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創新，激發政協履職活力
【發布日期：2016-12-28】 【來源：莆田僑鄉時報】
推進城鎮化均衡發展協商現場氣氛熱烈
委員深入基層調研視察
2014年1號提案辦理協商會
市縣區委員聯動，免費為群眾送醫送藥
全省首次將提案評議納入政府績效評估，全省率先開展提案雙向評議，全省首次推出提案協商制度……這是六屆莆田市政協提案工作創新的一次次實踐，也是市政協履職創新的一個縮影。
創新，讓六屆莆田市政協工作充滿生機和活力，并結出累累果實。
五年來，政協提案1309件，辦復率100%，采納率達95%，滿意率達98%；調研視察184次，專題議政性常委會和專題協商會18場，提交105份調研視察報告、18份常委會建議案、116篇大會發言；社情民意信息1914條，其中200條信息被全國政協、省政協采納，得到中央、省、市領導的批示；幫扶中小微企業、貧困村400多個，結對幫扶困難戶1200戶，協調解決幫扶資金約3000多萬元，參加活動的市縣（區）政協委員3000多人次；編輯出版《莆仙戲傳統劇目》23卷，征編出版文史資料10余冊……
一組組數字，猶如一個個跳動的音符，演奏出莆田市政協履職創新的動人樂章；一組組數字，化為一個個履職的故事，彰顯著莆田政協人的履職情懷和擔當。
“創新是人民政協前進的不竭動力，是政協工作活力的源泉。”莆田市政協主席林慶生說，“創新永遠在政協履職的路上，五年來，六屆莆田市政協積極探索履職新形式新載體，以創新引領政協工作，以創新求發展提實效。”
協商議政有了新格局
“這次專題協商會議是協商民主一次非常好的實踐、開得很好，主要體現在議題選得好、意見建議實、民主氛圍濃，充分體現了政協協商平臺的特色和優勢，展現了人民政協協商民主的優越性。”2016年5月9日，在市政協“推進我市食品加工產業加快發展”專題協商會上，時任莆田市委書記周聯清親臨現場，對市政協協商議政給予充分肯定。
市政協充分發揮政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，以協商議政為主線，傾力創建并打造制度化協商平臺，將其作為政協服務發展、服務社會的重要履職品牌，構建了市委、市政府和市政協“協商議題共同確立、計劃共同制定、人員共同參與、實施共同推進”四個共同的協商機制；以“雙月協商議政會”為重點，廣泛開展專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商，形成了寬領域、多層次、常態化的協商議政新格局。
從協商議題設置、組織調研，到協商活動組織、成果報送等各個環節，市政協都精耕細作，創新機制，規范運作，不斷豐富協商民主在莆田的探索實踐。
五年來，市政協常委會協商建議案得到了市委、市政府的高度重視和采納。如《關于促進我市社會辦醫改革突圍建議的報告》得到市政府的采納，出臺了《莆田市深化公立醫院改革實施方案》，成立了莆田（中國）健康產業總會，與6家金融機構簽訂了戰略合作協議，授信總額達1600多億元；提出打造全國民營醫院后援總部，營造更加適合民營醫院發展環境。同時，市政府轉發了《市衛生局關于深化醫師多點執業工作的實施意見》，進一步放開二級甲等及以上醫院醫師多點執業，鼓勵二級甲等及以上醫院醫師到基層醫療機構和社會資本舉辦的醫療機構進行多點執業。《關于推動莆田紅木家具產業轉型升級建議的報告》著眼提升紅木家俱產業集群創新能力和核心競爭力，提出的構筑研發設計、產業配套、融資平臺、銷售服務等五大體系的建議意見，被市政府制定的《關于培育產業龍頭促進計劃的實施意見》充分吸納。《關于加快莆田臨港物流業建設建議的報告》所提的“加強規劃引導、強化政策扶持、激活發展引擎”等5個方面20多條建議，為莆田市“十三五”期間進一步整合港口功能、加快臨港物流服務平臺建設提供了重要參考。
