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加快推進(jìn)培育特色小鎮(zhèn)
【發(fā)布日期：2017-04-09】 【來(lái)源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
[編者按] 特色小鎮(zhèn)并不是一般意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。培育和打造特色小鎮(zhèn)對(duì)創(chuàng)新推動(dòng)一個(gè)地方“產(chǎn)、城、人、文”融合，破解空間資源瓶頸、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人居環(huán)境、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有重大意義。在市政協(xié)七屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，蔡國(guó)萍委員代表九三學(xué)社市委會(huì)作“培育特色小鎮(zhèn)，助推美麗莆田建設(shè)”的發(fā)言，就加快推進(jìn)培育特色小鎮(zhèn)提出意見(jiàn)建議。
加快推進(jìn)培育特色小鎮(zhèn)
 蔡國(guó)萍委員代表九三學(xué)社市委會(huì)發(fā)言
近年來(lái)，許多地區(qū)把培育和創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新戰(zhàn)略紛紛實(shí)施。我市第七次黨代會(huì)提出要堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造宜居港城，建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國(guó)的示范區(qū)的發(fā)展定位，出臺(tái)了《莆田市打造宜居港城建設(shè)美麗莆田行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），順勢(shì)而動(dòng)地提出了“要培育創(chuàng)建一批特色產(chǎn)業(yè)鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加，示范效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn)”的工作任務(wù)。
市政協(xié)委員蔡國(guó)萍代表九三學(xué)社市委會(huì)發(fā)言說(shuō)，目前我市僅有仙游仙作工藝小鎮(zhèn)、城廂華林鞋藝小鎮(zhèn)、秀嶼上塘銀飾小鎮(zhèn)和湄洲媽祖文化小鎮(zhèn)4個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，且在培育創(chuàng)建中還一定程度存在著認(rèn)識(shí)不清、定位不準(zhǔn)、規(guī)劃不全、形態(tài)不精、要素不齊等問(wèn)題。為了加快培育特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)美麗莆田建設(shè)，建議：
要在規(guī)劃好區(qū)域布局中培育。特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，沒(méi)有行政建制，也不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)或高新區(qū)，它是個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照特色小鎮(zhèn)要產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，建議我市在實(shí)施《綱要》中要同步植入特色小鎮(zhèn)理念并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；要將特色小鎮(zhèn)的培育與《綱要》提出的“九大專項(xiàng)行動(dòng)” 工作方案同安排同布署。例如，圍繞綠色制造提升工程，打造國(guó)際高端啤酒生產(chǎn)和觀光基地的目標(biāo)定位，則應(yīng)在涵江三江口鎮(zhèn)，劃定區(qū)城并同步培育”啤酒小鎮(zhèn)”。將啤酒歷史文化博物館、觀光型啤酒手工作坊、特色風(fēng)情民宿區(qū)以及啤酒風(fēng)情體驗(yàn)小街等項(xiàng)目規(guī)劃及時(shí)補(bǔ)平。例如圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，打造中央商務(wù)區(qū)、城市核心商圈、社區(qū)便民商圈三級(jí)商圈體系的目標(biāo)定位，則應(yīng)在荔城區(qū)黃石鞋服城、工藝美術(shù)城、家具城等周邊區(qū)域合理進(jìn)行劃定，適當(dāng)增加公共服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，為培育“物流小鎮(zhèn)”留下空間。
