器械生產，如福建新安國際醫院、福建艾普強質子醫院等龍頭項目。
打造產業集群龍頭。在秀嶼區投建的福建醫療健康產業園，構建醫、教、研、養、產五位一體產業鏈，已有93家總部企業入駐，形成以特色醫療服務業和醫療器械、耗材制造及生物醫藥產業為核心，擁有醫院康復治療、醫藥器械耗材生產、醫療商務服務、醫學研發總部經濟、醫學教育培訓等綜合功能的健康型綜合產業園。要辦好普天藥械交易網和福建莆田健康產業投資貿易洽談會，引導并爭取全國莆系民營醫院與全省公立醫院的藥品、器械和耗材采購通過普天藥械交易網進行，做大平臺交易總量，實現醫藥購銷領域實施與監管分開，推進帶量采購，降低醫院采購成本，降低費用成本，切實減輕患者負擔。要優化投融資引導,完善財稅政策，推動優惠政策和項目落地,盡快形成龍頭產業集群,把產業園打造成醫療健康產業的總部基地、醫療器械設備藥品的生產基地和倉儲物流基地，逐步形成莆田醫療健康產業發展集聚中心，實現醫療健康產業轉型升級，努力把莆田醫療健康產業做大做強，打造莆田產業新的增長極。
優化產業發展環境。一個產業要發展成為支柱產業，至少需要適應產業發展的外部環境、要素資源、發展空間及經濟績效，并建立產業可持續發展的創新模式。要通過政策、資金手段，扶持現有企業發展，建立招商引資工作良好信譽，積極向外聯絡，吸引外來企業到莆田投資辦廠。要積極協調爭取人民銀行、銀監上級金融機構和各商業銀行對發展醫療健康產業的支持，加大金融創新業務在醫療健康企業中的運用，幫助化解我市醫療健康企業做大做強的資金瓶頸問題。要增強服務意識，注重運用法律手段管理醫療健康產業經濟事務，逐步實現規制行為的合理化、內容的精簡化、程序的公開化，從控制性機關管理方式向服務性機關管理方式轉變，為我市醫療健康企業創業和發展提供一個優質、寬松、高效的綠色發展環境。 |
