（1991年4月14日政協(xié)第六屆福建省委員會常務委員會第十三次會議通過，1995年2月23日政協(xié)第七屆福建省委員會常務委員會第十一次會議修訂，2001年1月11日政協(xié)第八屆福建省委員會常務委員會第十四次會議修訂，2005年6月17日政協(xié)第九屆福建省委員會常務委員會第十一次會議修訂，2011年12月21日政協(xié)第十屆福建省委員會常務委員會第十七次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮人民政協(xié)提案（以下簡稱提案）在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能中的重要作用，根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)規(guī)定，參照《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，結(jié)合福建省政協(xié)提案工作實際，制定本條例。
第二條 提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會（以下統(tǒng)稱提案者），向政協(xié)全體會議或者常務委員會提出的、經(jīng)提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。
提案是履行人民政協(xié)職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是發(fā)揚中國特色社會主義民主的重要形式，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)實現(xiàn)決策民主化、科學化的重要渠道。
第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，遵循“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發(fā)揚民主，廣開言路，調(diào)動一切積極因素，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、維護世界和平與促進共同發(fā)展服務。
第四條 提案工作堅持圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效的方針，加強制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量。
第五條 提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作，政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團體以及政協(xié)各專門委員會、各界別、各委員小組，應當密切協(xié)作，充分利用提案的方式履行職能。
第六條 政協(xié)全體會議聽取和審議常務委員會關(guān)于提案工作情況的報告，聽取提案審查委員會或者提案委員會關(guān)于提案審查情況的報告。
第七條 每屆政協(xié)第一次會議成立提案審查委員會，由主任、副主任和委員若干人組成，成員從本屆政協(xié)委員中產(chǎn)生，由第一次會議預備會議決定。提案審查委員會負責第一次會議期間提案的審查立案工作，并向全體會議報告提案審查情況。
第二章 提案委員會
第八條 每屆政協(xié)第一次會議閉會后，經(jīng)常務委員會會議審議通過，提案審查委員會作為提案委員會列入專門委員會序列，在常務委員會和主席會議領(lǐng)導下負責提案工作，每屆任期五年。提案委員會組成人員的調(diào)整，依據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議福建省委員會專門委員會通則》有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 提案委員會的職責：
（一）起草常務委員會關(guān)于提案工作情況的報告，向政協(xié)全體會議報告提案審查情況，向政協(xié)常務委員會會議、主席會議報告工作；
（二）制定政協(xié)全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃；
（三）組織征集提案；
（四）組織提案審查立案，協(xié)商確定承辦單位；
（五）督促和檢查提案辦理工作，對辦理不符合要求、承諾不予落實的，及時商請承辦單位重新辦理；
（六）加強提案綜合分析，采取多種形式向中共福建省委、省人大常委會、省人民政府及其有關(guān)部門和省高級人民法院、省人民檢察院反映重要意見和建議；
（七）組織重點提案遴選，報請主席會議審定，并參與督辦；
（八）組織提案工作宣傳報道，逐步推動提案工作公開化；
（九）組織提案工作學習研討，開展提案工作理論研究；
（十）加強與中共福建省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省人民政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳以及各承辦單位的聯(lián)系；
（十一）加強與政協(xié)委員和各民主黨派、有關(guān)人民團體以及政協(xié)其他專門委員會的聯(lián)系與協(xié)作；
（十二）接受全國政協(xié)提案委員會的指導；
（十三）加強與設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政協(xié)提案委員會的聯(lián)系，互通情況，交流經(jīng)驗，指導工作。
第十條 以提案委員會名義形成的重要文件，須經(jīng)提案委員會全體會議或者主任會議討論通過，并由提案委員會主任審定、簽發(fā)。
第十一條 提案委員會全體會議每季度舉行一次，必要時可以臨時召集；提案委員會主任會議根據(jù)工作需要舉行
