（1991年4月14日政協(xié)第六屆福建省委員會常務(wù)委員會第十三次會議通過，1995年2月23日政協(xié)第七屆福建省委員會常務(wù)委員會第十一次會議修訂，2001年1月11日政協(xié)第八屆福建省委員會常務(wù)委員會第十四次會議修訂，2005年6月17日政協(xié)第九屆福建省委員會常務(wù)委員會第十一次會議修訂，2011年12月21日政協(xié)第十屆福建省委員會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡稱提案）在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定，參照《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，結(jié)合福建省政協(xié)提案工作實(shí)際，制定本條例。
第二條 提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會（以下統(tǒng)稱提案者），向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。
提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚(yáng)中國特色社會主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。
第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，調(diào)動一切積極因素，為推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。
第四條 提案工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的方針，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會、各界別、各委員小組，應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能。
第六條 政協(xié)全體會議聽取和審議常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告，聽取提案審查委員會或者提案委員會關(guān)于提案審查情況的報告。
第七條 每屆政協(xié)第一次會議成立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會議預(yù)備會議決定。提案審查委員會負(fù)責(zé)第一次會議期間提案的審查立案工作，并向全體會議報告提案審查情況。
第二章 提案委員會
第八條 每屆政協(xié)第一次會議閉會后，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議通過，提案審查委員會作為提案委員會列入專門委員會序列，在常務(wù)委員會和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)提案工作，每屆任期五年。提案委員會組成人員的調(diào)整，依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議福建省委員會專門委員會通則》有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 提案委員會的職責(zé)：
（一）起草常務(wù)委員會關(guān)于提案工作情況的報告，向政協(xié)全體會議報告提案審查情況，向政協(xié)常務(wù)委員會會議、主席會議報告工作；
（二）制定政協(xié)全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃；
（三）組織征集提案；
（四）組織提案審查立案，協(xié)商確定承辦單位；
（五）督促和檢查提案辦理工作，對辦理不符合要求、承諾不予落實(shí)的，及時商請承辦單位重新辦理；
（六）加強(qiáng)提案綜合分析，采取多種形式向中共福建省委、省人大常委會、省人民政府及其有關(guān)部門和省高級人民法院、省人民檢察院反映重要意見和建議；
（七）組織重點(diǎn)提案遴選，報請主席會議審定，并參與督辦；
（八）組織提案工作宣傳報道，逐步推動提案工作公開化；
（九）組織提案工作學(xué)習(xí)研討，開展提案工作理論研究；
（十）加強(qiáng)與中共福建省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省人民政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳以及各承辦單位的聯(lián)系；
（十一）加強(qiáng)與政協(xié)委員和各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體以及政協(xié)其他專門委員會的聯(lián)系與協(xié)作；
（十二）接受全國政協(xié)提案委員會的指導(dǎo)；
（十三）加強(qiáng)與設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政協(xié)提案委員會的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。
第十條 以提案委員會名義形成的重要文件，須經(jīng)提案委員會全體會議或者主任會議討論通過，并由提案委員會主任審定、簽發(fā)。
第十一條 提案委員會全體會議每季度舉行一次，必要時可以臨時召集；提案委員會主任會議根據(jù)工作需要舉行
第十二條 提案委員會下設(shè)辦公室。辦公室是提案委員會的辦事機(jī)構(gòu)，是政協(xié)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
第三章 提案的提出
第十三條 提案的提出方式：
（一）省政協(xié)委員、駐閩全國政協(xié)委員，可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案；
（二）政協(xié)全體會議期間，可以小組或者聯(lián)組名義提出提案；
（三）參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體，可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案；
（四）省政協(xié)各專門委員會，可以本專門委員會名義提出提案；
（五）省政協(xié)各界別、委員小組，可以本界別、委員小組名義提出提案。
第十四條 提案的基本要求：
（一）提案應(yīng)當(dāng)圍繞黨和政府大政方針、全省中心工作，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策；
