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加快推進培育特色小鎮(zhèn)
【發(fā)布日期：2017-04-09】 【來源：莆田僑鄉(xiāng)時報】 【閱讀：次】
[編者按] 特色小鎮(zhèn)并不是一般意義上的城鎮(zhèn)，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發(fā)展的，具有特色產業(yè)導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。培育和打造特色小鎮(zhèn)對創(chuàng)新推動一個地方“產、城、人、文”融合，破解空間資源瓶頸、加大產業(yè)轉型升級、改善人居環(huán)境、推進新型城鎮(zhèn)化具有重大意義。在市政協七屆一次會議第二次全體會議上，蔡國萍委員代表九三學社市委會作“培育特色小鎮(zhèn)，助推美麗莆田建設”的發(fā)言，就加快推進培育特色小鎮(zhèn)提出意見建議。
加快推進培育特色小鎮(zhèn)
 蔡國萍委員代表九三學社市委會發(fā)言
近年來，許多地區(qū)把培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新戰(zhàn)略紛紛實施。我市第七次黨代會提出要堅持綠色發(fā)展，打造宜居港城，建設美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)的發(fā)展定位，出臺了《莆田市打造宜居港城建設美麗莆田行動綱要》（以下簡稱《綱要》），順勢而動地提出了“要培育創(chuàng)建一批特色產業(yè)鮮明、體制機制靈活、人文氣息深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加，示范效應明顯的特色小鎮(zhèn)”的工作任務。
市政協委員蔡國萍代表九三學社市委會發(fā)言說，目前我市僅有仙游仙作工藝小鎮(zhèn)、城廂華林鞋藝小鎮(zhèn)、秀嶼上塘銀飾小鎮(zhèn)和湄洲媽祖文化小鎮(zhèn)4個省級特色小鎮(zhèn)，且在培育創(chuàng)建中還一定程度存在著認識不清、定位不準、規(guī)劃不全、形態(tài)不精、要素不齊等問題。為了加快培育特色小鎮(zhèn)，推進美麗莆田建設，建議：
要在規(guī)劃好區(qū)域布局中培育。特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，沒有行政建制，也不是一個產業(yè)園區(qū)、風景區(qū)、開發(fā)區(qū)或高新區(qū)，它是個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。按照特色小鎮(zhèn)要產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，建議我市在實施《綱要》中要同步植入特色小鎮(zhèn)理念并進行科學規(guī)劃；要將特色小鎮(zhèn)的培育與《綱要》提出的“九大專項行動” 工作方案同安排同布署。例如，圍繞綠色制造提升工程，打造國際高端啤酒生產和觀光基地的目標定位，則應在涵江三江口鎮(zhèn)，劃定區(qū)城并同步培育”啤酒小鎮(zhèn)”。將啤酒歷史文化博物館、觀光型啤酒手工作坊、特色風情民宿區(qū)以及啤酒風情體驗小街等項目規(guī)劃及時補平。例如圍繞現代服務業(yè)提升工程，打造中央商務區(qū)、城市核心商圈、社區(qū)便民商圈三級商圈體系的目標定位，則應在荔城區(qū)黃石鞋服城、工藝美術城、家具城等周邊區(qū)域合理進行劃定，適當增加公共服務和現代服務業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，為培育“物流小鎮(zhèn)”留下空間。
