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【市政協(xié)“推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題協(xié)商】報(bào)道之一 推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
【發(fā)布日期：2017-08-21】 【來源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
【編者按】鞋服產(chǎn)業(yè)是我市最大的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育和壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重大意義。今年初，市委、市政府、市政協(xié)共同商定“加快推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”作為市政協(xié)年度專題協(xié)商議題之一。市政協(xié)高度重視，作了周密的研究和安排。
3月至4月，市政協(xié)組織部分委員深入仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)，開展“加快推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題調(diào)研，實(shí)地察看了鞋服企業(yè)，召開座談會(huì)，廣泛聽取意見，了解情況，共同分析問題，探討對(duì)策。在市內(nèi)調(diào)研基礎(chǔ)上，課題組赴省外進(jìn)行調(diào)研考察，學(xué)習(xí)吸收外省市發(fā)展鞋服產(chǎn)業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法。在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真梳理，深入研討，形成了調(diào)研報(bào)告。 5月下旬，市政協(xié)召開“加快推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題協(xié)商議政會(huì)。調(diào)研組成員、市政協(xié)委員、企業(yè)代表從精準(zhǔn)幫扶、優(yōu)化環(huán)境、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面踴躍發(fā)言。發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科技局、商務(wù)局等市直有關(guān)部門參與協(xié)商，并就委員們提出的問題作出回應(yīng)。 推進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
 委員們深入鞋服企業(yè)調(diào)研，了解第一手資料
 電商企業(yè)的忙碌現(xiàn)場(chǎng)
 環(huán)境優(yōu)美的力馭鞋業(yè)
 雙馳鞋業(yè)“博物館”展廳
 鞋服產(chǎn)品越來越豐富
莆田素有“鞋城”之稱，是我國重要鞋服產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。鞋服產(chǎn)業(yè)是我市最大的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，已形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，年完成規(guī)上產(chǎn)值約占全市三分之一，位居全市十大產(chǎn)業(yè)之首。現(xiàn)有規(guī)上紡織鞋服企業(yè)357家，其中制鞋企業(yè)274家，紡織服裝企業(yè)83家。制鞋企業(yè)產(chǎn)值超十億元8家，紡織服裝企業(yè)產(chǎn)值超十億元4家。2016年，我市鞋服產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值850.2億元，占全市規(guī)上產(chǎn)值達(dá)30%，有63家企業(yè)納稅超500萬元。擁有協(xié)豐、鑫龍、輝特、雙馳等一批可制作世界名牌的制鞋企業(yè)和先進(jìn)制鞋生產(chǎn)線，主要產(chǎn)品為旅游鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、皮鞋、橡膠鞋等。紡織服裝骨干企業(yè)有華峰新材料、海峽紡織、才子、金利萊斯、云敦服飾等，主要產(chǎn)品為紡紗線、絨線、高端鞋服面料、羽絨服等。
我市鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史長(zhǎng)、貢獻(xiàn)大。市委、市政府高度重視鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市各級(jí)、各部門加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后出臺(tái)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)七條措施、降低減負(fù)六條措施等，使得鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，具有品類齊全、外向度高、技術(shù)成熟、增長(zhǎng)較快、用工穩(wěn)定等特點(diǎn)。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著內(nèi)外兩難、不進(jìn)則退的嚴(yán)峻局面。
從產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展層面看，其存在“痛點(diǎn)”問題是龍頭帶動(dòng)企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)配套不完善、自有資金短缺、生產(chǎn)材料普漲、勞動(dòng)力成本高及生產(chǎn)管理水平亟待提高等。這些應(yīng)該通過引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，從根本上想方設(shè)法自主解決。