（二）提案應(yīng)當(dāng)堅持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性，一事一案，實(shí)事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體建議；
（三）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案人，簽名列于首位，聯(lián)名提案者須對提案內(nèi)容深入了解，并對提案內(nèi)容負(fù)責(zé)；以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名；以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章；以集體或者組織名義提交提案的，不能再以其成員個人或者聯(lián)名方式重復(fù)提交；
（四）提案必須按照規(guī)定格式和方式提交。
第十五條 提案可以在政協(xié)全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出。
第十六條 提案委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閉會期間的提案征集工作。
提案者應(yīng)當(dāng)重視在閉會期間提出提案，可將有關(guān)調(diào)研報告或者在政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議和專題協(xié)商會議上的發(fā)言轉(zhuǎn)化為提案。
第四章 提案的審查和處理
第十七條 提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案進(jìn)行審查，符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案。
經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的工作職責(zé)確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案，應(yīng)當(dāng)確定主辦單位和協(xié)助辦理單位或者分別辦理單位。
內(nèi)容相同且符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案作并案處理，并案處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知提案者。
第十八條 有下列情形之一的，不予立案。所提意見和建議視情況以委員來信或者反映社情民意信息等方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理。
（一）涉及黨和國家秘密的；
（二）國家明令禁止的；
（三）中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；
（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；
（五）進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復(fù)議、仲裁程序，尚未結(jié)案的；
（六）指名舉報的；
（七）執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違紀(jì)違法問題；
（八）屬于學(xué)術(shù)研討的；
（九）為本人或親屬解決個人問題的；
（ 十）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；
（十一）內(nèi)容空泛、沒有具體建議或明顯不可行的；
（ 十二）超出福建省管轄權(quán)范圍的。
未予立案的，應(yīng)當(dāng)及時通知提案者。在征得提案者同意的情況下，也可作撤案處理。
第十九條 提案委員會對涉及全局問題的重大提案，可以提請主席會議審議通過后以省政協(xié)建議案形式向有關(guān)方面提出。
第二十條 政協(xié)全體會議期間，經(jīng)審查立案的提案，由省政協(xié)辦公廳通過政務(wù)網(wǎng)送交有關(guān)單位辦理。政協(xié)全體會議閉會期間，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會通過政務(wù)網(wǎng)及時送交有關(guān)單位辦理。
第五章 提案的辦理
第二十一條 承辦提案的中共福建省委有關(guān)部門、省人大常委會有關(guān)部門、省人民政府有關(guān)部門、省政協(xié)有關(guān)部門和省高級人民法院、省人民檢察院、中央駐閩有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會，有關(guān)人民團(tuán)體等，應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，落實(shí)提案建議，并對提案者作出書面答復(fù)。
第二十二條 辦理提案的基本要求：
（一）承辦單位要把辦理提案作為貫徹執(zhí)行我國基本政治制度的一項重要政治任務(wù)和接受民主監(jiān)督、改進(jìn)部門工作的重要途徑，切實(shí)提高對提案辦理工作重要性的認(rèn)識，積極主動承擔(dān)辦理任務(wù)，把辦理提案與推動工作有機(jī)結(jié)合起來。
（二）承辦單位應(yīng)當(dāng)健全制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證質(zhì)量；應(yīng)當(dāng)在交辦后五個月內(nèi)對提案進(jìn)行答復(fù)，個別不能如期答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向提案者說明情況，但最遲不得超過六個月；提案答復(fù)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式行文，由領(lǐng)導(dǎo)審簽并加蓋公章；對未予采納的，要說明情況。
（三）承辦單位對提案交辦有異議的，須在二十個工作日內(nèi)提出并說明理由，由提案委員會再協(xié)商確定承辦單位；對確屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的提案，不能以各種理由拒絕受理。
（四）委員聯(lián)名的提案，辦理復(fù)文寄送第一提案人；黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會的提案，辦理復(fù)文寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文寄送召集人。中共福建省委有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市黨委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委承辦的提案，辦理復(fù)文抄送省委辦公廳；省人民政府有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會承辦的提案，辦理復(fù)文抄送省政府辦公廳。所有辦理復(fù)文同時抄送省政協(xié)提案委員會。