要在引導好產業(yè)發(fā)展中培育。特色小鎮(zhèn)重要的是要有特色產業(yè)的聚集，特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產業(yè)特色是重中之重。必須緊扣產業(yè)升級趨勢，鎖定產業(yè)主攻方向，構筑產業(yè)創(chuàng)新高地。定位要突出“獨特”，找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)的內涵也是關鍵所在。所以在培育特色小鎮(zhèn)中，要緊扣我市《綱要》中制定的30個重大工程，引導好產業(yè)發(fā)展。例如在重點開發(fā)湄洲灣北岸和興化灣南岸中，要引導石門澳、興化灣南岸、東吳臨港、仙港、東嶠、莆頭等六大新拓展區(qū)建成分工明確、產業(yè)集聚的專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，培育“工業(yè)動力小鎮(zhèn)”；要引導華林經濟開發(fā)區(qū)、荔城經濟開發(fā)區(qū)、黃石工業(yè)園、笏石工業(yè)園等園區(qū)“退二進三”，培育“商貿小鎮(zhèn)”；要引導工藝創(chuàng)意產業(yè)園、珠寶城、等突出“一園一業(yè)”，完善創(chuàng)新平臺支撐，建設協同創(chuàng)新中心、設計中心、研發(fā)基地等，培育“創(chuàng)意小鎮(zhèn)”；要引導我市醫(yī)療健康產業(yè)在建設面向全國的醫(yī)療健康大數據中心，建成全國民營醫(yī)療總部基地的同時，培育“健康小鎮(zhèn)”。
要在打造好建設形態(tài)中培育。特色小鎮(zhèn)不可貪大，要在美麗鄉(xiāng)村、幸福家園的基礎上，做大做深其資源優(yōu)勢，同時通過對周邊鎮(zhèn)村軟硬件資源的整合和融合，對其缺陷進行及時修復和功能補給，多維度展示特色，突出“一鎮(zhèn)一風格”。特色小鎮(zhèn)更要注重在“美”字上下功夫，要根據地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設計，確定小鎮(zhèn)風格，集約集成，建設‘高顏值’小鎮(zhèn)。例如，我市現有的后黃3A級景區(qū)可通過旅游品牌提升工程，將周邊的碗洋村、龍山村、澄渚村進行整合打造，通過擴寬改造交通道路、整治村道河道、修復好文物單位、訂制旅游參觀線路，把碗洋村的關帝廟（市級文物保護單位）、澄渚村的梯云齋（市級文物保護單位）、龍山村的媽祖宮（區(qū)級文物保護單位）和九牧祖祠（市級文保附屬物）等資源充分整合，補充后黃3A旅游景區(qū)歷史和文化內涵的缺陷，培育和打造成集生產、生活、生態(tài)為一體，生產、文化、旅游、社區(qū)相融合的“后黃特色文化小鎮(zhèn)”。
要在集聚好要素特色中培育。特色小鎮(zhèn)的培育和打造，關鍵是要素功能的融合。林立的高樓大廈體現出的不是莆田的特色小鎮(zhèn)，“產業(yè)園+風景區(qū)+文化館、博物館”的大拼盤也不是莆田應有的特色小鎮(zhèn)，莆田要的是有山有水有人文，讓人愿意留下來創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的培育，要充分結合莆田的自身特質，在實施《綱要》行動目標和重點任務中挖掘好、集聚好莆田產業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，在緊扣旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素的同時，結合莆田地方建筑、民俗、物產、人文、歷史、生態(tài)等要素，延伸融合產業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強附會，真正產生疊加效應、推進融合發(fā)展。例如，可從禪養(yǎng)入手，在充分開發(fā)南少林禪文化的同時，依托其周邊的林山村，通過特色農家食品、農家休養(yǎng)館，打造“聽禪音、品禪茶、練禪武、進禪食”的禪養(yǎng)式、體驗式旅游項目，培育“禪養(yǎng)小鎮(zhèn)”。
要在構建好制度供給中培育。特色小鎮(zhèn)要成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，成為轉型、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，就不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實踐、在創(chuàng)新中完善。特色小鎮(zhèn)的培育過程必須要有好的制度保障，要按照人才強、投資活、管理新的總體思路，圍繞創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新規(guī)劃建設管理、創(chuàng)新社會服務管理等定位，制訂出臺我市加大培育特色小鎮(zhèn)的政策扶持、監(jiān)督檢查、考評獎勵等機制，允許基層在培育中先行先試，確保特色小鎮(zhèn)培育有力有效。 |
