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【市政協“推進鞋服產業轉型升級”專題協商】報道之一 推進鞋服產業轉型升級
【發布日期：2017-08-21】 【來源：莆田僑鄉時報】 【閱讀：次】
【編者按】鞋服產業是我市最大的傳統優勢產業，鞋服產業轉型升級對提升企業競爭力、培育和壯大經濟增長點具有重大意義。今年初，市委、市政府、市政協共同商定“加快推進我市鞋服產業轉型升級”作為市政協年度專題協商議題之一。市政協高度重視，作了周密的研究和安排。
3月至4月，市政協組織部分委員深入仙游縣、荔城區、城廂區、涵江區，開展“加快推進鞋服產業轉型升級”專題調研，實地察看了鞋服企業，召開座談會，廣泛聽取意見，了解情況，共同分析問題，探討對策。在市內調研基礎上，課題組赴省外進行調研考察，學習吸收外省市發展鞋服產業好的經驗做法。在廣泛聽取意見建議的基礎上，經認真梳理，深入研討，形成了調研報告。 5月下旬，市政協召開“加快推進鞋服產業轉型升級”專題協商議政會。調研組成員、市政協委員、企業代表從精準幫扶、優化環境、品牌建設、科技創新等方面踴躍發言。發改委、經信委、財政局、科技局、商務局等市直有關部門參與協商，并就委員們提出的問題作出回應。 推進鞋服產業轉型升級
 委員們深入鞋服企業調研，了解第一手資料
 電商企業的忙碌現場
 環境優美的力馭鞋業
 雙馳鞋業“博物館”展廳
 鞋服產品越來越豐富
莆田素有“鞋城”之稱，是我國重要鞋服產業生產基地。鞋服產業是我市最大的傳統優勢產業，也是基礎支柱產業，具備良好的產業基礎和市場網絡，已形成相當規模的產業集群，年完成規上產值約占全市三分之一，位居全市十大產業之首。現有規上紡織鞋服企業357家，其中制鞋企業274家，紡織服裝企業83家。制鞋企業產值超十億元8家，紡織服裝企業產值超十億元4家。2016年，我市鞋服產業完成規上工業產值850.2億元，占全市規上產值達30%，有63家企業納稅超500萬元。擁有協豐、鑫龍、輝特、雙馳等一批可制作世界名牌的制鞋企業和先進制鞋生產線，主要產品為旅游鞋、運動鞋、皮鞋、橡膠鞋等。紡織服裝骨干企業有華峰新材料、海峽紡織、才子、金利萊斯、云敦服飾等，主要產品為紡紗線、絨線、高端鞋服面料、羽絨服等。
我市鞋服產業發展歷史長、貢獻大。市委、市政府高度重視鞋服產業發展，全市各級、各部門加強規劃引導，優化產業布局，服務產業轉型升級，先后出臺了推進產業轉型升級七條措施、降低減負六條措施等，使得鞋服產業發展穩定，具有品類齊全、外向度高、技術成熟、增長較快、用工穩定等特點。但在當前經濟轉型產業結構必須調整升級的關鍵時期，鞋服產業發展面臨著內外兩難、不進則退的嚴峻局面。
從產業內在發展層面看，其存在“痛點”問題是龍頭帶動企業少、產業配套不完善、自有資金短缺、生產材料普漲、勞動力成本高及生產管理水平亟待提高等。這些應該通過引導和促進企業提高認識，增強信心，從根本上想方設法自主解決。
市政協調研組認為，經濟轉型產業升級是企業、市場、政府三方面及其相互作用的社會生產活動。因此，從政府服務發展層面看，在當下經濟下行壓力仍然較大的背景下，下大力氣優化產業發展生態環境是各級各部門必須擔當起來的職責。如何找出問題并提出切實解決問題的措施辦法，從產業上下游配套、產業中介及優惠政策配套、人才引進勞動用工，包括金融、交通、醫療、教育、法制等方面不斷加以完善提高，為企業加快轉型升級發展打造好的外部環境，助推企業從傳統粗放、勞動密集型向研發設計和品牌營銷兩端升級延伸，從而實現轉型升級度邁上新的發展臺階，無疑是各級政府、各相關部門當前面臨的一項十分重要的任務。
【對策】
針對鞋服產業發展中存在的主要困難和問題，市政協調研組就如何推進我市鞋服產業轉型升級提出意見建議：
●立足真幫扶，營造良好生態環境助推產業轉型升級
通過調研發現，企業反映比較集中問題是：各級“政策出臺的多，實際落地的少”；還有些政策涉及職能部門多，溝通協調機制不完善，跟蹤服務不到位或理解認識有偏差，存在“上熱下冷”“中梗阻”等現象；惠企政策扶持資金分散在政府多個部門，手續繁雜，且申報條件高，來回跑多次也辦不了，對于科技創新及優惠政策方面，許多企業都表現出很大的熱情，但苦于不知道那些可以對號入座銜接上去，那些環節步驟要如何完善提高或創造條件再對接上去等。因此，存在這些軟環境問題，客觀因素牽絆不多，通過主觀努力都是可以解決的，關鍵是認識態度，想不想認真思考正確對待和兌現說到做到說好做好的問題。
改革開放以來，我市各級各部門都在為推動發展想了很多辦法，也為優化環境方面做了不少事情，在不斷完善的過程中已經走完九十九步，現在僅是一步之差。為此，建議政府有關部門要高度重視，針對在服務、扶持企業發展方面的“痛點”問題，下決心抓當前、謀未來、真幫扶，把切入點、關鍵點、突破點放在打通政策落實的“最后一公里”上。
一要精準施策出實招。首先，簡政放權政策要精準執行，不打折扣。牽頭部門要協調各相關職能部門，對國家、省、市明確取消、下放的行政審批事項目再清理，對于必須報批項目認真歸類、整理、列出目錄曬在網絡平臺上，方便企業查詢。對于窗口部門不能一次性辦結的，第一時間書面告知涉及環節、所需材料、辦結時限，并簽名以備查詢問責。對于涉及多個部門的，首問部門要負責指導協調、聯絡溝通，直至辦結。其次，對于有關科技創新優惠政策，財政扶持資金、融資融券等，因為名目繁多、設置條件繁雜，如何廣而告之，重要在于當簡則簡，當繁則繁。當簡，就是簡單易懂，便于查詢。各職能部門要分門別類梳理、歸類、整合，編制辦理簡明表、線路圖、索引名錄。當繁，就是耐心細致，不怕麻煩。要把國家、省、市那些相對應的政策文件及有關資料都掛在網絡平臺上，有專人值班通過網絡平臺解答業主提出的相關問題并隨時更新、補充材料。在做好這些基礎性工作，再經過認真摸索總結之后，就要拿出付諸實施的良策，從機制體制層面制定出優化產業生態環境和幫扶產業發展的專項行動方案，一以貫之認真執行。并要定時倒查落實情況及成效如何，應該如何改進、跟進等等。同時也在網絡平臺曬一曬，亮亮相。 （待續） |