要在引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中培育。特色小鎮(zhèn)重要的是要有特色產(chǎn)業(yè)的聚集，特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位要突出“獨(dú)特”，找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)的內(nèi)涵也是關(guān)鍵所在。所以在培育特色小鎮(zhèn)中，要緊扣我市《綱要》中制定的30個(gè)重大工程，引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)湄洲灣北岸和興化灣南岸中，要引導(dǎo)石門(mén)澳、興化灣南岸、東吳臨港、仙港、東嶠、莆頭等六大新拓展區(qū)建成分工明確、產(chǎn)業(yè)集聚的專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，培育“工業(yè)動(dòng)力小鎮(zhèn)”；要引導(dǎo)華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、荔城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃石工業(yè)園、笏石工業(yè)園等園區(qū)“退二進(jìn)三”，培育“商貿(mào)小鎮(zhèn)”；要引導(dǎo)工藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、珠寶城、等突出“一園一業(yè)”，完善創(chuàng)新平臺(tái)支撐，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、設(shè)計(jì)中心、研發(fā)基地等，培育“創(chuàng)意小鎮(zhèn)”；要引導(dǎo)我市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)在建設(shè)面向全國(guó)的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，建成全國(guó)民營(yíng)醫(yī)療總部基地的同時(shí)，培育“健康小鎮(zhèn)”。
要在打造好建設(shè)形態(tài)中培育。特色小鎮(zhèn)不可貪大，要在美麗鄉(xiāng)村、幸福家園的基礎(chǔ)上，做大做深其資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)通過(guò)對(duì)周邊鎮(zhèn)村軟硬件資源的整合和融合，對(duì)其缺陷進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和功能補(bǔ)給，多維度展示特色，突出“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”。特色小鎮(zhèn)更要注重在“美”字上下功夫，要根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，集約集成，建設(shè)‘高顏值’小鎮(zhèn)。例如，我市現(xiàn)有的后黃3A級(jí)景區(qū)可通過(guò)旅游品牌提升工程，將周邊的碗洋村、龍山村、澄渚村進(jìn)行整合打造，通過(guò)擴(kuò)寬改造交通道路、整治村道河道、修復(fù)好文物單位、訂制旅游參觀線路，把碗洋村的關(guān)帝廟（市級(jí)文物保護(hù)單位）、澄渚村的梯云齋（市級(jí)文物保護(hù)單位）、龍山村的媽祖宮（區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位）和九牧祖祠（市級(jí)文保附屬物）等資源充分整合，補(bǔ)充后黃3A旅游景區(qū)歷史和文化內(nèi)涵的缺陷，培育和打造成集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體，生產(chǎn)、文化、旅游、社區(qū)相融合的“后黃特色文化小鎮(zhèn)”。
要在集聚好要素特色中培育。特色小鎮(zhèn)的培育和打造，關(guān)鍵是要素功能的融合。林立的高樓大廈體現(xiàn)出的不是莆田的特色小鎮(zhèn)，“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文化館、博物館”的大拼盤(pán)也不是莆田應(yīng)有的特色小鎮(zhèn)，莆田要的是有山有水有人文，讓人愿意留下來(lái)創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的培育，要充分結(jié)合莆田的自身特質(zhì)，在實(shí)施《綱要》行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)中挖掘好、集聚好莆田產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，在緊扣旅游的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素的同時(shí)，結(jié)合莆田地方建筑、民俗、物產(chǎn)、人文、歷史、生態(tài)等要素，延伸融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展。例如，可從禪養(yǎng)入手，在充分開(kāi)發(fā)南少林禪文化的同時(shí)，依托其周邊的林山村，通過(guò)特色農(nóng)家食品、農(nóng)家休養(yǎng)館，打造“聽(tīng)禪音、品禪茶、練禪武、進(jìn)禪食”的禪養(yǎng)式、體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目，培育“禪養(yǎng)小鎮(zhèn)”。
要在構(gòu)建好制度供給中培育。特色小鎮(zhèn)要成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，成為轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，就不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng)新中完善。特色小鎮(zhèn)的培育過(guò)程必須要有好的制度保障，要按照人才強(qiáng)、投資活、管理新的總體思路，圍繞創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理等定位，制訂出臺(tái)我市加大培育特色小鎮(zhèn)的政策扶持、監(jiān)督檢查、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，允許基層在培育中先行先試，確保特色小鎮(zhèn)培育有力有效。 |
