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有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程
【發(fā)布日期：2017-03-20】 【來源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
[編者按] 精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑。在市政協(xié)七屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市政協(xié)副主席、民進(jìn)市委主委王少華代表民進(jìn)莆田市委作“關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的建議”的發(fā)言，就我市如何有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作提出意見建議。
有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程
 王少華委員代表民進(jìn)市委會(huì)發(fā)言
精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑。我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的總要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理，積極調(diào)動(dòng)各方力量參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)造性開展工作，全面實(shí)施“造血式”、“減負(fù)式”、“搬遷式”、“兜底式”等精準(zhǔn)扶貧措施，有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。
市政協(xié)副主席、民進(jìn)莆田市委王少華在發(fā)言中指出，民進(jìn)市委會(huì)通過對(duì)相關(guān)部門、行業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)村的調(diào)查及群眾的反映，認(rèn)為在加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐過程中，還存在一些問題：
精準(zhǔn)識(shí)別管理方式較粗放。我市對(duì)建檔立卡貧困人口每年定期核查，建立扶貧臺(tái)賬，每年對(duì)貧困人口和脫貧人口進(jìn)行復(fù)核，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。但在操作過程中只是通過個(gè)人申報(bào)、走訪了解、村委會(huì)證明、公示公開等形式，再錄入管理系統(tǒng)，人為影響因素多，特別是在農(nóng)村，扶貧對(duì)象準(zhǔn)入性、困難程度及個(gè)人申報(bào)自覺性在實(shí)踐中往往打了折扣，在一定時(shí)空內(nèi)出現(xiàn)扶貧資金跑、冒、挪、分等風(fēng)險(xiǎn)。
精準(zhǔn)扶貧缺乏莆田特色。我市堅(jiān)持通過宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜海則海、宜商則商、宜游則游等方式，推動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)與貧困戶聯(lián)動(dòng)齊動(dòng)，多渠道拓寬貧困戶增收途徑。但在實(shí)施過程中,相關(guān)行業(yè)或主管部門雖有方案，也有舉措，卻沒有形成自己的“特色產(chǎn)品”“品牌產(chǎn)品”“拳頭產(chǎn)品”，基本是給資金下項(xiàng)目，千篇一律，特色扶貧拿不出叫不響，重點(diǎn)不突出。
政策扶貧創(chuàng)新亮點(diǎn)少。精準(zhǔn)扶貧提倡改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，由“輸血”向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。但大多單位和部門因循守舊，停留在出方案下任務(wù)，施策不足，個(gè)別工作主動(dòng)性不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)，怕?lián)?zé)，“畏難”情緒嚴(yán)重，突破障礙力度小，創(chuàng)新思路少，亮點(diǎn)不多。
就下一步精準(zhǔn)扶貧工作，王少華建議：
一要強(qiáng)化實(shí)招，增強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別力度。精確識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提。只有在廣大鄉(xiāng)村實(shí)實(shí)在在地宣傳發(fā)動(dòng)群眾，廣泛通過標(biāo)語、宣傳欄、廣播、宣傳單等傳統(tǒng)方式，把各級(jí)黨和政府精準(zhǔn)扶貧的政策及舉措原汁原味地公布、張貼出來，讓群眾更多了解扶貧政策，讓群眾明明白白評(píng)議，按“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別同村老百姓誰是扶貧對(duì)象，村居干部通過有效、合規(guī)的程序，到村到戶調(diào)查，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)抽查檢驗(yàn)、信息錄入等，才能保證扶貧對(duì)象認(rèn)定的透明、準(zhǔn)確；每年定期組織對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進(jìn)行核查、比對(duì)和清退，對(duì)漏統(tǒng)漏報(bào)和因?yàn)?zāi)、因病、因殘等原因返貧的貧困人口，及時(shí)納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)管理。