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擴大公辦學前教育資源
【發布日期：2017-03-01】 【來源：莆田僑鄉時報】
【市政協七屆一次會議大會發言選登】
【編者按】舉行大會發言是政協各參加單位、各界別和廣大政協委員履行職能、發揮作用的重要形式。在市政協七屆一次會議第二次全體會議上，趙愛紅等９位委員分別就經濟發展、社會管理、生態建設、民生福祉等議題建言獻策。市直相關部門負責人應邀到會聽取了委員們的意見和建議。9位委員的發言，是各界別和委員們在深入調研的基礎上，從不同側面就我市的經濟社會發展提出的一些建設性意見和建議，具有一定的參考價值。有關部門表示，將根據各自的工作，認真研究吸納，使這些凝聚界別委員智慧和汗水的調研成果，能夠得到及時、有效的轉化。
會上，趙愛紅委員代表民盟市委會作“關于擴大中心城區公辦學前教育資源的建議”的發言；王少華委員代表民進市委會作“關于推進精準扶貧的建議”的發言；張宗賢委員代表民建市委會作“建設‘書香莆田’，共創文明城市”的發言；吳建通委員代表農工黨市委會作“關于建設木蘭溪百里風光帶的建議”的發言；陳道成委員代表致公黨市委會作“加強流域內河治理，建設宜居美麗莆田”的發言；蔡國萍委員代表九三學社市委會作“培育特色小鎮，助推美麗莆田建設”的發言；釋空性委員代表宗教界作“弘揚南少林禪武文化，打造莆田文化名片”的發言；林勁松委員代表文化藝術界作“關于加大莆田非物質文化遺產保護和傳承的建議”的發言；侯志華委員代表醫藥衛生界作“大力發展健康產業，推進健康莆田建設”的發言。
此外，《辦好現代職業教育 助推莆田經濟發展》等22篇民主黨派、工商聯、人民團體以及委員發言以書面形式在大會上進行交流。
擴大公辦學前教育資源
 趙愛紅委員代表民盟市委會發言
近年來，我市各級黨委、政府認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加快學前教育發展的意見精神，把加快學前教育發展作為重大的民生工程來抓，科學謀劃幼兒園建設發展規劃，強化工作推進機制，著力破解資金、土地、師資等瓶頸問題，組織實施兩期學前教育三年行動計劃，加快公辦幼兒園建設，開展民辦園政府購買服務試點工作，擴大普惠性學前教育資源，取得明顯成效。
目前，我市有幼兒園917所（含小學附屬幼兒園620所），其中民辦幼兒園203所，在園幼兒115238人，學前教育三年入園率達97.5%，全面普及了學前三年教育。
“在成績面前，我們應清醒地看到，全市學前教育資源不均衡，尤其是中心城區學前教育資源仍然緊缺，供需矛盾突出。”市政協副主席、民盟莆田市委主委趙愛紅認為，究其原因，主要是作為普惠性學前教育兜底資源的公辦幼兒園建設滯后，數量不足，不能滿足中心城區人口增長對學前教育資源的需求，主要表現在：
中心城區幼兒園學位不足。根據規定，幼兒園每個活動室學位為30個。我市中心城區公辦幼兒園現有活動室290間，共有學位8700個，現有在園幼兒19106人，公辦學位尚不足10406個。根據預測，到2020年，中心城區在園幼兒將達到25436人，公辦學位不足將達到13286個，按在園幼兒數不超過360人的要求，中心城區需要新增幼兒園37個。
中心城區公辦幼兒園班生規模嚴重超標。《幼兒園工作規程》明確提出：“幼兒園規模應當有利于幼兒身心健康，便于管理，一般不超過360人。但從我市中心城區7個公辦幼兒園現狀來看，市兒童樂園在園幼兒數720人，班級數18個。市機關幼兒園在園幼兒數660人，班級數14個。荔城區第二實驗幼兒園在園幼兒數842人，班級數19個。南門幼兒園在園幼兒數687人，班級數為18個，南門第二幼兒園在園幼兒數為823人，班級數為22個，城廂區第一實驗幼兒園在園幼兒數為589人，班級數為13個班，城廂區逸夫實驗幼兒園在園幼兒數為621人，班級數為16個班。在園幼兒數少的也接近600人，多的則超過800人，每班平均人數達41人，均超過規定要求。
趙愛紅說，公辦幼兒園是普惠性學前教育的主體資源。解決當前我市中心城區學前教育資源緊缺難題，需要大力推進學前教育供給側改革，除擴大政府向民辦幼兒園購買服務解決部分普惠性學位外，重點要加快中心城區公辦幼兒園建設。為此，趙愛紅建議：
一要落實中心城區公辦幼兒園建設規劃。督促各縣區人民政府（管委會）落實《莆田市中小學及幼兒園布局規劃（2015—2030）》，要求在“十三五”期間新建、改擴建的幼兒園，要嚴格按照分年度建設規劃，抓緊推進，加大公辦幼兒園的建設力度，確保按年度要求如期完工并投入使用，進一步擴大優質學前教育資源，努力辦好人民滿意的教育。
二要盤活閑置資產加快公辦幼兒園建設。據調查，現有城區公辦幼兒園已無法擴容，城區拆遷難度大，又有部分機關、企事業單位原有辦公樓、廠房處于閑置和出租狀態。據城廂區、荔城區調查，城廂區范圍內有市交通局、市預備役團、荔城區地稅局、市消防支隊、市教育局原辦公樓、市圖書館等，荔城區范圍內有市港務局辦公樓、市勞動服務中心辦公樓等，建議按照《關于研究教育工作有關問題的紀要》（莆田市人民政府會議紀要[2016]）148號）要求，由荔城區、城廂區人民政府提出方案，對閑置的機關、企事業單位原有辦公樓、廠房進行全面普查，對符合條件的抓緊改建、擴建成公辦幼兒園，用于擴大城區公辦學前教育資源。
三要嚴格執行新建小區配套幼兒園建設管理規定。據調查，《莆田市舊城改造和新建住宅小區配套幼兒園建設管理規定》于2011年11月頒發以來，中心城區只有正榮木蘭財富、萬科城和中海國際小區等新建小區配套幼兒園交付政府用于舉辦公辦幼兒園。尚有有荔城區的華港小區、荔能·華景城、荔城區中海國際、護城河五期、安特·紫荊城和城廂區的世全興安名城東區、富邦學苑、頂墩小區等新建住宅小區，配套幼兒園建設已竣工，但未投入使用。建議相關職能部門和縣區人民政府按照“同步設計、同步建設、同步交付使用”的要求，加強對小區配套幼兒園建設的管理，督促小區配套幼兒園限期建設，限期投入使用。同時，建議相關職能部門在土地出讓、土地劃撥時，要嚴格按照《莆田市舊城改造和新建住宅小區配套幼兒園建設管理規定》的要求，在相關公告、合同或決定書等文件中必須明確配套幼兒園的土地使用權屬和房屋所有權屬歸當地教育主管部門，由教育主管部門新辦公辦幼兒園，或由教育主管部門通過競標方式組織社會力量新辦普惠性民辦幼兒園。 |