提案創新成為新常態
“關于在陳裕清故居處增設交通停靠站這份民生提案，我連續提了五年，前四年辦理均不滿意，今年非常滿意，這得力于提案協商制度的出臺。”2015年，市政協委員陳春陽對自己提案得到落實感到十分激動，“市政協把這件提案列為重點督辦提案，召開了協商會、聽證會，相關部門多次研討，問題最終得到妥善解決。”
這是莆田市政協提案工作創新中的一段小插曲。
為了提升提案工作科學化水平，市政協緊跟形勢發展需要，每年都爭取在提案工作方式方法上有所創新，使創新成為新常態。
2012年，全省首家把重點提案的民主評議納入政府績效評估；2013年，全省首家開展提案雙向評議工作；2014年，全省首家制訂了《關于加強提案辦理協商工作的實施意見》，把十八大提出的“加強提案辦理協商”的要求變得具體和可操作性；2015年，修訂了《政協提案辦理列入市直各部門和直屬單位績效考核指標體系評分實施細則》，制訂了《關于進一步提高提案質量的意見》、《關于加強提案工作的實施意見》；2016年，制訂了《關于提案辦理結果公開的意見》、《市政協提案工作規程》。同時，還對以往的提案“三聯合”、“三審立案”制度，提案辦后“回頭看”制度，委員反饋制度、提案評優評先制度等進行了細化完善，使之更符合時代要求和提案工作科學化發展的需要。
有了制度的創新，載體的完善，領導的重視，部門的配合，提案工作自然就有聲有色。
提案協商已成為莆田市政協的一大履職品牌，提案工作創新的一大亮點。五年來，市政協共召開了38場的提案專題督辦會，推動提案的辦理落實。2014年1號提案《關于加強節約集約土地資源，促進莆田經濟可持續發展的建議》提案，林慶生主席親自主持召開由國土、住建、各縣區政府等部門和提案人、部分政協委員參加的專題協商會，推動市政府形成了《莆田市關于工業用地差別化管理的實施意見》，在全省率先實行差別化供地政策。2015年，《關于對市區餐飲業廚余垃圾實行規范化管理的建議》提案被列入市政協重點提案，得到市長的批示。市政協組織召開重點提案辦理督辦暨對口協商會，對提案所提意見建議進行協商。市政府高度重視，把“盡快建設廚余垃圾處理場”寫入政府報告，各相關部門啟動項目前期工作。目前，該項目實施方案已通過專家論證。
主題實踐彰顯新作為
走訪企業上百家，解決問題上百個，幫扶家庭上百戶，義診群眾上萬人，籌集善款上千萬……
辦實事，解難題，促民生。2012年，市政協黨組經過充分醞釀討論，準確把握新形勢，找準新定位，拓展新思路，決定協同各縣區政協，聯合在全市政協委員中開展“三深入三服務”主題實踐活動，即“深入企業服務經濟發展、深入社區服務社會和諧、深入群眾服務民生改善”。隨后，向全市各級政協委員發出倡議書，號召委員們當好宣傳員、調研員、信息員、調解員，主動融入，在推進城鄉一體化進程中積極作為。
倡議書發出后，全市各級政協1500多位委員熱烈響應，他們積極行動起來，立足本職崗位，盡心盡責履職，帶動影響了社會各界共同奮力打造宜居港城、建設美麗莆田。
“三深入三服務”活動是莆田市政協在新形勢下全面履行職能、創新工作機制所進行的一次有益探索，秉承了“四下基層”和“訪萬戶聽民聲，進一線解難題”所蘊含的本質和所體現的精神。這項活動為全市政協組織搭建了一個民主議事平臺，使政協的組織協調機制更順了，界別特色更凸顯了，政協委員的主體作用發揮更好了，參政議政的心氣更足了。
五年來，廣大委員圍繞活動主題，開展了幫助中小微企業、扶貧幫困、送醫送藥、捐資助學、下鄉義診、法律援助等活動200多場次，結對幫扶困難戶1200戶，協調解決幫扶資金約3000多萬元，彰顯了政協委員關注民生的樸素情懷和勇于擔當的良好形象，贏得了社會各界的廣泛贊譽。 （時報記者 鄭育俊） |