市政府要整合市、縣區(qū)各部門有關(guān)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的全市精準(zhǔn)扶貧管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象情況全方面、多角度掌握，如住建部門的住房保障系統(tǒng)、衛(wèi)計(jì)部門的人口計(jì)生系統(tǒng)、國(guó)土部門的房產(chǎn)管理系統(tǒng)及相關(guān)銀行誠(chéng)信系統(tǒng)等，甚至在政策許可范圍內(nèi)，把扶貧管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向全民開放，人人可以憑有效證明查閱貧困人員的申請(qǐng)、審批、受助信息,把扶貧工作環(huán)節(jié)置于陽光之下。
二要強(qiáng)化幫扶，促進(jìn)特色項(xiàng)目發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)扶貧力量，協(xié)助簽約企業(yè)盡快進(jìn)村入戶，開展因地因企因業(yè)制宜、因村因戶因人施策，轉(zhuǎn)變貧困村和貧困戶“給錢給糧”，“等、靠、要”的觀念；堅(jiān)持智力扶貧、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來；對(duì)貧困村實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。支持和鼓勵(lì)蔬菜(果蔬)、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、食用菌、油茶和鄉(xiāng)村旅游休閑等覆蓋面大、帶動(dòng)力強(qiáng)、扶貧效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐步形成了“一村一品”、“一村一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；積極推進(jìn)“救急難”工作，落實(shí)臨時(shí)救助配套資金，對(duì)因特殊原因致貧的困難家庭實(shí)施臨時(shí)特別救助，并引導(dǎo)社會(huì)力量加大幫扶救助力度，幫助渡過難關(guān)。對(duì)所有符合低保條件的貧困戶應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障兜底。
三要強(qiáng)化簡(jiǎn)權(quán)，提高扶貧效率。扶貧工作千頭萬緒，有黨委、政府的宏觀政策，也有行業(yè)、部門的專項(xiàng)扶貧工程，這些扶貧舉措都有自己的一套較規(guī)范完善的運(yùn)行機(jī)制，貧困村和貧困人員往往需要村（居）委會(huì)初審意見；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)政府審核意見；縣（區(qū)）級(jí)審核意見；市級(jí)組織審核意見；省級(jí)組織審批意見。走完這些審批程序，群眾調(diào)侃說：等資金到位，黃花菜都涼了。因此，政府要敢于突破創(chuàng)新機(jī)制，整合各部門扶貧資金，既集中管理，又分項(xiàng)目實(shí)施救助，簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化各種資金申請(qǐng)手續(xù)，實(shí)行貧困村和貧困人員在所在村居和網(wǎng)上并存申請(qǐng)、公示。同時(shí)，激勵(lì)各級(jí)部門權(quán)責(zé)并重，定好位、履好職，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)黨政一把手“第一責(zé)任人”責(zé)任，對(duì)扶貧工作效率高，業(yè)績(jī)突出，要給予肯定表彰，反之則問責(zé)追責(zé)，做到工作業(yè)績(jī)與個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)度掛鉤，與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)稱。
四要強(qiáng)化人才，配強(qiáng)扶貧新生力量。眾人拾柴火焰高。我國(guó)將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，意在最廣泛地動(dòng)員社會(huì)力量投入扶貧濟(jì)困工作。現(xiàn)在，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。這些扶貧工作都需要高素質(zhì)的人才，特別是要推進(jìn)“三下鄉(xiāng)”用知識(shí)改變貧窮、預(yù)防因病致貧返貧、發(fā)揮科技致富作用;要出臺(tái)更加優(yōu)惠的條件，增加大學(xué)生任村官人數(shù)，既可解決大學(xué)生就業(yè)，又可為扶貧工作注入新生力量。
五要強(qiáng)化監(jiān)督，保障脫貧目標(biāo)完成。針對(duì)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)和審批、資金撥付和報(bào)賬、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中易發(fā)、高發(fā)違規(guī)違紀(jì)違法問題，建議：市、縣區(qū)紀(jì)（工）委、市直相關(guān)單位要制定工作方案，細(xì)化工作責(zé)任，逐一赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡查督導(dǎo)，保持對(duì)扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，保障我市順利完成脫貧奔小康任務(wù)。 |