第十二條 提案委員會下設(shè)辦公室。辦公室是提案委員會的辦事機構(gòu)，是政協(xié)機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
第三章 提案的提出
第十三條 提案的提出方式：
（一）省政協(xié)委員、駐閩全國政協(xié)委員，可以個人名義或者聯(lián)名方式提出提案；
（二）政協(xié)全體會議期間，可以小組或者聯(lián)組名義提出提案；
（三）參加政協(xié)的各黨派、人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案；
（四）省政協(xié)各專門委員會，可以本專門委員會名義提出提案；
（五）省政協(xié)各界別、委員小組，可以本界別、委員小組名義提出提案。
第十四條 提案的基本要求：
（一）提案應當圍繞黨和政府大政方針、全省中心工作，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻策；
（二）提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性，一事一案，實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體建議；
（三）委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案人，簽名列于首位，聯(lián)名提案者須對提案內(nèi)容深入了解，并對提案內(nèi)容負責；以界別、小組或者聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名；以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章；以集體或者組織名義提交提案的，不能再以其成員個人或者聯(lián)名方式重復提交；
（四）提案必須按照規(guī)定格式和方式提交。
第十五條 提案可以在政協(xié)全體會議期間提出，也可以在閉會期間提出。
第十六條 提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。
提案者應當重視在閉會期間提出提案，可將有關(guān)調(diào)研報告或者在政協(xié)全體會議、常務委員會會議和專題協(xié)商會議上的發(fā)言轉(zhuǎn)化為提案。
第四章 提案的審查和處理
第十七條 提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對收到的提案進行審查，符合本條例第三章規(guī)定的，予以立案。
經(jīng)審查立案的提案，應當根據(jù)提案的內(nèi)容和有關(guān)單位的工作職責確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案，應當確定主辦單位和協(xié)助辦理單位或者分別辦理單位。
內(nèi)容相同且符合立案標準的提案作并案處理，并案處理情況應當及時告知提案者。
第十八條 有下列情形之一的，不予立案。所提意見和建議視情況以委員來信或者反映社情民意信息等方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理。
（一）涉及黨和國家秘密的；
（二）國家明令禁止的；
（三）中共黨員對黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；
（四）民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；
（五）進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序，尚未結(jié)案的；
（六）指名舉報的；
（七）執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)正在審查的違紀違法問題；
（八）屬于學術(shù)研討的；
（九）為本人或親屬解決個人問題的；
（ 十）宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；
（十一）內(nèi)容空泛、沒有具體建議或明顯不可行的；
（ 十二）超出福建省管轄權(quán)范圍的。
未予立案的，應當及時通知提案者。在征得提案者同意的情況下，也可作撤案處理。
第十九條 提案委員會對涉及全局問題的重大提案，可以提請主席會議審議通過后以省政協(xié)建議案形式向有關(guān)方面提出。
第二十條 政協(xié)全體會議期間，經(jīng)審查立案的提案，由省政協(xié)辦公廳通過政務網(wǎng)送交有關(guān)單位辦理。政協(xié)全體會議閉會期間，經(jīng)審查立案的提案，由提案委員會通過政務網(wǎng)及時送交有關(guān)單位辦理。
第五章 提案的辦理
第二十一條 承辦提案的中共福建省委有關(guān)部門、省人大常委會有關(guān)部門、省人民政府有關(guān)部門、省政協(xié)有關(guān)部門和省高級人民法院、省人民檢察院、中央駐閩有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，有關(guān)人民團體等，應根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案，落實提案建議，并對提案者作出書面答復。
第二十二條 辦理提案的基本要求：
（一）承辦單位要把辦理提案作為貫徹執(zhí)行我國基本政治制度的一項重要政治任務和接受民主監(jiān)督、改進部門工作的重要途徑，切實提高對提案辦理工作重要性的認識，積極主動承擔辦理任務，把辦理提案與推動工作有機結(jié)合起來。
（二）承辦單位應當健全制度，加強領(lǐng)導，明確責任，嚴格程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證質(zhì)量；應當在交辦后五個月內(nèi)對提案進行答復，個別不能如期答復的，應當向提案者說明情況，但最遲不得超過六個月；提案答復應當按規(guī)定格式行文，由領(lǐng)導審簽并加蓋公章；對未予采納的，要說明情況。