市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)是企業(yè)、市場(chǎng)、政府三方面及其相互作用的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。因此，從政府服務(wù)發(fā)展層面看，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的背景下，下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境是各級(jí)各部門必須擔(dān)當(dāng)起來的職責(zé)。如何找出問題并提出切實(shí)解決問題的措施辦法，從產(chǎn)業(yè)上下游配套、產(chǎn)業(yè)中介及優(yōu)惠政策配套、人才引進(jìn)勞動(dòng)用工，包括金融、交通、醫(yī)療、教育、法制等方面不斷加以完善提高，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展打造好的外部環(huán)境，助推企業(yè)從傳統(tǒng)粗放、勞動(dòng)密集型向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端升級(jí)延伸，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)度邁上新的發(fā)展臺(tái)階，無疑是各級(jí)政府、各相關(guān)部門當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。
【對(duì)策】
針對(duì)鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問題，市政協(xié)調(diào)研組就如何推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出意見建議：
●立足真幫扶，營造良好生態(tài)環(huán)境助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反映比較集中問題是：各級(jí)“政策出臺(tái)的多，實(shí)際落地的少”；還有些政策涉及職能部門多，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，跟蹤服務(wù)不到位或理解認(rèn)識(shí)有偏差，存在“上熱下冷”“中梗阻”等現(xiàn)象；惠企政策扶持資金分散在政府多個(gè)部門，手續(xù)繁雜，且申報(bào)條件高，來回跑多次也辦不了，對(duì)于科技創(chuàng)新及優(yōu)惠政策方面，許多企業(yè)都表現(xiàn)出很大的熱情，但苦于不知道那些可以對(duì)號(hào)入座銜接上去，那些環(huán)節(jié)步驟要如何完善提高或創(chuàng)造條件再對(duì)接上去等。因此，存在這些軟環(huán)境問題，客觀因素牽絆不多，通過主觀努力都是可以解決的，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)態(tài)度，想不想認(rèn)真思考正確對(duì)待和兌現(xiàn)說到做到說好做好的問題。
改革開放以來，我市各級(jí)各部門都在為推動(dòng)發(fā)展想了很多辦法，也為優(yōu)化環(huán)境方面做了不少事情，在不斷完善的過程中已經(jīng)走完九十九步，現(xiàn)在僅是一步之差。為此，建議政府有關(guān)部門要高度重視，針對(duì)在服務(wù)、扶持企業(yè)發(fā)展方面的“痛點(diǎn)”問題，下決心抓當(dāng)前、謀未來、真幫扶，把切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn)放在打通政策落實(shí)的“最后一公里”上。
一要精準(zhǔn)施策出實(shí)招。首先，簡(jiǎn)政放權(quán)政策要精準(zhǔn)執(zhí)行，不打折扣。牽頭部門要協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，對(duì)國家、省、市明確取消、下放的行政審批事項(xiàng)目再清理，對(duì)于必須報(bào)批項(xiàng)目認(rèn)真歸類、整理、列出目錄曬在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，方便企業(yè)查詢。對(duì)于窗口部門不能一次性辦結(jié)的，第一時(shí)間書面告知涉及環(huán)節(jié)、所需材料、辦結(jié)時(shí)限，并簽名以備查詢問責(zé)。對(duì)于涉及多個(gè)部門的，首問部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通，直至辦結(jié)。其次，對(duì)于有關(guān)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，財(cái)政扶持資金、融資融券等，因?yàn)槊糠倍?、設(shè)置條件繁雜，如何廣而告之，重要在于當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，當(dāng)繁則繁。當(dāng)簡(jiǎn)，就是簡(jiǎn)單易懂，便于查詢。各職能部門要分門別類梳理、歸類、整合，編制辦理簡(jiǎn)明表、線路圖、索引名錄。當(dāng)繁，就是耐心細(xì)致，不怕麻煩。要把國家、省、市那些相對(duì)應(yīng)的政策文件及有關(guān)資料都掛在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，有專人值班通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解答業(yè)主提出的相關(guān)問題并隨時(shí)更新、補(bǔ)充材料。在做好這些基礎(chǔ)性工作，再經(jīng)過認(rèn)真摸索總結(jié)之后，就要拿出付諸實(shí)施的良策，從機(jī)制體制層面制定出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)方案，一以貫之認(rèn)真執(zhí)行。并要定時(shí)倒查落實(shí)情況及成效如何，應(yīng)該如何改進(jìn)、跟進(jìn)等等。同時(shí)也在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)曬一曬，亮亮相。 （待續(xù)） |