（五）涉及兩個或兩個以上單位協(xié)助辦理的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，在二個月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位，由主辦單位答復(fù)提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位分別答復(fù)提案者。
（六）在提案辦理過程中，提案者可以通過提案委員會了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理；在收到辦理復(fù)文后，提案者應(yīng)當(dāng)及時向承辦單位和提案委員會反饋意見。
（七）承辦單位應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)與提案者溝通，了解提案意圖，共商解決問題的辦法；應(yīng)當(dāng)征詢提案者對辦理工作的意見，如提案者對辦理工作不滿意，承辦單位要予以重視，并重新研究和答復(fù)。
（八）辦理黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會提案，在書面答復(fù)前，應(yīng)先征求黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會的意見。
（九）承辦單位要高度重視提案辦理成效，認(rèn)真開展提案辦理“回頭看”活動，自查落實(shí)、注重實(shí)效、解決問題，切實(shí)把承諾落到實(shí)處。
第二十三條 對于未按期辦復(fù)的提案，提案委員會應(yīng)當(dāng)及時催辦。
第六章 提案的督辦
第二十四條 對反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)的問題的，對推動工作有重要作用并具有較強(qiáng)可行性的提案，可以選作重點(diǎn)督辦提案。
重點(diǎn)督辦提案應(yīng)當(dāng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由省政協(xié)主席會議確定。
第二十五條 重點(diǎn)督辦提案由省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦，省政協(xié)辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專門委員會分工協(xié)作，提案委員會組織實(shí)施。
提案委員會應(yīng)當(dāng)就重點(diǎn)督辦提案的遴選與督辦加強(qiáng)與其他專門委員會和相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作。
第二十六條 重點(diǎn)提案督辦在省領(lǐng)導(dǎo)的主持下，采用提案委員會、提案者、承辦單位相結(jié)合的協(xié)商座談、實(shí)地考察、專題調(diào)研、走訪等方式，推動辦理工作，提高辦理質(zhì)量。
重點(diǎn)提案督辦結(jié)果應(yīng)當(dāng)向省政協(xié)報告。對重點(diǎn)提案中當(dāng)年不能解決的重要問題，提案委員會要跟蹤督辦，促進(jìn)落實(shí)。
第二十七條 對于黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會提案和其他重要提案中的意見和建議，提案委員會可以通過《重要提案摘報》和信息專報件等方式報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，推動辦理落實(shí)。
第七章 提案工作的表彰
第二十八條 優(yōu)秀提案、提案辦理先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者由省政協(xié)給予表彰。
第二十九條 優(yōu)秀提案的評選條件為：
（一）提案圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻(xiàn)策；
（二）提案針對性強(qiáng)，有情況、有分析、有具體建議，具備嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性；
（三）提案對決策有重要參考價值，對改進(jìn)工作有較明顯的作用；
（四）提案在促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中取得較為明顯的成效。
第三十條 提案辦理先進(jìn)單位的評選條件為：
（一）辦理工作主要領(lǐng)導(dǎo)重視，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人承辦；
（二）辦理工作制度健全，程序規(guī)范，按時限書面答復(fù)提案者并在政務(wù)網(wǎng)上粘貼；
（三）及時進(jìn)行提案綜合分析和辦理工作總結(jié)；
（四）采取多種形式與提案者進(jìn)行溝通協(xié)商，積極推動辦理落實(shí)；
（五）辦理工作成效明顯，多數(shù)提案者對辦理工作表示滿意。
第三十一條 先進(jìn)工作者的評選條件為：
（一）堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；
（二）熟悉提案工作業(yè)務(wù)，認(rèn)真做好提案辦理各項工作；
（三）連續(xù)從事提案辦理工作兩年以上，工作成績顯著。
第三十二條 優(yōu)秀提案、提案辦理先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的評選要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見。優(yōu)秀提案和先進(jìn)工作者由承辦單位推薦，提案辦理先進(jìn)單位由提案者推薦，推薦結(jié)果經(jīng)提案委員會初選并征求有關(guān)方面意見后，報請省政協(xié)主席會議審定。
第八章 附 則
第三十三條 本條例經(jīng)常務(wù)委員會會議審議通過后實(shí)施。
第三十四條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政協(xié)可以參照本條例，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的規(guī)定。
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