（三）承辦單位對提案交辦有異議的，須在二十個工作日內(nèi)提出并說明理由，由提案委員會再協(xié)商確定承辦單位；對確屬本單位職責范圍內(nèi)的提案，不能以各種理由拒絕受理。
（四）委員聯(lián)名的提案，辦理復文寄送第一提案人；黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會的提案，辦理復文寄送提案單位；界別、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復文寄送召集人。中共福建省委有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市黨委、平潭綜合實驗區(qū)黨工委承辦的提案，辦理復文抄送省委辦公廳；省人民政府有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會承辦的提案，辦理復文抄送省政府辦公廳。所有辦理復文同時抄送省政協(xié)提案委員會。
（五）涉及兩個或兩個以上單位協(xié)助辦理的提案，主辦單位應當主動協(xié)商，協(xié)辦單位應當積極配合，在二個月內(nèi)將辦理意見書面告知主辦單位，由主辦單位答復提案者；分別辦理的提案，由各承辦單位分別答復提案者。
（六）在提案辦理過程中，提案者可以通過提案委員會了解有關(guān)提案辦理情況，參與提案的辦理；在收到辦理復文后，提案者應當及時向承辦單位和提案委員會反饋意見。
（七）承辦單位應當主動加強與提案者溝通，了解提案意圖，共商解決問題的辦法；應當征詢提案者對辦理工作的意見，如提案者對辦理工作不滿意，承辦單位要予以重視，并重新研究和答復。
（八）辦理黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會提案，在書面答復前，應先征求黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會的意見。
（九）承辦單位要高度重視提案辦理成效，認真開展提案辦理“回頭看”活動，自查落實、注重實效、解決問題，切實把承諾落到實處。
第二十三條 對于未按期辦復的提案，提案委員會應當及時催辦。
第六章 提案的督辦
第二十四條 對反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的問題的，對推動工作有重要作用并具有較強可行性的提案，可以選作重點督辦提案。
重點督辦提案應當在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由省政協(xié)主席會議確定。
第二十五條 重點督辦提案由省領(lǐng)導負責督辦，省政協(xié)辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專門委員會分工協(xié)作，提案委員會組織實施。
提案委員會應當就重點督辦提案的遴選與督辦加強與其他專門委員會和相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)作。
第二十六條 重點提案督辦在省領(lǐng)導的主持下，采用提案委員會、提案者、承辦單位相結(jié)合的協(xié)商座談、實地考察、專題調(diào)研、走訪等方式，推動辦理工作，提高辦理質(zhì)量。
重點提案督辦結(jié)果應當向省政協(xié)報告。對重點提案中當年不能解決的重要問題，提案委員會要跟蹤督辦，促進落實。
第二十七條 對于黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會提案和其他重要提案中的意見和建議，提案委員會可以通過《重要提案摘報》和信息專報件等方式報送有關(guān)領(lǐng)導，推動辦理落實。
第七章 提案工作的表彰
第二十八條 優(yōu)秀提案、提案辦理先進單位和先進工作者由省政協(xié)給予表彰。
第二十九條 優(yōu)秀提案的評選條件為：
（一）提案圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題建言獻策；
（二）提案針對性強，有情況、有分析、有具體建議，具備嚴肅性、科學性、可行性；
（三）提案對決策有重要參考價值，對改進工作有較明顯的作用；
（四）提案在促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中取得較為明顯的成效。
第三十條 提案辦理先進單位的評選條件為：
（一）辦理工作主要領(lǐng)導重視，分管領(lǐng)導負責，有專人承辦；
（二）辦理工作制度健全，程序規(guī)范，按時限書面答復提案者并在政務網(wǎng)上粘貼；
（三）及時進行提案綜合分析和辦理工作總結(jié)；
（四）采取多種形式與提案者進行溝通協(xié)商，積極推動辦理落實；
（五）辦理工作成效明顯，多數(shù)提案者對辦理工作表示滿意。
第三十一條 先進工作者的評選條件為：
（一）堅持學習實踐科學發(fā)展觀，堅持全心全意為人民服務的宗旨；
（二）熟悉提案工作業(yè)務，認真做好提案辦理各項工作；
（三）連續(xù)從事提案辦理工作兩年以上，工作成績顯著。
第三十二條 優(yōu)秀提案、提案辦理先進單位和先進工作者的評選要發(fā)揚民主，廣泛征求意見。優(yōu)秀提案和先進工作者由承辦單位推薦，提案辦理先進單位由提案者推薦，推薦結(jié)果經(jīng)提案委員會初選并征求有關(guān)方面意見后，報請省政協(xié)主席會議審定。
第八章 附 則
第三十三條 本條例經(jīng)常務委員會會議審議通過后實施。
第三十四條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政協(xié)可以參照本條例，結(jié)合實際情況，制定相應的規(guī)定。
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